公路橋梁施工安全管理中存在的問(wèn)題及防范對(duì)策

朱俊

(四川攀大高速公路開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，四川 攀枝花 617000)

公路橋梁施工建設(shè)普遍需要多領(lǐng)域和多專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持，同時(shí)存在施工環(huán)節(jié)精密，施工周期較長(zhǎng)，施工難度較高等客觀問(wèn)題，可對(duì)施工安全造成諸多干擾和影響。因此，在公路橋梁施工過(guò)程中積極地開(kāi)展安全管理尤為關(guān)鍵。但就目前的公路橋梁施工安全管理來(lái)說(shuō)，仍然存在一些問(wèn)題，許多施工單位普遍存在安全措施不到位、安全管理水平不足和安全管理意識(shí)低等問(wèn)題，使得施工事故屢屢發(fā)生，而施工事故的發(fā)生不僅會(huì)推遲施工進(jìn)度，更會(huì)給社會(huì)家庭造成嚴(yán)重的危害影響。由此可見(jiàn)，在施工前事先明確施工安全管理中存在的隱患，提出有針對(duì)性、可行的施工安全管理對(duì)策，是保證公路橋梁建設(shè)順利完成的前提。

1 公路橋梁施工特點(diǎn)分析

隨著國(guó)內(nèi)公路橋梁工程的快速發(fā)展，對(duì)于路橋線型等多方面提出了更加嚴(yán)格的要求，這也在無(wú)形中加大了公路橋路施工的復(fù)雜性，同時(shí)不少公路橋梁工程所處環(huán)境較為復(fù)雜，這也導(dǎo)致橋梁墩身偏高，施工作業(yè)量大。對(duì)此，加強(qiáng)公路橋梁施工安全管理意義重大。目前，公路橋梁施工的特點(diǎn)主要包括工期長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備投資多、橋墩定位困難等。橋梁施工屬于高空作業(yè)。針對(duì)橋梁模板的混凝土應(yīng)力，高墩柱的混凝土澆筑高度一般在5m左右，各墩柱的施工周期一般較長(zhǎng)。另外，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，整個(gè)高墩柱的最終混凝土養(yǎng)護(hù)應(yīng)在施工28d內(nèi)完成，然后進(jìn)行測(cè)量。高墩柱施工時(shí)間一般較長(zhǎng)，施工數(shù)量較多，一般難以符合計(jì)量規(guī)定，這也使得許多未完工的高墩柱難以計(jì)量，導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)法有效回收資金。同時(shí)，在公路橋梁施工后期，橋梁以上的相關(guān)主梁施工一般需要較多的施工成本，如果施工企業(yè)不能提供足夠的資金支持，就會(huì)造成工程癱瘓。以及高速公路高墩由于其斷面面積小，重心高，在施工中很難控制軸線的精度，很難準(zhǔn)確定位道路橋梁，在這種施工情況下，必須充分領(lǐng)會(huì)技術(shù)要點(diǎn)，準(zhǔn)確施工方能保證施工質(zhì)量和完成度。

2 公路橋梁施工安全管理的重要性

2.1 有利于工程按期完成

普通公路橋梁施工，根據(jù)橋梁結(jié)構(gòu)的不同，一般可以在1.5～2年的時(shí)間內(nèi)完成，大多具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金消耗大的客觀特點(diǎn)，這要求施工管理人員在施工前，必須全面了解整體建設(shè)計(jì)劃，其次分清主次建設(shè)目標(biāo)，最后遵循制定的建設(shè)計(jì)劃按部就班地展開(kāi)，才可保障工程按期完成。

2.2 有利于保障施工安全

橋梁施工本身就是一項(xiàng)危險(xiǎn)的施工項(xiàng)目，所以在施工過(guò)程中必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，尤其是在高空建筑的施工中，尤其要防范周?chē)锲穳嬄涞默F(xiàn)象，避免造成人員傷亡。同時(shí)要求施工人員時(shí)刻注意安全帶的松緊，以免因安全帶不規(guī)范而造成意外傷亡。在公路橋梁施工中，施工人員和施工設(shè)備的安全管理不僅要對(duì)他人負(fù)責(zé)，也要對(duì)工程負(fù)責(zé)，有助于保障整個(gè)工程安全順利地開(kāi)展與完成。

