劉思寧 廈門(mén)金圓投資集團(tuán)有限公司
績(jī)效是相對(duì)的,作為管理學(xué)的一種理念,主要是將成績(jī)、成效進(jìn)行結(jié)合,側(cè)重點(diǎn)在投入結(jié)果、產(chǎn)出結(jié)果的描述上,針對(duì)組織而言,可以判斷個(gè)人或者群體工作素質(zhì)、工作能力、工作結(jié)果,盡快發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題,并進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn),以此來(lái)提高工作成效。預(yù)算績(jī)效中整合了預(yù)算業(yè)務(wù)、績(jī)效管理。預(yù)算支出績(jī)效管理不僅關(guān)注可交付成果和投入,還使用特殊方法來(lái)管理支出、賺取利潤(rùn)和評(píng)估結(jié)果,以提高預(yù)算工作效率。但部分國(guó)有金融控股集團(tuán)存在信息化績(jī)效管理體系缺失、職能模糊、制度化不足、人才匱乏等問(wèn)題,影響預(yù)算支出績(jī)效管理的有效性。
在經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)背景下,金融業(yè)的發(fā)展在迎來(lái)諸多機(jī)遇的同時(shí),也面臨許多挑戰(zhàn)。金融控股集團(tuán)在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,并在不斷演變。與此同時(shí),他們面臨許多困難與挑戰(zhàn),例如日益復(fù)雜的結(jié)構(gòu)給集團(tuán)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了問(wèn)題,而財(cái)務(wù)管理一直是金融控股集團(tuán)面臨的重大問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,本文分析了金融控股集團(tuán)目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,找出不足,并分析問(wèn)題,找到切實(shí)可行的解決方案。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步向多元化發(fā)展,許多金融和財(cái)務(wù)公司都在向金融控股集團(tuán)方向發(fā)展。這種企業(yè)發(fā)展方向促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化。目前,中央控股和以大型商業(yè)銀行為載體的金融控股集團(tuán)層出不窮,在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較大的集團(tuán)包括中信金控、平安金控、工商銀行、交通銀行等,憑借控股證券、保險(xiǎn)等一些非銀行金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域也會(huì)受到影響,所以現(xiàn)階段應(yīng)該以金融監(jiān)管法律法規(guī)作為依據(jù),開(kāi)展綜合化運(yùn)行,在這種情況下,形成由商業(yè)銀行、大型國(guó)家電網(wǎng)等組成規(guī)模巨大的國(guó)有金融控股集團(tuán)。在多元化發(fā)展的背景下,金融控股集團(tuán)做好財(cái)務(wù)管理工作,促進(jìn)金控集團(tuán)各事業(yè)部的協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。
金融控股集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)與其他類型的公司有很大區(qū)別。金融控股集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)體現(xiàn)在多樣性和風(fēng)險(xiǎn)性的錯(cuò)配上。作為多元化的一個(gè)特點(diǎn),它受到金融控股集團(tuán)和利益相關(guān)者聯(lián)合方式的影響。因此,在這些公司的業(yè)務(wù)發(fā)展中,利益相關(guān)者被其他法人多元化。從金融控股集團(tuán)的分析可以看出風(fēng)險(xiǎn)度量的不一致。這些公司的資本需求在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中趨于多樣化。另外,由于是杠桿很高的公司,企業(yè)和銀行不需要很高的資本充足性,但保證了流動(dòng)性相對(duì)較高。像租賃和風(fēng)險(xiǎn)投資這樣的公司與擔(dān)保人公司和銀行大不相同。他們不僅對(duì)資金的比例有更高的要求,而且還占用了長(zhǎng)期資金。
國(guó)有金融控股集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,所以財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)較為復(fù)雜,受到資金的制約。針對(duì)復(fù)雜性這一特點(diǎn),金融控股集團(tuán)在對(duì)子公司進(jìn)行管控時(shí),所依賴的不是訂單或者合同,而是取決于資本份額。由此看來(lái),金融控股集團(tuán)一系列業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)為財(cái)務(wù)關(guān)系,同時(shí),這些公司的財(cái)務(wù)管理在所有管理中都具有不可回避的地位和作用。對(duì)于資本的硬性約束,金融控股集團(tuán)作為企業(yè)聯(lián)合體,在發(fā)展過(guò)程中也必須符合國(guó)家對(duì)企業(yè)資本發(fā)展的要求。國(guó)有金融控股集團(tuán)在進(jìn)行公司注冊(cè)時(shí),應(yīng)該確保資本充足,并且要與國(guó)家規(guī)定的資本注冊(cè)要求相符。從特定的角度作為出發(fā)點(diǎn),在對(duì)國(guó)有金融控股集團(tuán)的資本嚴(yán)格約束水平進(jìn)行衡量時(shí),主要參考的是資本充足率這一因素。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷變化,我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)模式長(zhǎng)期以來(lái)一直是以風(fēng)險(xiǎn)為中心。