差異化開展國土空間生態(tài)修復(fù)的思考

文／王立波 青州市自然資源和規(guī)劃局 山東青州 262500

引言：

改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對能源的消耗也日益增加，對我國的生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的影響。隨著環(huán)境問題的日益突出，人們也認(rèn)識到生態(tài)環(huán)保的重要性。國家從政策層面制定了生態(tài)環(huán)保的政策，并且結(jié)合不同地區(qū)的差異性，有針對性地采用生態(tài)修復(fù)。在實(shí)際的工作過程中，要充分尊重差異化的原則，并且有針對性地展開國土空間生態(tài)修復(fù)，積極解決生態(tài)修復(fù)過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而保證生態(tài)修復(fù)的質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1、國土空間生態(tài)修復(fù)的含義

1.1 生態(tài)修復(fù)概述

生態(tài)修復(fù)得到了國內(nèi)外學(xué)者的一致認(rèn)可，在這樣的情況下逐漸退化的自然生態(tài)環(huán)境得到了有效的抑制，且逐漸的向著健康狀態(tài)靠近。目前我國的生態(tài)修復(fù)以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重建為主，對于我國國土生態(tài)修復(fù)而言意義深遠(yuǎn)?？偟膩碚f，生態(tài)修復(fù)作為基礎(chǔ)，生態(tài)相關(guān)理念作為指導(dǎo)思想，融入化學(xué)、物理等方面的工程技術(shù)，以科學(xué)的方式進(jìn)行組合，讓生態(tài)修復(fù)過程中的能源消耗降低到最小的范圍之內(nèi)，最終能夠高效的完成國土空間生態(tài)修復(fù)任務(wù)。此外，在生態(tài)修復(fù)模式中人類活動和自然發(fā)展之間達(dá)到了相互平衡，這也就使得生態(tài)修復(fù)的效果得到了極大的提升，能夠更好的修復(fù)損傷的自然生態(tài)環(huán)境，與我國當(dāng)下所看重的人工生態(tài)系統(tǒng)契合度極高，具有極大的應(yīng)用價(jià)值，因此在新時(shí)期應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟娜说年P(guān)注，實(shí)現(xiàn)較廣范圍上的應(yīng)用。

1.2 國土空間生態(tài)修復(fù)概述

國土空間除了在政治層面的意義之外，還囊括國土要素、綜合地理單元特性等方面的內(nèi)容和功能。在新時(shí)期我國對國土空間生態(tài)修復(fù)極為看重，究其根本在于當(dāng)今時(shí)代背景下我國的自然生態(tài)系統(tǒng)破壞相對嚴(yán)重，已經(jīng)逐漸地威脅到了人們的生存和發(fā)展，因此國土空間生態(tài)修復(fù)是當(dāng)下亟待解決的問題。只有將國土空間與生態(tài)修復(fù)相互結(jié)合才能夠讓我國當(dāng)下的自然生態(tài)環(huán)境問題和人類發(fā)展問題同時(shí)得到解決，達(dá)成人類活動與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的和諧與穩(wěn)定關(guān)系的構(gòu)建目的。目前國土空間生態(tài)修復(fù)的修復(fù)對象已經(jīng)在技術(shù)和理念更新的支持下實(shí)現(xiàn)了有效的擴(kuò)展，從宏觀層面與微觀層面上來看都呈現(xiàn)出了一定的成果，對于我國國土結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的提升以及人類對自然發(fā)展干預(yù)性的減少有著極大的幫助。

