黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

□中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨的政治本色。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一刻不停加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以刮骨療毒的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以堅(jiān)如磐石的意志正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

一、中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史進(jìn)程

我們黨自誕生之始就旗幟鮮明反對(duì)腐敗，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（一）新民主主義革命時(shí)期，聚力于鍛造革命隊(duì)伍的紀(jì)律性，形成了反對(duì)腐化、追求廉潔政治的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨從成立之初就確立了“消滅黨員‘特殊地位’與官僚腐化”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、建設(shè)廉潔政治、反對(duì)腐化等鮮明立場和重大原則。1921年黨的第一個(gè)綱領(lǐng)就含有不少紀(jì)律的內(nèi)容，黨的二大通過的第一個(gè)《中國共產(chǎn)黨章程》專設(shè)“紀(jì)律”一章，體現(xiàn)了治黨從嚴(yán)的鮮明態(tài)度。成為全國性革命政黨后，為確保黨自身的純潔性和戰(zhàn)斗力，黨中央于大革命期間發(fā)出《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告（1926年），要求堅(jiān)決清除混入革命隊(duì)伍投機(jī)腐敗的壞分子和壞傾向，并在不久后黨的五大上設(shè)立第一個(gè)維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的中央專門機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)（1927年）。隨著革命形勢的發(fā)展，在局部執(zhí)政實(shí)踐中進(jìn)一步探索了黨風(fēng)廉政建設(shè)與政權(quán)建設(shè)相結(jié)合的路徑。在中央蘇區(qū)，黨中央專門發(fā)出《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》（1933年），并成立蘇維埃中央工農(nóng)檢察人民委員部等機(jī)構(gòu)對(duì)貪污行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。在延安，黨中央開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳引導(dǎo)、思想糾偏來純潔黨風(fēng)，頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》等法規(guī)制度加強(qiáng)對(duì)貪污腐化行為的懲處，并首次明確提出“改造舊政權(quán)，建立廉潔政府”目標(biāo)。在西柏坡，毛澤東同志和黨中央強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)肅的紀(jì)律贏得民心，時(shí)刻保持“趕考”清醒，做到“兩個(gè)務(wù)必”。身處革命浪潮中，我們黨依靠堅(jiān)定的信念和鐵的紀(jì)律，杜絕腐化墮落思想的侵蝕，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保自身肌體的健康，最終取得新民主主義革命勝利，完成締造新中國的壯舉。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，在建立鞏固社會(huì)主義基本制度、順利進(jìn)行國家建設(shè)中開展反對(duì)貪污腐化運(yùn)動(dòng)

新中國成立后，面對(duì)黨在全國執(zhí)政帶來的部分黨員干部思想懈怠、貪圖享樂問題，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，貪污腐化行為是資產(chǎn)階級(jí)作風(fēng)，是極大的犯罪。黨的八大提出，要重視我黨隊(duì)伍中出現(xiàn)的貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落等情況，從思想上和組織上進(jìn)行反對(duì)腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，堅(jiān)決把貪污腐化分子清除出黨。黨先后開展包括整黨運(yùn)動(dòng)、“三反”運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村“三反”運(yùn)動(dòng)、“新五反”運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的反貪污腐化運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義共產(chǎn)主義教育等廉政教育運(yùn)動(dòng)，制定了包括《中華人民共和國懲治貪污條例》《關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問題的若干規(guī)定》在內(nèi)的系列法規(guī)制度。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)（監(jiān)察委員會(huì)）、政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)（國務(wù)院監(jiān)察部）先后成立，為純潔黨的隊(duì)伍、打擊貪污腐化及浪費(fèi)等行為作出重要貢獻(xiàn)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過有針對(duì)性地建立黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，成立專門機(jī)構(gòu)開展純潔黨風(fēng)政風(fēng)、反貪污腐化斗爭，有效遏制了黨執(zhí)政初期的腐敗現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，保障了社會(huì)主義革命和建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，不斷加強(qiáng)思想和制度建設(shè)，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新路徑

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開放不斷深化，西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想使得部分黨員干部思想受到侵蝕，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制度不完善和權(quán)力監(jiān)督存在漏洞，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象逐漸蔓延并日益凸顯。我們黨明確提出，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”“對(duì)干部和共產(chǎn)黨來說，廉政建設(shè)要作為大事抓”。黨的十二大提出要發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的革命精神，糾正各種利用職權(quán)謀取私利的行為和對(duì)黨對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。黨深刻總結(jié)蘇共失敗的教訓(xùn)，堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，貫徹“一要堅(jiān)決，二要持久”的方針，探索通過制度建設(shè)和法治方式開展反腐敗斗爭的有效途徑。為更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨中央先后恢復(fù)設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和國務(wù)院監(jiān)察部，整頓黨風(fēng)、大力打擊貪污腐??；通過整黨解決自身問題，力證“只有社會(huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象”的科學(xué)性與正確性。黨的十三屆四中全會(huì)后，將“堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”等內(nèi)容寫入黨章，確立“標(biāo)本兼治、綜合治理”的反腐敗方針，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象。黨的十六大后，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”日益凸顯。黨堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，努力從源頭上防治腐敗。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更加注重制度建設(shè)和法治建設(shè)，加大思想教育力度，通過增強(qiáng)黨組織解決自身問題的能力來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗。

二、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨以自我革命精神開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨中央強(qiáng)調(diào)，腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，必須?jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”問題，嚴(yán)肅查處在大是大非面前的動(dòng)搖者、陽奉陰違的兩面人，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。

