北京：多部門建立聯(lián)合機制全力化解電動自行車交通安全隱患

五部門聯(lián)合發(fā)布通告加強違規(guī)電動三四輪車管理

為凈化北京市道路交通環(huán)境，維護道路交通安全秩序，根據(jù)道路交通安全、產(chǎn)品質量等法律法規(guī)和有關國家標準，北京市公安局、市交通委員會、市商務局、市城市管理委員會、市市場監(jiān)督管理局于2021年7月12日聯(lián)合發(fā)布了《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》中明確了北京市在用車管理及退出政策，推動電動三四輪車違法違規(guī)亂象從根本上得到治理。

違規(guī)電動三、四輪車是指未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛性能不符合機動車安全技術標準，使用店里驅動用語載客或載貨的三輪、四輪機動車。

近年來，一些違規(guī)電動三四輪車通過非法渠道流入北京，這些車輛違法上路、亂行亂停，不僅嚴重影響交通秩序、加劇城市擁堵，極易引發(fā)交通事故，同時，因偽劣電動車充電引發(fā)的活在事故時有發(fā)生，已經(jīng)成為影響北京市交通安全和消防安全的一大隱患。

2020年12月底開始，北京市公安局著眼保護市民群眾生命財產(chǎn)安全，維護首都良好社會環(huán)境，堅持并肩治亂、融合執(zhí)法、聯(lián)合交通、商務、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關部門，啟動了“斷源頭、控流通、查違章、凈路面”集中整治專項行動，全力擠壓涉電動三四輪車違法犯罪空間。集中約談電商平臺，禁止商家向北京市銷售違規(guī)電動三四輪產(chǎn)品，各進京檢查站和鄉(xiāng)村卡口；同時，深入警種融合執(zhí)法工作機制，源頭治理與路面治理同步推進。

為進一步凈化市區(qū)道路交通環(huán)境，維護道路交通安全秩序，根據(jù)道路交通安全、產(chǎn)品質量等法律法規(guī)和有關國家標準，2021年7月12日，北京市五部門聯(lián)合發(fā)布《通告》，加強違規(guī)電動三四輪車管理。《通告》規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動三、四輪車。違法生產(chǎn)、銷售的，由市場監(jiān)管部非法生產(chǎn)、銷售的車輛，并依法實施處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。自《通告》發(fā)布之日起，任何單位和個人不得新增違規(guī)電動三四輪車。

對《通告》發(fā)布前購買的違規(guī)電動三、四輪車設置過渡期，過渡期截至2023年12月31日。過渡期內上道路行駛時，應當遵守相關通行規(guī)定。違反通行規(guī)定的，公安機關交通管理部門將依法查處。過渡期后（2024年1月1日起），違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。

《通告》要求：郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)主管部門要制定各自行業(yè)電動三、四輪車使用管理辦法，過渡期內加強日常管理，過渡期后全部更換為合法車輛。工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的電動車輛按照場（廠）內專用機動車輛規(guī)定管理。

集中銷毀違規(guī)電動三四輪車

此次銷毀的車輛中，主要包括三個部分，一是公安交管部門路面執(zhí)法過程中扣留的違法電動三四輪車，經(jīng)公告后仍不接受處理的車輛；二是城管部門工作中沒收的非法運營車輛；三是市場監(jiān)管部門扣押、沒收的偽劣產(chǎn)品。

近年來，一些違規(guī)電動三四輪車通過非法渠道流入北京，這些車輛違法上路、亂行亂停，不僅嚴重影響交通秩序、加劇城市擁堵，極易引發(fā)交通事故，同時，因偽劣電動車充電引發(fā)的火災事故時有發(fā)生，已經(jīng)成為影響交通安全和消防安全的一大隱患。2020年12月底以來，市公安局著眼保護市民群眾生命健康，維護首都良好社會環(huán)境，堅持并肩治亂、融合執(zhí)法工作思路，聯(lián)合交通、商務、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關部門，啟動了“斷源頭、控流通、查違章、凈路面”非法電動三四輪車集中整治專項行動，源頭治理與路面整治同步推進，全力擠壓涉電動三四輪車違法犯罪空間。

