內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應用

武曉霞 北京市大興區(qū)第四幼兒園

引言

內(nèi)部控制的視角下推進管理會計在事業(yè)單位中的應用，雖然具有重要的意義，但是目前很多事業(yè)單位還存在缺乏完善工作模式、良好基礎保障和工作專業(yè)性的問題，難以充分發(fā)揮管理會計和內(nèi)部控制工作的重要作用。因此在新時期的環(huán)境下應結合事業(yè)單位的發(fā)展特點和情況，重點關注內(nèi)控視角下管理會計的應用，歸納總結豐富的經(jīng)驗，通過管理會計工作提升內(nèi)部控制水平，達到預期的工作目的。

一、內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應用意義

（一）有助于提升內(nèi)部控制效果

目前我國事業(yè)單位已經(jīng)開始按照相關規(guī)定要求全面落實內(nèi)控規(guī)范，但是由于事業(yè)單位本身具有特殊性的特點，內(nèi)控工作的效果始終較差。而在內(nèi)控工作領域中推行管理會計，可以提升會計控制層面、物資采購層面、預算管理層面工作的清晰度，進一步提高整體的內(nèi)控工作效果，改善傳統(tǒng)工作模式，避免在各類工作的局限和影響之下出現(xiàn)問題，從而提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制質量和發(fā)展水平，達到預期的工作目標。

（二）有助于提高預算會計工作水平

事業(yè)單位在內(nèi)部控制的工作中推行管理會計工作，可以將所有的經(jīng)濟活動納入內(nèi)控領域，使得預算工作和決策工作高效化落實，提升整體的財務管理質量水平。尤其是在預算會計工作方面，內(nèi)控視角之下的管理會計工作有效開展，有助于提升預算會計工作質量，預防出現(xiàn)問題或者不足，確保預算編制環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)等工作的規(guī)范性，例如：事業(yè)單位在執(zhí)行預算會計工作的期間，管理會計以內(nèi)控視角審核、檢查預算編制情況、預算數(shù)據(jù)信息內(nèi)容等為基礎，研究分析事業(yè)單位的業(yè)務數(shù)據(jù)、經(jīng)營發(fā)展數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)在預算編制中的數(shù)據(jù)不準確、不完善問題，進一步提升預算會計工作效果。

另外事業(yè)單位在內(nèi)控視角之下積極推行相應的管理會計工作，還有助于使單位治理向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，提升財務管理的現(xiàn)代化水平，同時還能通過管理會計全面分析，整合各類數(shù)據(jù)信息和資料內(nèi)容，按照國家的要求快速進行戰(zhàn)略的部署，提升資金的利用效率，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應用問題

（一）缺乏完善的工作模式

目前雖然很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中都已經(jīng)認識到管理會計的重要性，但是由于缺乏較為完善的工作模式、工作機制，不能明確管理會計的工作流程、重點內(nèi)容，也沒有提出內(nèi)部控制的要求，因此導致在內(nèi)控工作中無法充分發(fā)揮管理會計的作用價值，對其長遠發(fā)展造成不利影響。

（二）缺少良好的基礎保障

內(nèi)控視角下執(zhí)行管理會計的工作需要思想觀念層面、制度體制層面的基礎保障，只有所有人員和部門形成正確觀念、有著較為完善的體制和制度，才能確保管理會計工作在內(nèi)控領域中的高效化運用。但是目前一些事業(yè)單位在工作中尚未結合內(nèi)控視角之下管理會計的發(fā)展需求、應用要求等完善基礎保障，不僅財務人員沒有形成正確觀念，單位也沒有健全相關的機制和制度，導致管理會計的應用效果不明顯。

（三）缺乏一定專業(yè)性

當前部分事業(yè)單位在內(nèi)控工作中的管理會計應用缺乏一定專業(yè)性，工作人員未能全面掌握相關的工作知識、技能和技巧，無法結合各項工作的落實特點和發(fā)展需求等增強工作效果，從而導致工作缺乏專業(yè)性和規(guī)范性，甚至還會對工作的效果造成影響，不能保證在內(nèi)部控制領域中全面認識管理會計的價值。

