公路工程竣工決算財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建

葉青 海南省交通工程建設(shè)局

引言

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，城市建設(shè)始終處于高速發(fā)展階段，公路工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量在不斷增多，為城市發(fā)展提供了保障。然而，在工程建設(shè)階段，存在重視效益而輕視監(jiān)督管理的問題，尤其是財務(wù)管理工作，沒有根據(jù)工程情況建立針對性財務(wù)管理措施，制約整體管理效果的提升。因此，為有效將現(xiàn)存問題解決，在公路工程竣工決算階段，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化便利體系，對項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，保證財務(wù)管理資料的準(zhǔn)確性，避免一定因素限制影響工程順利交付。

一、竣工決算與財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系概述

（一）竣工決算

竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映。通過竣工決算工作的開展，可以真實(shí)反映建設(shè)工程造價與投資結(jié)果，而且利用竣工決算與預(yù)算對比分析，能夠準(zhǔn)確考核投資控制工作的成效，真實(shí)反映概預(yù)算存在的不足，從而在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

標(biāo)準(zhǔn)化主要就是根據(jù)財務(wù)管理情況擬定統(tǒng)一的管理模式，設(shè)定總體目標(biāo)和方針，按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則展開。對于公路工程項(xiàng)目竣工決算工作中，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系就是為了提升整體管理效果，并通過協(xié)調(diào)優(yōu)化與控制健全工作模式，支撐后續(xù)工作的順利進(jìn)行，為各項(xiàng)工作的開展提供保障。

二、工程項(xiàng)目竣工決算標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性

公路工程建設(shè)完成后，參與工程的各個單位都需要參與工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，保證工程驗(yàn)收順利進(jìn)行可以完成決算工作，實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利交付。然而，公路工程項(xiàng)目竣工決算所包含的內(nèi)容較多，具有復(fù)雜的特性，在決算環(huán)節(jié)消耗一定的時間，涉及的跨度較大，各個部門必須要協(xié)同工作，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。而且在各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理階段，經(jīng)常會出現(xiàn)職責(zé)不明確及部門之間溝通不順暢的情況，導(dǎo)致竣工決算工作面臨較多的問題，無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效控制。因此，為了能夠順利地進(jìn)行決算工作，保證工程的順利交付，相關(guān)部門人員應(yīng)構(gòu)建較為完整的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，使得工程項(xiàng)目財務(wù)管理效率得到不斷提升。

對于竣工決算標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，需要保證財務(wù)管理的規(guī)范性，并準(zhǔn)確反映各項(xiàng)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)展開建設(shè)工作，認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)而合理進(jìn)行規(guī)范化控制，為公路工程竣工決算工作提供保障。

三、工程竣工決算財務(wù)管理中較為常見的問題

（一）財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)及流程不統(tǒng)一

統(tǒng)一的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)作為推進(jìn)竣工決算工作的重要內(nèi)容，只有通過協(xié)調(diào)控制優(yōu)化，才有助于多種工作的價值體現(xiàn)。而且財務(wù)管理流程較為重要，一旦沒有按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，則會衍生多種問題，制約竣工決算的順利展開。然而，部分公路工程項(xiàng)目竣工決算階段，對財務(wù)管理認(rèn)識不足，沒有根據(jù)實(shí)際情況建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致工程竣工決算財務(wù)管理工作混亂，甚至較為嚴(yán)重的會出現(xiàn)賄賂、做假賬的情況，影響參與建設(shè)各方利益。公路工程項(xiàng)目規(guī)模較大，在項(xiàng)目準(zhǔn)備到竣工每個環(huán)節(jié)都需要涉及資金的運(yùn)用，而竣工財務(wù)管理是對整個項(xiàng)目收支情況進(jìn)行決算，但實(shí)踐工作開展中依舊存在材料不充分以及收支記錄不準(zhǔn)確的情況，影響財務(wù)竣工決算進(jìn)度。再加上工程竣工決算各項(xiàng)支出與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距，很多成本支出記錄很難與工程項(xiàng)目實(shí)際資金對應(yīng)，進(jìn)而會出現(xiàn)不符合實(shí)際的情況。除此之外，對于財務(wù)管理流程不規(guī)范的問題，主要就是沒有按照標(biāo)準(zhǔn)流程所展開，經(jīng)常會受某種因素影響導(dǎo)致財務(wù)管理質(zhì)量及效率無法提升。

（二）缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理隊(duì)伍

公路工程項(xiàng)目竣工決算相對較為復(fù)雜，一旦某項(xiàng)工作開展不夠順利，將會影響整個工程資金管理，從而無法在規(guī)定時間完成工程交付。所以，工程項(xiàng)目竣工決算對財務(wù)管理人員有著較高的要求，需要予以重視。然而，部分公路工程項(xiàng)目竣工決算工作階段，部分工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目工程成本支出了解不夠充分，在工作中不具備決策能力，甚至在工作中會失去主張，難以建立標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)管理流程。而且部分財務(wù)管理人員缺乏職業(yè)道德，在利益面前容易被撼動，影響決算的準(zhǔn)確性與公平性。與此同時，若財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對實(shí)踐工作內(nèi)容與程序缺乏足夠的認(rèn)識，對項(xiàng)目工程建設(shè)中各項(xiàng)復(fù)雜的支出處理不當(dāng)，不具備決算能力，無法順利完成工程竣工決算工作，進(jìn)而產(chǎn)生相對較為嚴(yán)重的影響。