2、我國國土空間生態(tài)修復(fù)工作的差異化發(fā)展

2.1 我國國土空間生態(tài)修復(fù)手段的差異化

在開展國土空間生態(tài)修復(fù)的過程中，會不同程度地受到了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，科技水平等因素的影響，所以，在國土空間生態(tài)修復(fù)的過程中，要充分尊重差異化的原則。一般而言，在生態(tài)修復(fù)的初期階段，主要的工作目標(biāo)是針對于土地資源的治理，通過植樹造林的手段來改善土地資源，恢復(fù)土地資源的肥力，避免發(fā)生水土流失的情況，同時(shí)也能夠最大限度地防止土地沙漠化的問題。隨著科技水平的不斷發(fā)展，國土空間修復(fù)的方式也逐漸向著多樣化的方向發(fā)展。主要的手段是通過生物修復(fù)的方式，通過優(yōu)化組合方式，以此達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和效果。在這段時(shí)間，空間生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容是針對污染的治理，其中包含了對河流湖泊的質(zhì)量工作，積極開展退耕還湖等措施，重點(diǎn)保護(hù)濕地，并且針對礦區(qū)的生態(tài)展開有針對性的修復(fù)工作。目前而言，我國在展開國土空間生態(tài)修復(fù)的過程中，主要是圍繞著植樹造林、退耕還湖、退耕還林、保護(hù)濕地以及治理污染等方面。與傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)相比，國土空間生態(tài)修復(fù)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了理論指導(dǎo)，打破了傳統(tǒng)的“各自為戰(zhàn)”的局面，形成了全國上下一盤棋的局面，有效地保證了空間生態(tài)修復(fù)的質(zhì)量和效果。

2.2 我國國土空間生態(tài)修復(fù)區(qū)域的差異化

隨著空間生態(tài)修復(fù)體系的不斷完善，人們對于空間生態(tài)修復(fù)的重要性以及具體的措施認(rèn)識到越來越充分。對于我國而言，很早就已經(jīng)投入到生態(tài)修復(fù)治理工作當(dāng)中。比如，在20世紀(jì)50年代，我國就重點(diǎn)圍繞著黃土高原的水土流失問題展開了大規(guī)模的生態(tài)治理工作。在1978年，我國積極展開了三北防護(hù)林工程，2000年左右，我國積極開展了退耕還林、退耕還草等措施，并且取得了顯著的成績。對于早期的生態(tài)治理工作而言，主要的哪里出現(xiàn)問題就治理哪里的方式，僅僅是從一個(gè)小的方面展開生態(tài)工程的治理工作，沒有進(jìn)行全面的、深入的生態(tài)工程治理工作。隨著國土空間生態(tài)修復(fù)方案的提出，為我國的生態(tài)工程修復(fù)提供了理論支持，使我國的國土空間生態(tài)修復(fù)布局更加合理、更加有效，充分地保證了國土空間生態(tài)修復(fù)的質(zhì)量和效果。

3、新時(shí)期國土空間生態(tài)修復(fù)存在的問題

3.1 生態(tài)方面的歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多

隨著人口的不斷增加，人類活動范圍也在不斷擴(kuò)大，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到了上限，面臨著生態(tài)環(huán)境“崩潰”的局面，不僅如此，雖然我國政府提出了“綠水青山就是金山銀山”的概念，但是，一些地區(qū)片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。從某種角度上來講，我國展開生態(tài)修復(fù)工作的起步時(shí)間比較晚，雖然有針對性地展開了一些生態(tài)修復(fù)工作，但是，并沒有系統(tǒng)地、全面地展開生態(tài)修復(fù)，不僅如此，我國對于生態(tài)資源修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)比較少，同時(shí)也缺乏專業(yè)的人才，以及缺乏生態(tài)修復(fù)方面的技術(shù)，導(dǎo)致很多地區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作僅僅停留在口號階段，沒有得到真正的落實(shí)。除此之外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題的差異性也比較大，在諸多因素的作用下，嚴(yán)重地影響了我國生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的質(zhì)量和效果。