從審計(jì)評(píng)估到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),風(fēng)險(xiǎn)管理是第一重點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了顯著變化,企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益?zhèn)涫芡顿Y者關(guān)注。然而,企業(yè)市場(chǎng)化程度仍受傳統(tǒng)審計(jì)模式的影響,整體市場(chǎng)化程度不足,影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和企業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸多元化,金融控股集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平落后直接制約集團(tuán)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善。金融控股集團(tuán)大多是由商業(yè)銀行發(fā)展而來(lái),其內(nèi)部所采用的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制具有滯后性,集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及對(duì)應(yīng)處理的能力。其次,金融控股集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中存在信息風(fēng)險(xiǎn),在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,集團(tuán)內(nèi)部會(huì)有商業(yè)銀行加入其中,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),但是一般情況下,商業(yè)銀行無(wú)法有效掌握子公司金融業(yè)務(wù)信息,然而每個(gè)子公司在經(jīng)營(yíng)時(shí),都存在特有的信息優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗驑I(yè)務(wù)部門(mén)提供相對(duì)完整的業(yè)務(wù)信息。通過(guò)聚集一批金融控股股東,信息收集和管理方面的不平衡,很容易導(dǎo)致子公司之間所涉各方之間的交易出現(xiàn)很高的時(shí)間成本、溝通成本。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的多元化,金融控股所有者的群體已經(jīng)跟不上時(shí)代的變化,內(nèi)部控制的機(jī)制在一定程度上受到限制,監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的增加越來(lái)越嚴(yán)重。
企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題也體現(xiàn)在沒(méi)有提前預(yù)判行業(yè)走向方面上。由于是一個(gè)企業(yè)集團(tuán),需要注意的是存在多個(gè)子公司,并且一些大型企業(yè)集團(tuán)的子公司可能遍布全國(guó)。如果集團(tuán)沒(méi)有提前預(yù)判行業(yè)走向,總公司就難以真正了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,也難以科學(xué)地評(píng)估子公司的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),這種行業(yè)走向預(yù)判的缺乏可能導(dǎo)致無(wú)法識(shí)別公司的管理方法或子公司某些政策的執(zhí)行情況,執(zhí)行時(shí)間可能不及時(shí),或者效果可能不明確,不能有效提高企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展質(zhì)量,即使集團(tuán)總部可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了未來(lái)存在的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并提出了整改意見(jiàn)和方法。
金融控股集團(tuán)所從事的業(yè)務(wù)種類有很多,常見(jiàn)的有證券、基金、保險(xiǎn)、銀行等行業(yè)的投資業(yè)務(wù)以及與主管部門(mén)批準(zhǔn)相關(guān)的部分業(yè)務(wù),涵蓋業(yè)務(wù)范圍廣,但根據(jù)目前金融控股集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展模式分析,各業(yè)務(wù)板塊無(wú)法有效全部打通,仍停留在以各自作戰(zhàn)為主,缺少有效的經(jīng)營(yíng)協(xié)同、管理協(xié)同、財(cái)務(wù)協(xié)同、人力協(xié)同,不利于發(fā)揮集團(tuán)公司資源、業(yè)務(wù)多元化優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造高效的價(jià)值及對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)附加值。
對(duì)于非全國(guó)性的金融控股集團(tuán),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性,缺乏對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和高端人才,信息化系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為依托,不具有穩(wěn)定性,存在黑客、病毒、不法分子的入侵風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致數(shù)據(jù)篡改或丟失,整體系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)較高,且需要大量的資金用于建設(shè),而獲取的見(jiàn)效成果慢,無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將業(yè)績(jī)提高,所以針對(duì)信息化系統(tǒng)的構(gòu)建,需要加大風(fēng)險(xiǎn)管控的力度。但往往就是在人為控制過(guò)程中出現(xiàn)疏漏,導(dǎo)致了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