（三）各部門職責(zé)不夠明確

公路工程項(xiàng)目在建設(shè)階段，包含的單位較多，需要各部門協(xié)調(diào)工作，這樣才有助于保證整體工作的有序進(jìn)行。然而，因受一定因素影響，部分單位認(rèn)為只做好自身工作即可，在實(shí)踐工作階段溝通較少，各部門銜接工作開展不夠重視，在竣工決算階段存在較多的問題，各部門受前期職責(zé)不明確的因素制約，無法劃分責(zé)任，嚴(yán)重影響竣工決算的順利進(jìn)行，產(chǎn)生的限制較為嚴(yán)重。

四、公路工程竣工決算體系的構(gòu)建舉措

（一）明確各部門職責(zé)

公路工程竣工決算工作開展過程中，所包含的工作較多，要想切實(shí)改進(jìn)所面臨的問題，提升整體工作效果，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好全面規(guī)范工作，對工程所涉及資金進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，所參與工程建設(shè)單位人員應(yīng)緊密配合，明確各個單位工作人員的職責(zé)，為竣工決算工作的順利進(jìn)行提供保障，避免受一定因素的限制。因此，在竣工決算環(huán)節(jié)，必須要確保職責(zé)的確定，如合同管理專員、計(jì)量審核專員及工程現(xiàn)場管理人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)劃分職責(zé)，并通過規(guī)范多種工作，減少問題的出現(xiàn)，以便于財務(wù)部門更好地開展決算工作，公路工程建設(shè)階段所包含的工作較多，為避免影響財務(wù)決算及后期工程交付，各部門必須履行自身的職責(zé)，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)竣工決算的順利進(jìn)行。

（二）完善并健全考核制度

要想構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工程竣工決算財務(wù)管理體系，不僅需要明確各部門工作職責(zé)，同時在工作開展階段應(yīng)健全考核制度時應(yīng)分析各項(xiàng)制度是否合理，對不合理的制度進(jìn)行改進(jìn)，為工程的順利進(jìn)行提供保障。在工程項(xiàng)目竣工決算過程中，主要難點(diǎn)就是部分責(zé)任主要在施工單位，但應(yīng)該明確的是，建設(shè)單位才是責(zé)任主體。對此，在公路工程建設(shè)階段，應(yīng)通過管理制度的改進(jìn)及考核制度的確定，順利實(shí)施財務(wù)決算工作，在制定管理制度前應(yīng)做好全面檢查工作，對工程各項(xiàng)工作要點(diǎn)進(jìn)行明確，避免在實(shí)踐工作中無法順利展開工作而產(chǎn)生一定的影響及限制。與此同時，在制度完善時，還可以將考核作為基礎(chǔ)，確保制度順利落實(shí)的同時，真正將制度的作用展現(xiàn)，符合公路工程建設(shè)模式，推進(jìn)工程項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）規(guī)范財務(wù)決算管理流程

公路工程竣工決算階段，財務(wù)管理決定著工程能否順利交付，需要予以重視。在財務(wù)管理工作階段，需要對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢測，而且此項(xiàng)工作開展涉及較多的程序，為確保財務(wù)決算管理流程的順利進(jìn)行，應(yīng)做好全方位的規(guī)范工作。首先，檢查公路工程情況，嚴(yán)格按照竣工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，并對各項(xiàng)收支進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)成本支出可以準(zhǔn)確運(yùn)用到公路工程建設(shè)當(dāng)中。隨后通過將堅(jiān)守工程各項(xiàng)成本材料匯集并發(fā)送給財務(wù)部門，為決算工作的順利開展提供保障。其次，在對工程各個環(huán)節(jié)結(jié)算完成過后，還應(yīng)該準(zhǔn)確對施工費(fèi)用進(jìn)行決算，以核對單項(xiàng)核算是否準(zhǔn)確。最后，為保證工程項(xiàng)目竣工決算的合理性，在財務(wù)管理階段應(yīng)合理進(jìn)行驗(yàn)收工作，并與有關(guān)部門到公路工程項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，做好全面的質(zhì)量考核。

（四）搭建具有支撐性的平臺

在公路工程建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)意識到竣工決算工作的重要性，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段工作情況進(jìn)行規(guī)范，并提升工作人員的管理水平，同時需要相關(guān)人員熟練地掌握所需技能，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)及施工情況有全面了解，為竣工決算工作的順利進(jìn)行提供保障。而且財務(wù)管理工作較為重要，在實(shí)踐工作開展階段，為了更好地進(jìn)行財務(wù)管理，應(yīng)搭建具備支撐性的平臺，使得工作可以更加順利地收集材料信息，促進(jìn)后續(xù)工作的順利進(jìn)行。