專項行動開展以來，為從源頭切斷違規(guī)電動三四輪車流入社會的路徑，市公安局不斷加大進京公安檢查站、鄉(xiāng)村卡口盤查檢查力度，重點攔截盤查偽劣電動三四輪車運輸車輛，最大限度阻斷進京渠道。同時，會同市場監(jiān)管局等相關部門，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，緊盯違規(guī)電動三四輪車銷售、運輸、儲存、拼改裝等環(huán)節(jié)，持續(xù)開展多波次聯(lián)合執(zhí)法行動，全方位整治各環(huán)節(jié)亂象問題，上溯源頭、下追流向，強力開展全鏈條打擊工作。已累計查處非法銷售存儲窩點、門店116處，依法采取刑事拘留強制措施156人，查獲違規(guī)電動三四輪車5661輛，清理網(wǎng)上違規(guī)售賣信息2.1萬條，網(wǎng)上網(wǎng)下非法銷售現(xiàn)象初步得到遏制。

與此同時，市公安局以民意為主導，持續(xù)開展電動三四輪車通行秩序整治，嚴格依法查處電動三四輪車違反道路交通信號燈通行、在道路上逆向行駛、違法進入高（快）速路及環(huán)路主路、占壓消防通道違法停放、在人行道上行駛等亂行亂停重點交通違法行為。期間，緊盯群眾反映強烈、交通事故多發(fā)的非法運營問題，會同交通、城管等部門，綜合采取動態(tài)布控、高峰時段卡控等措施，嚴格落實“非法運營、違法上路、擾亂秩序”三種違法一體查處，對非法運營車輛予以查扣。專項行動以來，共查處電動三四輪車路面交通違法10萬余起，行政拘留非法運營載客人員928人、查扣非法運營車輛549輛，有效凈化了交通運行環(huán)境。

下一步，市公安局會同市有關部門充分發(fā)揮職能作用，進一步固化完善多部門并肩治亂、多警種融合執(zhí)法的常態(tài)長效工作機制，持續(xù)深入推進違規(guī)電動三四輪車綜合治理專項行動，依法嚴厲查處非法銷售電動三四輪車，強化路面交通治理，切實維護首都良好社會環(huán)境。

持續(xù)開展電動三四輪車綜合治理

自2020年12月底啟動電動三四輪車集中整治行動以來，市公安局會同交通、商務、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關部門，堅持源頭治理銷售環(huán)節(jié)與路面規(guī)范通行秩序同步推進，持續(xù)開展綜合治理工作。

已查處非法銷售門店29家及存儲倉庫1處、電動三四輪車路面重點違法7500余起，39人因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪被公安機關依法刑事拘留。

集中整治行動開展以來，市公安局刑偵總隊緊盯非法電動三四輪車銷售、運輸、儲存、拼改裝等環(huán)節(jié)，上溯源頭、下追流向，強力開展全鏈條打擊工作，積極從源頭切斷非法電動三四輪車的流入渠道。2021年1月12日，在前期摸排工作基礎上，刑偵總隊組織牽動16個公安分局，開展了第二輪集中收網(wǎng)行動。截至1月22日，已查處非法銷售門店23家，依法刑事拘留27人，扣押電動三四輪車128輛，其中三輪車36輛，四輪車92輛。

在“斷源”行動中，民警發(fā)現(xiàn)部分電動車銷售門店內，存在銷售非法電動三四輪車的情況。如，順義公安分局組織派出所走訪摸排轄區(qū)內電動車銷售門店過程中，發(fā)現(xiàn)一門店有銷售偽劣電動三四輪車的線索。

2021年1月6日，分局組織警力對相關門店進行突擊檢查，在該門店及其倉庫內，查獲偽劣四輪電動車8輛。據(jù)店主王某禮（男，26歲）交代，其于2020年9月到山東某地進貨時參加了一個展銷會，從展銷會上訂購了一批偽劣電動四輪車，一共賣出13輛，累計銷售金額18萬余元。王某禮已被順義警方依法刑事拘留。

除在實體門店非法銷售外，還有部分犯罪嫌疑人通過互聯(lián)網(wǎng)進行非法銷售活動。2021年1月15日，大興公安分局打掉一個利用線上、線下兩種途徑銷售偽劣電動四輪車的犯罪團伙。據(jù)辦案民警介紹，王某（男，42歲）從京外購進偽劣電動四輪車，雇傭史某方（男，45歲）等人先后在大興區(qū)西紅門、黃村鎮(zhèn)購物中心內，租賃門店進行銷售。近年來，逐步發(fā)展成為一條集收購、銷售、售后服務為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年以來，王某在山東注冊了所謂的新能源公司，將經(jīng)營渠道擴展至網(wǎng)絡平臺，繼續(xù)銷售偽劣電動四輪車。經(jīng)調查，該團伙已累計銷售偽劣電動四輪車500余輛，銷售金額達1000余萬元。王某、史某方等4名犯罪嫌疑人已被大興警方依法刑事拘留，案件正在進一步工作中。