為了全面管理預(yù)算,新的國(guó)家金融控股集團(tuán)需要參考預(yù)算支出這一因素,開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作,并定量、定性的反饋出預(yù)算支出結(jié)果,并引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。國(guó)家金融資產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)建設(shè),增加經(jīng)濟(jì)效益,得出最為科學(xué)的績(jī)效考核結(jié)果。在完成情況分析的基礎(chǔ)上,在預(yù)算支出方面,全面性地開(kāi)展績(jī)效管理,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明、事權(quán)和效率清晰、大規(guī)模全面預(yù)算編制和管理相結(jié)合的高水平項(xiàng)目。在開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效管理的過(guò)程中,可以有效改變傳統(tǒng)國(guó)有財(cái)政控制集團(tuán)預(yù)算支出不足的情況,提高新時(shí)期國(guó)有金融控股集團(tuán)預(yù)算控制的效率。
在對(duì)預(yù)算支出計(jì)劃進(jìn)行確定時(shí),通常是將時(shí)間控制在財(cái)政控股集團(tuán)確定最終實(shí)行的戰(zhàn)略目標(biāo)之前。績(jī)效管理部門(mén)為了有效對(duì)國(guó)有金融控股集團(tuán)的預(yù)算支出動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤,將績(jī)效作為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)預(yù)算支出計(jì)劃的完成情況以績(jī)效報(bào)告的形式反映出來(lái),并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行分析。在對(duì)國(guó)家預(yù)算支出計(jì)劃進(jìn)行制定時(shí),應(yīng)該開(kāi)展實(shí)時(shí)更新與優(yōu)化,確保部門(mén)的預(yù)算支出的靈活自主性。預(yù)算支出應(yīng)該側(cè)重于兩方面內(nèi)容,一是確保其整體性,二是調(diào)度設(shè)計(jì)應(yīng)該與實(shí)際情況相符,并具有較高的實(shí)時(shí)計(jì)劃效率。針對(duì)一些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,國(guó)企采用該預(yù)算支出計(jì)劃優(yōu)化方案更具有適用性??傊?,國(guó)有金融控股集團(tuán)通過(guò)績(jī)效管理可對(duì)預(yù)算支出計(jì)劃進(jìn)行完善,有效掌握與績(jī)效管理相關(guān)的資源數(shù)據(jù),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理問(wèn)題并予以及時(shí)解決,使得項(xiàng)目順利開(kāi)展。
在高度的設(shè)計(jì)和綜合管理的現(xiàn)狀下,國(guó)有金融控股集團(tuán)在開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效管理工作時(shí),應(yīng)該注意部門(mén)協(xié)調(diào)性以及部門(mén)之間相互監(jiān)督作用,不可將其交給一個(gè)特定部門(mén)或者個(gè)人來(lái)實(shí)施。在多個(gè)部門(mén)開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效管理時(shí),為了有效解決資源配置問(wèn)題,需要向其提供所需的資料數(shù)據(jù),并且要落實(shí)責(zé)任機(jī)制,將具體的制作落實(shí)到每一個(gè)部門(mén),使其對(duì)預(yù)算支出引起重視,依據(jù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作出合理的預(yù)算報(bào)告。在對(duì)預(yù)算支出予以績(jī)效考核時(shí),應(yīng)該將其放置于透明環(huán)境中,各部門(mén)之間應(yīng)該進(jìn)行相互監(jiān)督。消除資源配置盲區(qū),防范損害風(fēng)險(xiǎn),為國(guó)有金融控股集團(tuán)提供更順暢、更穩(wěn)定的資源回收渠道。國(guó)有金融控股集團(tuán)在實(shí)施預(yù)算支出管理的同時(shí),我們將加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制集團(tuán)的內(nèi)部團(tuán)結(jié),使國(guó)有金融控股集團(tuán)具備應(yīng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)、資本風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景下,信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到各行各業(yè),所以當(dāng)前國(guó)有金融控股集團(tuán)也要借助信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì),在預(yù)算支出績(jī)效管理方面,搭建信息管理系統(tǒng)。企業(yè)在開(kāi)展績(jī)效考核時(shí),應(yīng)該將全面性、實(shí)時(shí)性的支出信息作為基礎(chǔ),預(yù)算支出是集團(tuán)在不斷運(yùn)行中所積累的,由于預(yù)算支出的信息數(shù)據(jù)較為龐大,僅采用傳統(tǒng)人工績(jī)效管理方法,不僅會(huì)增加管理人員的工作強(qiáng)度,還會(huì)導(dǎo)致最終的管理精準(zhǔn)度以及管理效率低下,所以當(dāng)前應(yīng)該搭建績(jī)效管理系統(tǒng),借助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)集團(tuán)的預(yù)算支出進(jìn)行控制,將各部門(mén)的預(yù)算支出信息進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ),并對(duì)投資信息分析模塊予以獨(dú)立設(shè)計(jì),管理風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)需要利用數(shù)字化技術(shù)來(lái)對(duì)預(yù)算支出信息進(jìn)行勘查,值得注意的是,預(yù)算成本績(jī)效管理系統(tǒng)要求績(jī)效管理不斷處理、調(diào)整、改進(jìn)和突出“新”信息,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出、績(jī)效管理創(chuàng)新發(fā)展。