3.2 生態(tài)修復(fù)部門職責(zé)相對分散、履職較為矛盾

在實(shí)際展開生態(tài)工程修復(fù)的過程中，由于涉及到很多的政府部門，比如，涉及到資源部門、生態(tài)部門、水利部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門以及林業(yè)部門等，不同的部門職責(zé)和權(quán)限也不相同，并且資金也比較分散，所負(fù)責(zé)的工作范圍也十分分散，這種情況對于國土空間生態(tài)修復(fù)工作有著嚴(yán)重的影響，作為政府部門，需要充分認(rèn)識到國土空間生態(tài)修復(fù)的重要性，并且賦予相應(yīng)的職權(quán)部門，有針對性的積極開展工作。但是，在實(shí)際的工作過程中，對應(yīng)的職權(quán)部門依然會與很多部門產(chǎn)生交叉或者是矛盾。究其原因，主要有兩個(gè)方面的原因。第一，生態(tài)修復(fù)工程的復(fù)雜性，各要素之間不僅僅是簡單的線性聯(lián)系，在實(shí)際的工作過程中，對于工作范圍，工作職權(quán)、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以及未來的使用規(guī)劃等內(nèi)容，都會與各部門產(chǎn)生矛盾。第二，在實(shí)際的生態(tài)修復(fù)工作過程中，不僅要對生態(tài)系統(tǒng)展開修復(fù)工作，同時(shí)還需要對相應(yīng)的修復(fù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，但是，由于實(shí)驗(yàn)比較缺乏，也沒有規(guī)劃清楚相應(yīng)的權(quán)限，所以，在實(shí)際的工作過程中產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。

3.3 生態(tài)修復(fù)細(xì)則不完善

國土空間生態(tài)修復(fù)工作無法以某一個(gè)單一部門的獨(dú)自支撐完成所有工作任務(wù)，必須由多個(gè)部門和領(lǐng)域共同協(xié)作才能夠呈現(xiàn)出理想的效果，如：林業(yè)、水利、海洋等，需要我國行政機(jī)關(guān)單位積極的發(fā)揮自身的能力和作用，履行自身的義務(wù)，擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，為多個(gè)領(lǐng)域的集合提供可靠的支持力量，讓國土空間生態(tài)修復(fù)整治工作能夠得到更多的認(rèn)可。隨著時(shí)代的發(fā)展和相關(guān)部門思想意識的提升，目前針對國土空間生態(tài)修復(fù)的文件相對較多，這為我國國土空間生態(tài)修復(fù)工作效率性和質(zhì)量性的提升提高了可靠的支持力量，不過在國土空間生態(tài)修復(fù)中還存在著一定的有待改進(jìn)的問題，在對國土空間生態(tài)修復(fù)細(xì)則的分析中就發(fā)現(xiàn)了不完善的現(xiàn)象，這使得我國生態(tài)修復(fù)工作因得不到可靠的指導(dǎo)而無法順利的推進(jìn)，另外我國的多數(shù)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目都是單獨(dú)進(jìn)行的，在生態(tài)修復(fù)細(xì)則中并未對這些項(xiàng)目進(jìn)行針對性的要求，進(jìn)而導(dǎo)致多個(gè)項(xiàng)目在開展使因約束性不足而無法保障實(shí)際修復(fù)效果，各種問題層出不窮，最終出現(xiàn)了與國土空間生態(tài)修復(fù)預(yù)期效果相差過大的現(xiàn)象。

3.4 項(xiàng)目資金籌集困難

資金鏈供給的穩(wěn)定性對于國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的順利推進(jìn)有著極大的影響，這也是當(dāng)今時(shí)代背景下我國國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中所面臨著的主要問題，就實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示我國的多個(gè)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中都存在著資金供給不及時(shí)或不穩(wěn)定的情況，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的核心因素則可以劃分為以下幾點(diǎn)：第一，我國對國土空間生態(tài)修復(fù)十分重視，在國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開展上投入了資金支持，且資金數(shù)額相對較大，是國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主要的至今來源，但真正用于國土空間生態(tài)修復(fù)的資金卻相對較少，這主要是因?yàn)獒槍?xiàng)目資金管理方面的政策相對較少，導(dǎo)致資金的適應(yīng)并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，部分前期籌備環(huán)節(jié)出現(xiàn)了超資問題，導(dǎo)致后續(xù)的項(xiàng)目開展得不到可靠的支持。第二，在國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中除了政府撥款之外，社會資源投資也是資金供給渠道之一，但由于政府投資與社會資本投資之間存在關(guān)系上的不平衡，部分社會投資企業(yè)想要參與其中就必須通過較高的資金投入門檻，這也就使得部分企業(yè)望而卻步，不僅為政府部門帶來了較大的資金成本投入壓力，還不利于國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的長期運(yùn)行。第三，公共財(cái)產(chǎn)作為生態(tài)修復(fù)的核心資源供給，對于國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開展和效果呈現(xiàn)的影響較大。不過隨著時(shí)代的發(fā)展和國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，政府在資金投入上的壓力越來越多大，但因?yàn)槟壳拔覈c之相對應(yīng)的管理政策相對較少，存在對其他社會企業(yè)存在激勵(lì)性不足的問題，社會企業(yè)無法順利的加入其中，這也就導(dǎo)致國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目在資金供給與運(yùn)行上逐漸的出現(xiàn)了問題，呈現(xiàn)出了作用效果下滑的趨勢。