2.3 有利于減少施工成本

施工成本是指工程開(kāi)工前必須提前準(zhǔn)備的材料、人員、設(shè)備等必要的材料，還包括人員工資、施工管理費(fèi)用等一系列費(fèi)用。因此，在日常會(huì)話結(jié)構(gòu)中，伴隨著巨大而實(shí)時(shí)的成本支出，這就要求在施工中進(jìn)行施工管理，完成施工成本的整體核算，控制材料和人員的支出行為，提高建筑材料的利用率和施工人員的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)最小化施工成本目的。

3 公路橋梁施工中存在的安全管理問(wèn)題分析

3.1 投機(jī)行為過(guò)多

在不少的公路橋梁施工工程中，由于施工管理人員的事前管理工作未做到位，使得開(kāi)工后出現(xiàn)物料不足、人員缺少等情況，具體表現(xiàn)在兩方面。一方面，施工管理人員缺乏較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在制定施工管理計(jì)劃時(shí)，遺漏了物料和人員方面的配置計(jì)劃，或未考慮到工程的實(shí)際推進(jìn)情況而草草制定了物料和人員配置計(jì)劃，使得計(jì)劃與實(shí)踐不符，導(dǎo)致無(wú)法正常推進(jìn)施工進(jìn)程，致使工程完成期限大幅延長(zhǎng)，這很有可能遭到投資方的譴責(zé)非難，并不會(huì)再與施工方合作。另一方面，施工方在購(gòu)買(mǎi)原料時(shí)，因缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管力度，不少施工采購(gòu)人員都會(huì)趁機(jī)偷占偷拿，導(dǎo)致實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的材料價(jià)格和品質(zhì)都不符合指定材料的標(biāo)準(zhǔn)要求，采購(gòu)人員借此賺材料差價(jià)。此外，為了方便取用施工材料，通常會(huì)要求施工人員將建筑物料整齊地?cái)[放，但不少施工現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)橄勇闊灾苯泳蛯⒉煌慕ㄖ牧想S便丟在一起，這使得在施工過(guò)程中，一旦要某種具體的物料，尋找起來(lái)非常麻煩，施工效率大打折扣。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量的施工準(zhǔn)備，是高效安全地建設(shè)公路橋梁工程的重要前提條件。

3.2 施工人員專(zhuān)業(yè)水平較差

建筑工地人員主要包括電工、架子工、起重機(jī)司機(jī)和吊籃安裝拆卸工等等，但這些施工人員的專(zhuān)業(yè)水平大多良莠不齊，專(zhuān)業(yè)人員普遍較少，這也使得他們?cè)诰唧w的施工中所完成的工程質(zhì)量也各有差異。建設(shè)部門(mén)要全面提高建筑施工人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和施工相關(guān)資質(zhì)，而施工人員必須取得這些資質(zhì)，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，被稱(chēng)為八大建筑施工資質(zhì)，分為質(zhì)量檢驗(yàn)、安全、施工、質(zhì)量、材料、機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、成本等?；竞w了在施工過(guò)程中所需要的絕大多數(shù)工作崗位，但是施工人員要想通過(guò)這些文件，勢(shì)必要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，這樣也會(huì)使施工工作時(shí)間加長(zhǎng)。作為施工方當(dāng)然不可能讓施工人員把這些證件檢查完，然后再進(jìn)行施工，所以很多施工方會(huì)從非法渠道購(gòu)買(mǎi)假證件，使施工人員不具備專(zhuān)業(yè)資格要求而從事施工行為。