（三）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提高治理腐敗效能

強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。扎緊“不能腐”的籠子。堅(jiān)持辦案、整改、治理結(jié)合，把查辦違紀(jì)違法案件與推動(dòng)深化改革、堵塞制度漏洞結(jié)合起來，注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后深層次問題，推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制。構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，開展以案明紀(jì)、以案說法警示教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。把“三不”一體推進(jìn)的落腳點(diǎn)放在政治生態(tài)建設(shè)上，放在全社會(huì)清廉建設(shè)上，放在黨員干部隊(duì)伍清廉素質(zhì)建設(shè)上，全面貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程和各方面。

（四）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉深化作風(fēng)建設(shè)

黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，堅(jiān)持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，推進(jìn)基層減負(fù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題的線索及時(shí)約談函詢，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。執(zhí)紀(jì)審查中對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題緊盯不放，嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)作風(fēng)綜合治理，堅(jiān)持解決共性問題、多發(fā)問題與推動(dòng)建章立制相結(jié)合，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。通過不懈努力，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

（五）堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，懲治在扶貧項(xiàng)目中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，重點(diǎn)督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，堅(jiān)決查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題。嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”，找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點(diǎn)，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，扎實(shí)開展“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)。人民群眾深切感受到身邊的管黨治黨成效，獲得了實(shí)實(shí)在在的好處，極大增強(qiáng)了對(duì)黨的信賴和擁護(hù)。

（六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，精準(zhǔn)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

壓緊壓實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一體履行。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，教育幫助違紀(jì)違法的黨員干部糾錯(cuò)改過、回歸正道，真正把懲前毖后、治病救人方針落到實(shí)處。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（七）堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

黨中央加強(qiáng)監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。制定和落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，完善對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制，積極探索相互之間協(xié)調(diào)銜接、整體貫通的有效途徑。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于管黨治黨、治國理政各項(xiàng)工作，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，逐步構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。

（八）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化法治化

堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，把全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新實(shí)踐成果固化為法規(guī)制度，推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。將《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》修改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定和修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，完善了黨的紀(jì)律建設(shè)基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨提供制度支撐。適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革要求，修改憲法，制定《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》，修改《中華人民共和國刑事訴訟法》，建立健全與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)有序?qū)拥臋C(jī)制制度。狠抓法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，加大宣傳解讀力度，對(duì)已出臺(tái)法規(guī)制度落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，黨員干部制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度執(zhí)行力不斷提高。

三、百年來黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)

百年來黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)波瀾壯闊的歷程，是我們黨通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)自我革命，探索跳出“歷史周期率”新路徑的偉大實(shí)踐歷程，為把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化的理論成果為指導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)正確方向

一百年來，黨始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化的理論成果指導(dǎo)實(shí)踐，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析形勢、解決問題、推動(dòng)工作，不斷探索符合我國基本國情的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭思路舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略高度，就新的歷史條件下“為什么要全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實(shí)踐問題，提出一系列創(chuàng)造性的新理念、新論斷、新要求，深刻闡述了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義、形勢任務(wù)、基本原則、方法路徑等，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。實(shí)踐充分證明，只有以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，才能更好地從政治上觀察和處理問題，正確判斷形勢，科學(xué)把握規(guī)律，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深入學(xué)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高思想理論水平和政治政策水平。

（二）始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。中國共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，最有決心、最有能力領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐充分證明，只有黨中央才能站在政治和戰(zhàn)略的高度，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出科學(xué)謀劃，確立正確的理念思路、工作原則、方法舉措，才能有效地動(dòng)員和組織全黨和全社會(huì)的力量開展反腐敗斗爭。新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從體制機(jī)制上對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措，確保反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。

（三）始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民根本利益

江山就是人民、人民就是江山，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，切實(shí)維護(hù)最廣大人民根本利益，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代新階段，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化，緊扣民心這個(gè)最大的政治，把順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往作為根本工作導(dǎo)向，堅(jiān)決糾治侵害群眾切身利益的問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要在黨風(fēng)廉政建設(shè)中堅(jiān)持黨的群眾路線，發(fā)展全過程人民民主，把群眾監(jiān)督始終作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，使群眾監(jiān)督與黨的自我監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。

（四）始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為完成黨和國家中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的路線方針政策決定著黨和國家事業(yè)的成敗。黨的百年歷程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)始終緊緊圍繞黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)，有力保障黨中央大政方針的貫徹落實(shí)。實(shí)踐充分證明，圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價(jià)值，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨和國家工作的重要組成部分，必須正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，始終胸懷“國之大者”，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中盡心盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

（五）始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把懲治腐敗作為重大政治任務(wù)來抓

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于直面問題，勇于自我革命。腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，堅(jiān)決懲治腐敗是黨自我革命的鮮明體現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，才能確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，始終做到反腐敗立場堅(jiān)定不移、決心堅(jiān)如磐石、力度始終不減，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，堅(jiān)決打贏這場輸不起也決不能輸?shù)恼味窢帯?/p>

（六）始終堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)

“懲前毖后、治病救人”是黨內(nèi)政治生活的重要原則，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本理念。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將“懲前毖后、治病救人”方針貫徹在全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方方面面，形成一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略和戰(zhàn)略目標(biāo)。不敢腐、不能腐、不想腐是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，不敢腐是前提，不能腐是關(guān)鍵，不想腐是根本，三者相互融合、互促共進(jìn)。新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，積極探索不敢不能不想貫通融合的有效載體、實(shí)踐途徑，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)取得更多的制度性成果和更大的治理成效。

歷經(jīng)百年奮斗，我們黨帶領(lǐng)中國人民全面建成小康社會(huì)，在中國特色社會(huì)主義道路上正不可逆轉(zhuǎn)地走向中華民族偉大復(fù)興?，F(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。我們必須保持政治清醒和政治定力，永葆自我革命精神，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，決不能在贊揚(yáng)和喝彩聲中迷失自我，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。