4、差異化推進(jìn)我國國土空間生態(tài)修復(fù)的對策

4.1 時(shí)間維度的差異化修復(fù)

在展開空間生態(tài)修復(fù)的過程中，也需要遵循差異化的原則，對于那些沒有進(jìn)行人工干預(yù)，或是人為破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有針對性的保護(hù)，在生態(tài)修復(fù)工作過程中，要秉承“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)優(yōu)先”等原則，秉承綠色發(fā)展的理念，積極完善相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)重地執(zhí)行相應(yīng)的保護(hù)制度，制定中長期的發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的保護(hù)措施。對于那些已經(jīng)受到了破壞，或者是人為干預(yù)比較嚴(yán)重的治理區(qū)域，在展開實(shí)際的治理工作過程中要遵循“自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”的措施，采取科學(xué)合理的治理措施。在正式展開空間生態(tài)修復(fù)的過程中，相關(guān)的技術(shù)人員要對自然的恢復(fù)能力進(jìn)行科學(xué)的評估，然后結(jié)合評估的結(jié)果制定認(rèn)為干預(yù)計(jì)劃，在評價(jià)的過程中，要針對當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的承載力，采用因地制宜的開放方式。對于那些有著良好恢復(fù)能力的生態(tài)區(qū)，要積極設(shè)定自然保護(hù)區(qū)，減少人為的活動，進(jìn)而通過自然恢復(fù)的方式來恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。而對于自然恢復(fù)能力比較弱的生態(tài)區(qū)，則需要積極采用人為干預(yù)的方式，通過人工種植或者是移植的方式來增加保護(hù)區(qū)的植被，與此同時(shí)，還需要針對生態(tài)區(qū)的生物多樣性進(jìn)行修復(fù)，構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而保證空間生態(tài)修復(fù)的質(zhì)量和效果。

4.2 空間維度的差異化修復(fù)

在展開空間生態(tài)修復(fù)的過程中，需要充分考慮到氣候的條件，水文條件以及地質(zhì)條件，首先，工作的第一步要放在防治水土流失方面，通過植樹造林的方式來鞏固土壤，恢復(fù)土壤的肥力，同時(shí)也能夠避免土地沙漠化的情況，為接下來的生態(tài)修復(fù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，需要充分考慮到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，分析城市對資源的需求量，并且采取科學(xué)合理的規(guī)劃，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，比如，通過建設(shè)綠色景觀的方式，或者是修建生態(tài)長廊的方式，以來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后。還需要充分考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)氐母厍闆r，在實(shí)際的工作過程中，要采用點(diǎn)線面相結(jié)合的方式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民積極參與到空間生態(tài)修復(fù)治理工作當(dāng)中來，更好地保護(hù)鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村生物多樣性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“留住綠水青山，就是留住金山銀山”。

4.3 行政與市場維度的差異化修復(fù)