3.3 施工質(zhì)量管理水平低

施工管理人員主要由監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員組成。目前，公路橋梁建設(shè)管理存在三大問(wèn)題:施工人員在施工困難中遇到的問(wèn)題，一般需要由技術(shù)管理人員運(yùn)用專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)解決，但在實(shí)踐中，很多技術(shù)人員往往不詳細(xì)解釋問(wèn)題，與施工人員經(jīng)常有一種帶著敷衍或敷衍的態(tài)度，即使給出書(shū)面指示，普遍也不規(guī)范。可見(jiàn)，如果技術(shù)責(zé)任本身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，施工人員很難得到良好的指導(dǎo)和培訓(xùn)。而部分建筑材料的審核或采購(gòu)管理，由于缺乏相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，經(jīng)常虛報(bào)材料價(jià)格，劃分為差價(jià)，給施工企業(yè)造成一定的損失。另外，監(jiān)理對(duì)施工人員的管理很松散，對(duì)施工人員沒(méi)有嚴(yán)格的約束標(biāo)準(zhǔn)，這也使得不少施工人員在工作中時(shí)常偷懶曠工，對(duì)施工進(jìn)展造成了消極影響。

3.4 未建立完善的管理制度

施工管理人員根據(jù)職權(quán)的不同可以分為多種類(lèi)，上到項(xiàng)目經(jīng)理，下到工程監(jiān)工，無(wú)不擁有監(jiān)管的職權(quán)，但在實(shí)際的施工工程中，普遍有著裙帶關(guān)系的亂象，上級(jí)和下級(jí)間存在著各種各樣的私人關(guān)系，這也使得工程出現(xiàn)問(wèn)題后，上級(jí)對(duì)于下級(jí)的責(zé)罰程度普遍較輕，難以起到訓(xùn)誡警示的作用。此外，還有建筑方無(wú)視施工進(jìn)程和質(zhì)量要求，一味地催促完成施工，這也使得施工過(guò)程中多有敷衍了事等現(xiàn)象，對(duì)工程的整體質(zhì)量造成了莫大的隱患和影響。由此可見(jiàn)，監(jiān)管制度不全是影響工程質(zhì)量的核心問(wèn)題。

4 公路橋梁施工安全管理防范對(duì)策

4.1 加強(qiáng)安全管理意識(shí)

在公路橋梁施工建設(shè)中，施工管理人員要從自身做出，樹(shù)立全面嚴(yán)格的安全管理意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)施工建設(shè)中的安全管理工作，確保施工工程能夠安全高效地完成。具體需要從以下幾個(gè)方面入手。

首先，應(yīng)讓施工單位、設(shè)計(jì)單位和質(zhì)檢單位共同參與安全管理作業(yè)。其中施工單位應(yīng)該嚴(yán)格重視施工中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，事前制定好全面的防范預(yù)案，確保施工單位在施工中盡可能地避免各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，即便發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，也能在第一時(shí)間做出高效正確的應(yīng)對(duì)舉措。而承包單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該與質(zhì)檢單位和施工單位保持緊密的聯(lián)動(dòng)，應(yīng)與質(zhì)檢單位共同巡查施工進(jìn)況，做好施工單位安全管理的科學(xué)督導(dǎo)，審查施工結(jié)構(gòu)中的各種安全要素是否合格，對(duì)于缺乏安全規(guī)范的施工項(xiàng)目要給予針對(duì)性的整頓和處理。同時(shí)還施工設(shè)計(jì)是影響建筑工程最終質(zhì)量和安全的直接因素，據(jù)研究統(tǒng)計(jì)顯示：在大量建筑工程質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)中，因設(shè)計(jì)問(wèn)題引發(fā)的建筑質(zhì)量問(wèn)題大約占比40%，因此保證嚴(yán)格審查建筑設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員就顯得尤為關(guān)鍵。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)審核設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)方案符合有關(guān)工程的安全性要求，設(shè)立嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)制，在專(zhuān)業(yè)人員之間進(jìn)行有效的聯(lián)合評(píng)審和會(huì)簽，消除現(xiàn)有的設(shè)計(jì)評(píng)審形式化和工作類(lèi)型沖突現(xiàn)象。此外，質(zhì)檢單位應(yīng)在施工設(shè)計(jì)中密切監(jiān)督設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格控制非法設(shè)計(jì)和出售郵票,特別是業(yè)余設(shè)計(jì)，充分落實(shí)施工設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，推行建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量賠償責(zé)任制，設(shè)立施工設(shè)計(jì)的具體責(zé)任人，一旦施工設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，便于具體問(wèn)責(zé)和改進(jìn)，在設(shè)計(jì)階段全面扼殺工程質(zhì)量隱患。