首先,應(yīng)該開(kāi)展有計(jì)劃的預(yù)算成本管理,依據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效服務(wù),預(yù)算環(huán)節(jié)重視整個(gè)生命周期,包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新產(chǎn)品R&D項(xiàng)目。每個(gè)部門(mén)在參與操作過(guò)程中都應(yīng)該對(duì)性能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),目標(biāo)是瓦解國(guó)家財(cái)政控股集團(tuán)戰(zhàn)略,從而提高各個(gè)部門(mén)參與預(yù)算支出活動(dòng)的自主性。集團(tuán)在預(yù)算支出績(jī)效管理階段,部門(mén)應(yīng)遵照責(zé)任制度做好績(jī)效考核。第二,預(yù)算支持應(yīng)該關(guān)注全民參與、全程管理和過(guò)程一般管理期間的所有資源配置,在開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效管理時(shí),針對(duì)有限的資源需要予以重復(fù)配置,并在國(guó)家財(cái)政儲(chǔ)備集團(tuán)內(nèi)部得到驗(yàn)證和平衡。企業(yè)可以更全面地利用資源,挖掘國(guó)有金融控股集團(tuán)在預(yù)算績(jī)效管理和合作共生方面的閑置資源潛力。第三,預(yù)算支出績(jī)效可以作為國(guó)有金融控股集團(tuán)內(nèi)部資源使用和管理的標(biāo)準(zhǔn)和衡量標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)預(yù)算支出管理的主體是否有明確的目的,是否達(dá)到了規(guī)定的預(yù)算支出管理目標(biāo)。由國(guó)有金融控股集團(tuán)通過(guò)本部門(mén)的努力和其他部門(mén)合作共同促進(jìn)達(dá)成。
一是在對(duì)預(yù)算支出績(jī)效管理時(shí),引入信息化系統(tǒng)之后,需要定期進(jìn)行更新,使其更好地滿足管理需求。二是在預(yù)算支出績(jī)效管理方面,應(yīng)該按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展科學(xué)有效的監(jiān)督,在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效管理中存在的問(wèn)題,落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任制度。這個(gè)流程可以提高管理效率,讓甲方按照規(guī)則使用國(guó)家金融控股集團(tuán)的資源,按照法律法規(guī)履行管理職能。三是制度中應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)性績(jī)效管理,建設(shè)完善的監(jiān)控體系隊(duì)伍。管理制度支持國(guó)有金融控股集團(tuán)上報(bào)監(jiān)督信息,避免不公平、不透明、不具體的績(jī)效管理的情況出現(xiàn)。
一是國(guó)有金融控股集團(tuán)從事預(yù)算支出績(jī)效管理的員工,需要掌握與預(yù)算支出績(jī)效管理相關(guān)的理論知識(shí)以及要點(diǎn)方法,為績(jī)效管理打好基礎(chǔ)。二是復(fù)合型的管理人才應(yīng)該具有創(chuàng)新意識(shí),努力學(xué)習(xí)信息化技術(shù),掌握云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),以此來(lái)提高管理水平。針對(duì)進(jìn)入崗位的預(yù)算支出績(jī)效管理人員應(yīng)該進(jìn)行定期的培訓(xùn),通過(guò)科學(xué)有效的培訓(xùn),做好工作、專題演示、研討、案例分析等活動(dòng),滿足成為績(jī)效和預(yù)算管理人員的復(fù)合型需求。
所有公司都需要確定發(fā)展的方向和目標(biāo),然后建立自己的人才和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。在開(kāi)展業(yè)務(wù)之前,預(yù)算是確保戰(zhàn)略發(fā)展能夠成為企業(yè)確定目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。通過(guò)建立一個(gè)高水平的預(yù)算績(jī)效管理團(tuán)隊(duì),可以最大限度地發(fā)揮公司員工的積極性和專業(yè)性。當(dāng)然,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和執(zhí)行能力是有效推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵,應(yīng)該始終鼓勵(lì)通過(guò)各種渠道培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員,提高專業(yè)知識(shí),并積極獲取績(jī)效管理知識(shí),以真正提升具有國(guó)際視野、專業(yè)知識(shí)和管理能力的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。
預(yù)算績(jī)效管理是基于公司的長(zhǎng)期和短期戰(zhàn)略目標(biāo)。為保證預(yù)算績(jī)效的包容性、客觀性,需要掌握現(xiàn)階段國(guó)有金融控股集團(tuán)的預(yù)算支出績(jī)效管理的必要性,然后采取多樣化的措施來(lái)提高國(guó)有金融控股集團(tuán)預(yù)算支出績(jī)效管理水平,從而為集團(tuán)內(nèi)部的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。