在深化“斷源”行動的同時，針對電動三四輪車違規(guī)上路、亂行亂停等違法現(xiàn)象，2021年1月13日，市公安局交管局牽頭啟動了“整秩序、保暢通、凈路面”查處電動三四輪車道路交通違法行為專項整治行動。行動中，交管、治安等多警種、多部門聯(lián)勤聯(lián)動，成立聯(lián)合執(zhí)法組，圍繞重點時段、重點部位，堅持執(zhí)法勸導并重，社會協(xié)同共治，持續(xù)整治、常態(tài)嚴管電動三四輪車道路交通違法行為。

超標電動自行車過渡期結束

北京市對發(fā)放臨時標識的電動自行車設置的3年過渡期于2021年10月31日結束。此前，北京市發(fā)放臨時標識的電動自行車共有228萬輛，經(jīng)前期大量宣傳，很多超標電動車已陸續(xù)更換為合規(guī)車輛。

依據(jù)《北京市非機動車管理條例》第二十七條規(guī)定，對于發(fā)放臨時標識的電動自行車過渡期滿后上道路行駛的，公安機關交通管理部門可以先予扣留電動自行車，對駕駛人處1000元罰款，并通知駕駛人及時接受處理。

2021年11月1日起，公安交管部門開展專項執(zhí)法工作，圍繞重點路口路段、繁華商業(yè)區(qū)、交通樞紐等，加強對電動自行車交通違法行為的專項整治。超標電動車上路后，可先行扣留車輛，并對騎車人處以1000元罰款。除此之外，交管部門還重點查處以下電動自行車違法行為：

加裝、改裝電動機和蓄電池等動力裝置，或者更換不符合國家標準的電動機和蓄電池等動力裝置；

加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置；

拆除或者改動限速處理裝置；

其他影響電動自行車通行安全的拼裝、改裝行為。

對電動自行車交通違法行為的部分處罰標準是：

駕駛未經(jīng)登記的電動自行車上道路行駛的，對駕駛人處20元罰款；

已經(jīng)登記的電動自行車未懸掛號牌上道路行駛的，對駕駛人處警告或者20元罰款；

使用偽造、變造或者其他電動自行車行駛證、號牌、臨時標識的，對行駛證、號牌予以收繳，對駕駛人處1000元罰款；

駕駛拼裝、改裝的電動自行車上道路行駛的，對駕駛人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對車輛予以收繳。

電動自行車登記上牌辦理指南：

2021年以來，為應對超標電動自行車大量更新合規(guī)電動自行車上牌情況，除全市18家交通支（大）隊非機動車登記站可辦理電動自行車注冊登記外，交管部門積極拓展注冊登記業(yè)務網(wǎng)點，在全市選取了539家電動自行車銷售門店設置便民服務點，實現(xiàn)一站式購車、登記及上牌服務。

市民購買電動自行車后，應當自購車之日起15日內申請登記，現(xiàn)場交驗車輛，并提交身份證明、購車憑證（發(fā)票）及車輛整車出廠合格證明，符合條件的，交管部門當場免費登記并發(fā)放行駛證和號牌。

在交通支（大）隊非機動車登記站辦理時，需預約后進行辦理。市民可通過“北京交警”APP在線預約，按照預約的時段進行辦理，減少現(xiàn)場排隊等候時間。對于申請人為60歲以上老年人的，非機動車登記站提供綠色通道，市民可直接前往辦理。

在便民服務點辦理時，無需預約，建議市民優(yōu)先選擇、就近辦理更加方便快捷。網(wǎng)點信息可在交管部門網(wǎng)站（http://jtgl.beijing.gov.cn）實時查詢。

開展“轉作風、辦實事、樹形象”主題實踐活動

在北京市公安局組織開展的“轉作風、辦實事、樹形象”主題實踐活動中，市公安交管部門教育引導全警始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“群眾利益無小事”工作理念，從偵破“小逃逸案件”入手，進一步提升人民群眾安全感和滿意度，切實解決好人民群眾的“急難愁盼”問題。

車在停車位卻莫名出現(xiàn)傷痕，與電動三四輪車發(fā)生剮蹭對方逃逸……很多駕駛人遇到這樣的情況，都會自認倒霉，覺得事情太小報警麻煩。其實，在“轉作風辦實事樹形象”的過程中，北京交管部門始終堅持“群眾利益無小事”理念，通過“抓小逃”進一步提升市民的安全感和滿意度。