其次，應(yīng)加強(qiáng)安全管理的宣教工作。施工人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施工觀念，樹(shù)立科學(xué)正確的安全意識(shí)是推行建筑工程施工安全管理的首要條件，因此做好施工人員對(duì)于施工安全的認(rèn)知宣教工作尤為關(guān)鍵，施工安全管理人員需將員工的個(gè)人利益和企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系到一起，以員工為本出發(fā)，充分發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性，有針對(duì)性地定期開(kāi)展安全管理技能培訓(xùn)，并在整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，合理地融入這一思想觀念，以此作為制度保證，這樣有助于形成聯(lián)合管理、自律、有效控制的質(zhì)量運(yùn)行環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，施工單位應(yīng)向施工人員系統(tǒng)講解施工中的重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，樹(shù)立安全第一的施工原則，指導(dǎo)施工人員定期學(xué)習(xí)安全知識(shí)，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)操作，掌握最基本的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急處理方法。

最后，施工安全管理人員應(yīng)該有意識(shí)地將安全管理和組織結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，不斷調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，在提高施工安全水平的同時(shí)，提升生產(chǎn)效率。例如，可加強(qiáng)施工單位的集中化管理，為了聚集更多的施工資源，最大限度地?cái)U(kuò)大安全管理工作，可以合理提高安全管理的覆蓋范圍。

4.2 完善安全管理制度

施工安全管理人員應(yīng)在施工前，實(shí)地勘察和檢驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，在施工方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性和實(shí)踐性的專(zhuān)項(xiàng)施工安全管理方案，并將其設(shè)為施工設(shè)計(jì)方案中的重點(diǎn)內(nèi)容，以此不斷完善公路橋梁施工安全管理制度。值得注意的是，安全管理專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)充分重視施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和識(shí)別。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，分析施工過(guò)程中存在的不安定因素，并根據(jù)不安定因素的危險(xiǎn)等級(jí)制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和防控手段，事前嚴(yán)格劃清責(zé)任關(guān)系，設(shè)立安全事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)處理的第一責(zé)任人，并根據(jù)既往工程中發(fā)生的意外事件制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理方案，根據(jù)應(yīng)急處理方案購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備和人員，并在平時(shí)反復(fù)進(jìn)行演練，確保在意外事故發(fā)生時(shí)，可以做出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)處理。最后，在制定專(zhuān)項(xiàng)施工安全管理方案時(shí)，確立明確的安全管理目標(biāo)，明確的安全管理目標(biāo)可以為施工質(zhì)量提供有效的參考，也可以加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。施工安全管理人員在實(shí)行安全管理專(zhuān)項(xiàng)方案時(shí)，需具有一定的靈活性，可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)情況和實(shí)際變動(dòng)改進(jìn)和優(yōu)化安全管理專(zhuān)項(xiàng)方案。例如，在應(yīng)用施工技術(shù)中，會(huì)時(shí)常運(yùn)用一些新型材料和工藝技術(shù)，遇到這種情況，施工安全管理人員就要考慮到新技術(shù)和新工藝的作用特點(diǎn)重新設(shè)計(jì)安全目標(biāo)，以此提高安全管理方案的有效性和科學(xué)性。