針對上文中所闡述的職權(quán)部門權(quán)責(zé)不清的問題，需要當(dāng)?shù)氐恼块T給予高度的重視，在橫向上，各相關(guān)部門要立足于本部門的實(shí)際情況，仔細(xì)檢查與其他部門的邊界，做好工作內(nèi)容的規(guī)劃，避免全責(zé)出現(xiàn)交叉的情況，積極采用科學(xué)規(guī)劃，調(diào)動各部門的積極性和主動性，讓他們積極參與到生態(tài)修復(fù)治理當(dāng)中。在縱向上，需要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)修復(fù)的效益面，明確相關(guān)的職責(zé)。從國家的層面上來講，國土空間修復(fù)治理工程對于我國的生態(tài)修復(fù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義和作用，所以，要提高對生態(tài)修復(fù)工作的重視程度，積極制定科學(xué)合理的措施，明確中央和地方的責(zé)任，并且采用責(zé)任制的工作方式，充分發(fā)揮自己的職權(quán)，參與到空間生態(tài)修復(fù)治理當(dāng)中去，進(jìn)而保證國土空間治理工作的質(zhì)量和效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4.4 加大國土空間生態(tài)修復(fù)的資本投入

僅僅以政府部門作為國土空間生態(tài)修復(fù)資金投入的主體，缺少社會企業(yè)的加入不僅會為政府帶來極大的資金壓力，還極容易導(dǎo)致國土空間生態(tài)修復(fù)資金鏈不穩(wěn)定的現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的就當(dāng)下存在的國土空間生態(tài)修復(fù)資本投入方面的問題展開研究，積極的落實(shí)相應(yīng)完善策略，以保障資金供給的穩(wěn)定性，讓國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展可以呈現(xiàn)出更為穩(wěn)定的狀態(tài)，創(chuàng)造出更多的良性影響力。首先，我國政府應(yīng)當(dāng)積極的發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)宣傳工作和招標(biāo)工作，吸引更多的企業(yè)和社會素質(zhì)，使其能夠積極的踴躍的參與到國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目當(dāng)中，為我國自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的長期發(fā)展保駕護(hù)航。

4.5 加快國土空間生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新

雖然在新時(shí)期我國對于國土空間生態(tài)修復(fù)愈發(fā)重視，但由于我國在這一方面的起步時(shí)間相對較晚，所以在科學(xué)技術(shù)等方面與西方發(fā)達(dá)國家相比還呈現(xiàn)著落后的狀態(tài)，這對于我國的國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目發(fā)展而言形成了一定的局限性，不利于我國自然生態(tài)環(huán)境與人類活動之間和諧共處關(guān)系的長期維系。因此，在新時(shí)期我國應(yīng)當(dāng)就技術(shù)問題展開針對性的研究，積極融入差異化理念，為加快國土空間生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新提供更為可靠的支持力量。首先，我國研究人員應(yīng)當(dāng)積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這一領(lǐng)域上的成果，提煉出其中的精髓部分以及失敗案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善我國的國土空間生態(tài)修復(fù)科技，就快生態(tài)修復(fù)的速度，提高國土空間生態(tài)修復(fù)水平。第二，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新需要更多的人參與其中，因此政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)以及研究所的激勵(lì)，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，帶動更多的人參與其中，為國土空間生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新創(chuàng)造出更為可靠的環(huán)境。

4.6 加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)的法制建設(shè)

法制建設(shè)是差異化開展國土空間生態(tài)修復(fù)的前提所在，只有保障法治建設(shè)的完善性與可靠性，才能夠讓相關(guān)研究工作與建設(shè)工作得到更好的支持。因此，加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)的法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)被給予高度的重視，首先，提取出當(dāng)下針對國土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)法律法規(guī)不完善的地方，而后以對癥下藥的方式開展相應(yīng)的完善工作，以保障法律法規(guī)的健全性。其次，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)文明作為中心所在，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從細(xì)節(jié)處入手進(jìn)行具體細(xì)則的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)的有效性。

結(jié)語：

總而言之，國土空間生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長期而且艱巨的事業(yè)，需要多學(xué)科、多職業(yè)、多主體進(jìn)行參與，不僅需要我們這一代人積極奉獻(xiàn)，甚至需要幾代人付出更加艱辛的工作，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“美麗中國”。不僅如此，是展開空間生態(tài)修復(fù)治理過程中，還需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，制定科學(xué)合理的修復(fù)方案，合理解決在治理過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而保證國土空間治理的質(zhì)量和效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。