竣工決算工作的開展主要就是以資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)作為基礎(chǔ)，在實(shí)踐開展工作環(huán)節(jié)，應(yīng)規(guī)范可使用資產(chǎn)的范圍，通過項(xiàng)目狀態(tài)的判斷，及時進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，判定工程資產(chǎn)是否達(dá)到可使用狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，了解所構(gòu)建資產(chǎn)的整體或部分已經(jīng)具備的使用條件，只有滿足各個標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)行后續(xù)工作。

在公路工程竣工決算環(huán)節(jié)，需要采用集中化管理方式保證業(yè)財溝通效率，以集中化管理方式的運(yùn)用，促進(jìn)業(yè)財溝通效果。例如，重構(gòu)ERP系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化管理，為ERP系統(tǒng)中詳細(xì)記錄資產(chǎn)流動情況，規(guī)范轉(zhuǎn)資操作，提升資產(chǎn)管理的效果。所以，各部門在工作階段，應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理部門，對項(xiàng)目所需各項(xiàng)資產(chǎn)明細(xì)進(jìn)行記錄，這樣有助于更好地進(jìn)行決算工作，使得公路工程順利交付。

（五）明確各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)

公路工程項(xiàng)目竣工決算工作階段，受復(fù)雜的工作因素影響，一旦無法控制多種工作，就會限制財務(wù)人員決算工作的順利進(jìn)行，尤其是針對工作量較大的工作。因此，在管理體系建設(shè)的過程中，應(yīng)制定符合公路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。首先，明確財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，為各部門在決算階段提供指導(dǎo)。其次，規(guī)范財務(wù)管理人員的行為，使得財務(wù)人員遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范展開工作。最后，細(xì)化竣工決算各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，促使每項(xiàng)工作都能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免受多種因素制約管理標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。

（六）拓展溝通交流渠道

要想建立公路工程竣工決算財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，需要為各部門提供良好的溝通與交流渠道，確保在竣工決算階段可以更加迅速準(zhǔn)確的收集資料，以便于了解公路工程施工情況。因此，在實(shí)踐工作開展階段，應(yīng)建立信息化系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際情況融入OA辦公系統(tǒng)、在線審核及無紙化辦公等，在協(xié)調(diào)工作的同時，促使工作人員之間聯(lián)系密切，這樣財務(wù)人員可以得到與竣工決算相關(guān)信息，彌補(bǔ)獲取信息不完全的缺陷。而且平臺在建立的過程中，相關(guān)專業(yè)人員可以分享工作心得，并通過聽取他人的建議，在實(shí)踐工作中不斷完善自身的不足。除此之外，在工程建設(shè)期間，可以多次組織交流會議，讓各部門對工作進(jìn)展及所面臨的問題進(jìn)行分析，準(zhǔn)確對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)竣工決算提供保障。

五、構(gòu)建竣工決算財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建議

在各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，公路工程的建設(shè)得到廣泛重視，其作為城市之間連接的基礎(chǔ)設(shè)施，只有保證建設(shè)工作的順利進(jìn)行，才可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。而對于竣工決算工作的開展，其作為整個公路工程的最后一個環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況檢查工程質(zhì)量，并對工程各個環(huán)節(jié)支出情況進(jìn)行檢查，了解其與預(yù)算之間的差距，進(jìn)而通過財務(wù)管理來細(xì)化各個工作內(nèi)容，確保工程可以順利完成決算工作。但是，在竣工決算階段，所受影響較多，存在很多不確定因素，即便已經(jīng)制定出相對較為全面的問題應(yīng)對舉措以及標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理體系，仍然會存在潛在問題，應(yīng)予以重視。因此，建設(shè)單位在竣工決算工作階段，不僅應(yīng)細(xì)化管理流程，同時需要根據(jù)竣工決算進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃控制，詳細(xì)對各項(xiàng)支出進(jìn)行計(jì)算，借助現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，切實(shí)可行的推進(jìn)竣工決算的順利進(jìn)行。與此同時，對于發(fā)現(xiàn)的問題，不僅需要將問題解決，還應(yīng)該深入探究問題產(chǎn)生的主要原因，這樣可以尋找問題源頭，做好針對性防范工作，促進(jìn)財務(wù)管理水平的提升，改進(jìn)傳統(tǒng)財務(wù)管理體系存在的不足，將標(biāo)準(zhǔn)化作為竣工決算的基礎(chǔ)，促進(jìn)竣工決算工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的推動下，公路工程建設(shè)數(shù)量及規(guī)模在不斷擴(kuò)展，需要項(xiàng)目建設(shè)單位注重自身管理能力的提升，尤其是針對工程竣工決算環(huán)節(jié)，在管理工作開展階段應(yīng)了解所包含的內(nèi)容，根據(jù)工程竣工決算環(huán)節(jié)財務(wù)工作要點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，同時應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新與改進(jìn)的重視，確保管理體系適應(yīng)公路工程竣工決算財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，為工程的資金核算與順利交付提供保障。