4.3 健全安全管理措施

要想保障施工單位的施工安全水平，就必須健全和優(yōu)化施工單位的安全管理措施，具體可從以下兩方面做起：一方面要統(tǒng)一施工建設(shè)和安全管理的協(xié)同性，將兩者充分的結(jié)合在一起，不僅能夠增強(qiáng)施工單位對(duì)安全管理的重視力度，還能強(qiáng)化施工的建設(shè)質(zhì)量。在具體編制施工安全管理措施時(shí)，應(yīng)由企業(yè)總監(jiān)聯(lián)合安全管理結(jié)構(gòu)，結(jié)合施工給現(xiàn)場(chǎng)情況，共同商討后編制出有針對(duì)性和科學(xué)性的安全管理措施，同時(shí)交由安全監(jiān)管部門(mén)審核，審核過(guò)后落實(shí)到一線施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位做好宣教作業(yè)，使施工人員明確施工環(huán)節(jié)中的全部安全細(xì)節(jié)，以此提高施工中的安全水平。當(dāng)安全管理措施在編制中共出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)召集相關(guān)人員展開(kāi)商討和分析，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化管理措施。另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)安全管理措施的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。例如，在制定施工安全管理措施之前，需要對(duì)相應(yīng)的安全目標(biāo)和施工要素進(jìn)行審查，劃分各部門(mén)的安全管理職責(zé)，督促各職能部門(mén)落實(shí)自身的安全管理工作。在安全管理措施中，應(yīng)根據(jù)安全管理的相關(guān)要求，細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，分析管理對(duì)象，量化安全任務(wù)，覆蓋整個(gè)施工崗位的安全工作內(nèi)容，結(jié)合安全管理措施和安全管理制度，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度，做好檢查人員、設(shè)備、材料的工作，建立有針對(duì)性的臨時(shí)用電、應(yīng)急演練和安全隱患管理工作，為施工安全防護(hù)提供有力支持。

4.4 拓展安全管理辦法

在現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，施工技術(shù)也在與日俱進(jìn)，因此在安全管理方面同樣也應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，不斷進(jìn)行改進(jìn)和革新?，F(xiàn)階段施工建設(shè)中，時(shí)常應(yīng)用BIM技術(shù)，而在安全管理工作中同樣也可以借助BIM技術(shù)的作用優(yōu)勢(shì)，提高施工安全管理的質(zhì)量和效率。例如，可以BIM模型制作出施工流程的安全宣傳視頻，著重強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)中潛藏的安全隱患，為施工人員樹(shù)立強(qiáng)烈直觀的影響。此外，還可以利用BIM技術(shù)預(yù)演安全應(yīng)急事件，為應(yīng)急預(yù)案的開(kāi)展提供參考依據(jù)。此外，BIM模型可以驗(yàn)證安全保護(hù)方案的可行性和安全性，提前挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)和優(yōu)化，從而提高公路、橋梁的施工安全性。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)的路橋建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，通達(dá)便利的路橋能夠振興各地經(jīng)濟(jì)，方便大眾出行，保障生產(chǎn)供給，具有多方面的積極影響和作用優(yōu)勢(shì)。然而，路橋施工項(xiàng)目是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的復(fù)雜工程，這也導(dǎo)致在施工過(guò)程中很容易發(fā)生安全意外事故，給路橋建設(shè)施工帶來(lái)重大影響。就我國(guó)現(xiàn)階段的路橋施工過(guò)程來(lái)看，期間仍有不少的安全管理方面的問(wèn)題，如施工人員專(zhuān)業(yè)水平低、施工安全管理制度不完善等，這些都有可能成為誘發(fā)安全意外事件的導(dǎo)火索。因此，施工安全管理人員要充分重視這些施工中的不安定因素，在施工前充分考察施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合既往的施工經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理理念，制定出有針對(duì)性、可行性和科學(xué)性的施工安全管理專(zhuān)項(xiàng)辦法，積極落實(shí)推行至一線施工現(xiàn)場(chǎng)，使施工人員充分了解到施工過(guò)程中的危險(xiǎn)隱患，以此提高整體施工效率和質(zhì)量。