細查監(jiān)控鎖定蛛絲馬跡找到撞人者

“碰見‘小逃’，別猶豫，得趕緊報警，只要有一點線索，我們就會想辦法追蹤。”2022年4月18日中午，朝陽交通支隊勁松大隊警長楊光旭和事故組的交警一起坐在電腦前，開始查監(jiān)控。

對于發(fā)生頻率較高的“電動車、機動車剮蹭”事件，勁松大隊有自己的招數(shù)?！拔覀児芙缋锎笮褪袌龆?，商販聚集，電動車也多，非機動車的逃逸比較多。查電動三四輪車的逃逸，我們總結了一點經(jīng)驗?！睏罟庑裾f。

2021年9月12日，勁松中街公交車站曾發(fā)生一起頗有代表性的逃逸案。當時，市民王某正常騎自行車前行，被一輛高速駛來的電動自行車撞翻，當場受傷，對方逃逸。交警經(jīng)過現(xiàn)場調查，判定電動自行車騎車人沿勁松路由東向西逃逸。

經(jīng)過仔細調取周邊的探頭，查找事發(fā)前后一段時間內的錄像，交警發(fā)現(xiàn)，逃逸電動車上裝的各類工具和材料與空調維修工作有關。一路民警沿來車及逃逸方向開展排查，另一路民警立即對勁松地區(qū)空調維修門臉開展走訪。經(jīng)過連續(xù)幾天工作，交警在附近找到了一份張貼在居民區(qū)里的“空調維修”廣告，上面有清晰的聯(lián)系方式，綜合已掌握的線索和證據(jù)，9月18日，民警在朝陽區(qū)平樂園小區(qū)北門將嫌疑人抓獲。此逃逸人因構成交通肇事犯罪，已被依法處理。

全面加強摩托車安全管理 全力防范交通事故發(fā)生

進入夏季，摩托車事故多發(fā)，交管部門加大整治力度。針對摩托車交通違法突出、交通事故增多的情況，北京公安交管部門全面加強管理整治、源頭監(jiān)管、宣傳引導等工作，全力防范交通事故發(fā)生。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，北京市涉及摩托車亡人交通事故同比上升5%。特別是進入3月份后，隨著摩托車出行量大幅上升，交通事故持續(xù)多發(fā)，呈明顯的春夏特點，摩托車交通安全形勢嚴峻?！皬臄?shù)據(jù)分析情況看，在摩托車亡人事故中，絕大部分為通勤、跑山、快遞外賣駕駛人，共占所有駕駛人的九成以上。酒后駕車、無證駕駛、未戴頭盔等違法行為發(fā)生事故較多。尤其是5月份以來摩托車事故高發(fā)，亡人事故同比上升，且多為單方事故”，北京交管局事故處相關負責人介紹。

2022年05月17日23時許，在豐臺區(qū)南四環(huán)路內環(huán)主路，一名女子醉酒駕駛摩托車追撞在一輛重型自卸半掛車后部，該女子不幸身亡。

2022年5月20日17時45分許，在昌平區(qū)京藏高速出京方向，一男子無證駕駛摩托車送快遞途中，車輛與道路中心護欄相撞，致該男子死亡。

2022年5月25日17時50分許，在延慶區(qū)昌赤路，一男子駕駛摩托車前往延慶跑山游玩途中，由北向南駛出道路撞在路邊石塊上，該男子不幸身亡。

據(jù)了解，摩托車騎行安全一直是北京交管部門工作的重點。今年以來，隨著上路行駛的摩托車數(shù)量和交通違法行為逐漸增多，交管部門加大了專項整治力度，在摩托車酒后駕駛、涉牌涉證、超速駕車、改裝“炸街”、不按規(guī)定佩戴頭盔等違法行為突出的區(qū)域和路段，持續(xù)開展集中整治，依法查處違法行為人，查扣了一批非法改裝、拼裝和涉牌車輛。

“我們同時還積極開展“一盔一帶”安全守護行動，力爭通過集中整治和大力宣傳，進一步規(guī)范摩托車通行秩序。之前發(fā)生的這些事故令人痛心，深感惋惜，我們都應該認識到，摩托車騎行安全是駕駛意識、駕駛技術、守法自覺、車輛狀況、安全裝備等多方面因素共同作用的結果，守住這些才能守住安全”，北京交管局事故處相關負責人說。