三、內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應用措施

（一）完善管理會計工作模式

事業(yè)單位要想在內(nèi)控視角下有效推進管理會計的應用，就應完善、健全管理會計工作模式，形成正確的思路，確保財務工作高質量、有效性的開展。①組建專門的工作組織機構，完善管理會計的工作流程。要求相應的管理會計工作人員必須要全面收集掌握事業(yè)單位的業(yè)務數(shù)據(jù)信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)信息和市場發(fā)展數(shù)據(jù)信息等，將業(yè)務與財務相互整合，便于為內(nèi)控部門提供準確的工作依據(jù)。同時工作組織機構還須制定較為完善的計劃方案，明確各項工作的規(guī)劃內(nèi)容和流程要求，利用有計劃的方式促使每一項工作高質量開展，從根本層面避免出現(xiàn)問題。②創(chuàng)建完善的管理會計內(nèi)控體系、編制相應的內(nèi)控規(guī)范標準，明確工作流程要求，利用圖表的方式展示各項工作的業(yè)務流程，標明其中需要注意和有效控制的關鍵風險點，確保能夠在管理會計工作的支持下嚴格進行關鍵風險點的控制，預防風險問題對事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響。③管理會計工作應為內(nèi)控報告的實施提供幫助，在內(nèi)部控制部門進行有效評價的過程中，借助管理會計的數(shù)據(jù)信息客觀性、全面性對各個部門和財務會計部門的工作準確評價分析，按照評價的結果制定管理的計劃方案，充分發(fā)揮內(nèi)部控制工作的價值。④在內(nèi)控工作報告編寫的階段也應重點應用管理會計工作，按照管理會計中業(yè)務和財務相互融合的數(shù)據(jù)信息和分析報告內(nèi)容，初步編寫相應的內(nèi)控評估報告，將上一環(huán)節(jié)的內(nèi)控評價結果融入報告中，向上級部門匯報事業(yè)單位內(nèi)控情況，準確認定內(nèi)控工作的缺陷問題和不足之處，及時采用有效的解決措施，還需按照上級部門的指導做出改革和完善，進一步利用管理會計工作提高內(nèi)部控制的質量和水平。⑤完成內(nèi)部控制評價和匯報工作之后，應重點編制下一年度的內(nèi)部控制體系，組織內(nèi)部控制部門管理會計人員和領導人員相互溝通交流，研究目前所存在的內(nèi)部控制缺陷問題，以此作為切入點組織制定下一年度的內(nèi)部控制方案和工作體系，這樣在一定程度上可以促使下一年度內(nèi)部控制效果和水平的提升，為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定進步提供支持。⑥創(chuàng)建完善的信息溝通和交流模式，考慮到事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中管理會計的高效化運用，需要將完整準確的財務數(shù)據(jù)信息作為基礎，同時還要全面獲取事業(yè)單位，業(yè)務層面和其他部門的數(shù)據(jù)信息，為確保此情況下各類信息和內(nèi)控信息的順暢傳遞，應創(chuàng)建完善的信息溝通交流平臺，使得管理會計人員可以有效采集和處理各類數(shù)據(jù)，結合工作目標向事業(yè)單位內(nèi)部控制的部門傳達數(shù)據(jù)信息，將信息傳遞到上級部門，提升信息傳遞的及時性與可靠度。目前多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)開始使用先進的信息技術進行信息的共享，建議在管理會計中也要使用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，創(chuàng)建財務共享平臺和各個部門數(shù)據(jù)信息溝通交流平臺，使管理會計人員在信息系統(tǒng)中與業(yè)務之間相互整合，統(tǒng)一進行事業(yè)單位各種數(shù)據(jù)信息的采集處理，增強信息內(nèi)容的同源性，在一定程度上還能為內(nèi)部控制溝通體系的創(chuàng)建和管理會計信息的高效化處理提供保證。

（二）構建相應的基礎保障

要想在事業(yè)單位內(nèi)部控制視角下有效運用管理會計工作提升內(nèi)控工作質量水平，就應構建較為完善的基礎保障，利用基礎保障措施推動工作的高質量開展。①在事業(yè)單位應形成正確的內(nèi)部控制思想觀念認知，營造較為良好的管理會計運用環(huán)境氛圍，從觀念層面確保工作的全面落實。一方面，事業(yè)單位應增強領導人員和各級人員的思想引導力度，使得所有人員都能形成準確的管理會計思想，全面認識到在事業(yè)單位決策期間管理會計的作用價值，營造良好的決策文化環(huán)境，轉變利用決策人員經(jīng)驗制定決策方案的工作模式，而是要通過管理會計促使事業(yè)單位決策和內(nèi)部控制效果的提升。另一方面，強化宣傳工作力度，對內(nèi)部控制過程中管理會計的運用進行宣傳教育，進而營造積極穩(wěn)定的文化環(huán)境為內(nèi)控過程中管理會計工作的順利實施提供思想觀念層面的保障。②根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點與情況增強管理會計的應用效果，提供一系列的基礎保障，首先，制定完善的管理制度內(nèi)容，明確要求在管理會計中需要確保財務數(shù)據(jù)信息的準確性和完整性，各個部門也應為保障管理會計的良好推廣運用做出努力，在制度中明確每個部門的工作內(nèi)容和要求通過制度規(guī)范內(nèi)控領域中管理會計的行為，使其可以利用自身的工作促使內(nèi)部控制環(huán)境的完善和改革。其次，設置獨立性的內(nèi)部控制管理會計崗位，明確日常工作職責要求，制定相應的責任制度，一旦在責任范圍之內(nèi)發(fā)現(xiàn)管理會計的應用不利于內(nèi)部控制工作的實施或是存在其他層面的問題，就要懲罰相應的負責人，以此提升所有人員工作的積極性。③創(chuàng)建較為完善的管理方法保障機制，結合內(nèi)部控制視角之下管理會計的應用特點和需求完善有關的方法體系，以此為基礎增強各項管理會計工作的應用效果。首先，事業(yè)單位在創(chuàng)建工作方法體系期間，需要考慮本身業(yè)務工作流程特點，設置管理目標財務數(shù)據(jù)信息分析模式與管理會計工作模型，針對模型進行反復性的論證探討，不能出現(xiàn)過于復雜或是操作難度過高的現(xiàn)象，也不能有過于簡單甚至于失去分析價值的問題，應確保工作模型的準確性和適應性，能夠通過管理會計模型確保內(nèi)控視角下管理會計工作的良好實施，為事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的高質量開展提供保障。其次，完善相應的管理工作體制模式，對各項工作流程進行梳理，強化風險預防和控制的觀念認知，對風險管理的關口進行前移，利用管理會計工作事前預測分析事業(yè)單位各項業(yè)務環(huán)節(jié)的風險隱患問題，提出有效預防和控制的建議措施。同時還需統(tǒng)一進行每個部門職責的管理，內(nèi)部控制授權管理會計進行審批方面、預算方面、財產(chǎn)保護方面、會計方面、單據(jù)方面等管理，保證在管理會計工作的支持下，提升事業(yè)單位財產(chǎn)的安全性與資金應用效率，切實將管理會計工作的理念滲透于整體的內(nèi)部控制領域。

（三）提升工作的專業(yè)化水平

為提升新時期環(huán)境下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中管理會計的應用水平，應重點關注每項工作實施的專業(yè)化程度，通過增強專業(yè)性和規(guī)范化水平，保證內(nèi)控體系和模式的完善優(yōu)化。①重點進行專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，首先，在人才選拔招聘的環(huán)節(jié)，提出以內(nèi)部控制視角之下管理會計崗位工作為基礎的人才標準要求，所有的人員都必須要掌握專業(yè)知識和現(xiàn)代化的技能，可以利用管理會計工作方式，提升內(nèi)部控制的質量水平，滿足具體的崗位工作人才需求。其次，對現(xiàn)有的人員也需階段性開展培訓活動，利用線上和線下聯(lián)合性培訓的方式，提高所有人員的專業(yè)能力和工作素養(yǎng)，使每位人員都可以掌握現(xiàn)代化的技能，明確內(nèi)部控制視角下的管理會計工作標準要求，按照工作要求高質量、高水平落實任務，強化概念層面、實踐層面、技術層面的認知。②對管理會計理論系統(tǒng)進行持續(xù)性的優(yōu)化與改良，鼓勵并制定完善的科學規(guī)范方案，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的理論和理念，按照我國事業(yè)單位的具體情況因地制宜做出改良，利用符合單位本身內(nèi)部控制發(fā)展需求的管理會計工作理論，系統(tǒng)提升各項工作的專業(yè)性水平。③積極采用信息技術創(chuàng)建管理會計信息平臺、創(chuàng)建專門的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)平臺中設置預算績效審核模塊，便于事業(yè)單位內(nèi)部控制部門按照工作的特點和情況使用網(wǎng)絡系統(tǒng)自動化進行預算績效的審核分析，定期開展各項檢查工作。同時也可以將風險的預防和控制作為基礎要求管理會計工作和審計工作相互合作，不斷完善內(nèi)部審計的工作流程模式，定期審查具體的工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)工作的潛在風險以針對化的方式應對風險問題，降低各類問題的發(fā)生率。另外，在內(nèi)控視角之下的管理會計工作中還需要求專業(yè)性實施全面預算工作，對各個部門、各個流程和各個項目的財務數(shù)據(jù)分析研究，制定完善的全面預算工作計劃方案，結合具體的預算計劃與工作情況，保證管理會計所編制的全面預算內(nèi)容和事業(yè)單位的實際狀況相符，避免因為預算與實際不符出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象，資金浪費的問題等，提高各項工作的專業(yè)化程度，滿足當前專業(yè)性、規(guī)范性工作的需求。

結語

綜上所述，近年來在事業(yè)單位的內(nèi)部控制過程中雖然已經(jīng)開始重視管理會計的應用，但由于缺乏完善的工作機制、保障體系，缺少一定的專業(yè)性，嚴重影響管理會計工作在內(nèi)控領域中的運用效果，對內(nèi)控工作水平的提升造成制約。因此建議事業(yè)單位在內(nèi)控視角下完善管理會計工作模式，強化基礎保障的力度，提升各項工作專業(yè)性水平和規(guī)范化程度，為內(nèi)部控制工作的全面預算管理、風險防控、審核分析以及審查管控等提供基礎的保障，推動事業(yè)單位的長遠健康進步。