多措并舉，遏制摩托車交通事故多發(fā)為進一步強化摩托車安全管理，防范交通事故，北京交管部門針對今年摩托車事故特點，組織警力全面加大重點路段、時段的巡控、管理、整治力度，采取源頭管控、路面查處、宣傳引導等多項措施，堅持人民至上、生命至上，全力遏制事故多發(fā)勢頭。

全面加強執(zhí)法管控

結合摩托車交通違法、事故規(guī)律特點，全面梳理違法集中地區(qū)、時段，針對性組織開展專項執(zhí)法整治，對摩托車酒后駕駛、改裝“炸街”、無牌無證、超速行駛、不戴頭盔、不按規(guī)定車道行駛等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決從嚴處罰；深入開展“一盔一帶”安全守護行動，堅持處罰與教育相結合，加大對不佩戴頭盔行為的糾正查處力度；針對摩托車聚集跑山路段，在增加減速帶、非現(xiàn)場執(zhí)法設備等防護手段的同時，路面嚴查嚴管超速、逆行、涉牌涉證等違法行為。

強化源頭安全管理

會同商務部門和行業(yè)協(xié)會，深入外賣、閃送等集中使用摩托車企業(yè)，督促建立交通安全制度，從派單源頭杜絕闖禁行等交通違法，并強化從業(yè)人員教育培訓，規(guī)范摩托車通行秩序。會同市交通委，強化駕校監(jiān)管職能，從嚴開展摩托車駕駛人培訓考核，提升安全意識和駕駛技能，筑牢防范交通事故第一道防線。

廣泛開展宣傳引導

深入開展交通安全“七進”活動，組織民警深入農村、家庭、社區(qū)、單位等場所開展普法宣傳，通過擺放交通事故展板、發(fā)放宣傳材料等形式，引導摩托車駕乘人員認清違法危害，得到安全警示，增強守法意識和自防自控能力。加強與新聞媒體溝通協(xié)調，精心策劃宣傳內容和方式，曝光一批摩托車違法典型案例，持續(xù)推進“一盔一帶”專項宣傳，重點圍繞無證駕駛、酒后、闖燈、超速等突出違法，加強針對性宣傳提示，引導摩友們自覺遵守法律法規(guī)，共同守護騎行安全。

交管部門再次提示廣大摩友，摩托車具有方便快捷、機動靈活的優(yōu)點，但也有自身穩(wěn)定性差，安全性低的不足，一旦發(fā)生事故往往后果嚴重，慘痛的教訓已經(jīng)再次敲響了警鐘，一定要守法騎行、安全騎行。

1. 合法取得駕駛資格。駕駛摩托車應當依法取得對應準駕車型的駕駛證，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛；

2. 摩托車依法上路。要依法登記上牌，保證號牌清晰完整、合規(guī)安裝、便于識別，車輛各機件符合國家安全技術標準，運行穩(wěn)定正常；

3.騎行裝備要佩戴齊全。駕乘摩托車要佩戴安全頭盔，穿著有防護裝置的騎行服或佩戴護肩、護膝、護肘，戴好有防護作用的手套，遇日照強烈時佩戴偏光類護目鏡；

4.嚴守載人規(guī)定。兩輪摩托車載人不得超過行駛證載明的核定載客人數(shù)，不能搭乘未滿12歲的兒童，高速公路行駛不得載人。輕便兩輪摩托車不得載人；

5.嚴禁超速行駛。駕駛摩托車不得超過限速標志、標線標明的速度，高速公路摩托車限速80km/h；

6.不要隨意變更車道。不要在車流中來回穿插變道，摩托車應在最右側車道行駛；

7.嚴禁酒后駕駛。酒后駕車會引起觸覺能力降低、判斷能力降低、操作能力降低、視覺障礙和駕駛心理變化等一系列安全隱患，極易釀禍、必須杜絕；

8.嚴禁各種影響安全駕駛的行為。駕駛摩托車時要保持精力集中，嚴禁操作各種手持電子設備、移動電話，不闖燈、不逆行、不爭道搶行、不違法占道。嚴禁開斗氣車，嚴禁追逐競速。

9. 山區(qū)道路謹慎駕駛。駕車行經(jīng)山區(qū)、農村地區(qū)，遇急彎陡坡、長下坡、臨水臨崖等道路，要謹慎駕駛，切勿在彎坡路段超速行駛、變道超車，通過無信號控制的交叉路口，要文明禮讓，“一慢二看三通行”。部分山區(qū)路窄、坡陡、彎急，駕車時應集中精神、控制車速，確保安全。