拜登延長(zhǎng)緊急狀態(tài)令打壓中企

李準(zhǔn) 倪浩 劉洋

在中期選舉攪動(dòng)美國(guó)之際，拜登政府再度展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)。根據(jù)白宮8日發(fā)展的聲明，拜登決定繼續(xù)以“投資威脅”為由，延長(zhǎng)前總統(tǒng)特朗普2020年11月頒布的緊急狀態(tài)令，禁止美國(guó)企業(yè)和個(gè)人投資與中國(guó)軍方有關(guān)聯(lián)的中國(guó)公司。中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)9日就有關(guān)向詢表示，美方延續(xù)上屆政府錯(cuò)誤做法，出于政治目的實(shí)施針對(duì)所謂中國(guó)“涉軍企業(yè)”的投資禁令，這完全無視事實(shí)和相關(guān)公司的實(shí)際情況，嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)規(guī)則和秩序。

在聲明中，拜登稱：“我已向《聯(lián)邦公報(bào)》發(fā)出隨函所附通知，聲明2020年11月12日第13959號(hào)行政命令宣布的、并在2021年6月3日第14032號(hào)行政命令中擴(kuò)大其范圍的《應(yīng)對(duì)為中華人民共和國(guó)某些企業(yè)提供資金的證券投資所引致威脅行政令》下實(shí)行的國(guó)家緊急狀態(tài)將在2022年11月12日后繼續(xù)生效?！?/p>

在根本沒出示任何“證據(jù)”的情況下，拜登聲稱：“中國(guó)越來越多地利用美國(guó)資本來獲取資源，并使其軍事、情報(bào)和其他安全機(jī)構(gòu)的發(fā)展與現(xiàn)代化成為可能。這繼續(xù)使中國(guó)能夠直接威脅美國(guó)本土和海外部隊(duì)。”他還宣稱，中國(guó)的軍工企業(yè)，通過直接支持中國(guó)軍事、情報(bào)和其他安全機(jī)構(gòu)的工作，繼續(xù)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種“不一般和非同尋常的威脅”。

美國(guó)禁止對(duì)中國(guó)“涉軍企業(yè)”實(shí)施投資禁令的做法始于2020年。公開報(bào)道顯示，2020年6月起，美國(guó)國(guó)防部數(shù)次分批將多家中企列入“與軍方有關(guān)的企業(yè)名單”。2020年的11月12日和2021年1月13日，時(shí)任總統(tǒng)特朗普先后簽署13959號(hào)行政令和13974號(hào)行政令，宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，并通過美國(guó)財(cái)政部禁止美國(guó)投資者對(duì)名單中的中企進(jìn)行任何投資。紐約證券交易所還據(jù)此啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商在美國(guó)資本市場(chǎng)的摘牌行動(dòng)。

拜登上任后延續(xù)了特朗普政府的政策，2021年6月3日，拜登簽署14032號(hào)行政令，進(jìn)一步鞏固并強(qiáng)化第13959號(hào)行政命令，擴(kuò)大了這項(xiàng)行政命令所宣布的國(guó)家緊急狀態(tài)的范圍。在新的行政命令后所附名單中的中企數(shù)量達(dá)到59家。

針對(duì)美國(guó)濫以“國(guó)家安全”為由、對(duì)中企進(jìn)行無理打壓的荒謬行徑，2021年被列入上述名單的小米公司和算筐公司曾分別向美國(guó)哥倫比亞地區(qū)法院提起訴訟，要求美政府撤銷有關(guān)決定，并最終獲得法院支持。

根據(jù)美國(guó)《國(guó)家緊急狀態(tài)法》，國(guó)家緊急狀態(tài)在政令發(fā)布一周年之后自動(dòng)終EEE但緊急狀態(tài)可以不斷被延長(zhǎng)。美國(guó)總統(tǒng)可以在緊急狀態(tài)失效前90日內(nèi)，在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布通知，并向國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)通知，以此讓緊急狀態(tài)繼續(xù)延長(zhǎng)一年。2021年11月，拜登已經(jīng)延長(zhǎng)了該緊急狀態(tài)一年，8日的聲明意味著這一所謂緊急狀態(tài)將繼續(xù)延長(zhǎng)至2023年11月。

對(duì)于美方錯(cuò)誤做法，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。趙立堅(jiān)9日在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，美方此舉不僅損害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也傷害包括美國(guó)投資者在內(nèi)的全球投資者的利益。趙立堅(jiān)表示，美方應(yīng)該尊重法治，尊重市場(chǎng)，糾正錯(cuò)誤，停止采取損害全球金融市場(chǎng)秩序、投資者合法權(quán)益的行徑。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，堅(jiān)決支持中國(guó)企業(yè)依法維護(hù)自身利益。

有分析認(rèn)為，拜登連續(xù)兩年延長(zhǎng)該緊急狀態(tài)，顯示其正在延續(xù)特朗普時(shí)期強(qiáng)硬的對(duì)華政策，甚至變本加厲地濫用國(guó)家力量。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，拜登這次以“投資威脅”為借口，延長(zhǎng)特朗普時(shí)期的對(duì)華行政命令，表明美國(guó)為打壓中企不擇手段。董登新認(rèn)為；美國(guó)為了打壓中國(guó)，幾乎摧毀了全部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，破壞了自由市場(chǎng)和自由經(jīng)濟(jì)的基本精神，是一種“開倒車”的表現(xiàn)。

值得注意的是、拜登發(fā)布延續(xù)有關(guān)行政令當(dāng)天正值美國(guó)中期選舉投票日，拜登所屬的民主黨可能會(huì)失去眾議院的控制權(quán)。輿論認(rèn)為，本次選舉結(jié)果將直接影響拜登接下來兩年的任期，乃至2024年美國(guó)總統(tǒng)大選。拜登選擇此時(shí)發(fā)表聲明有利用對(duì)華態(tài)度拉票的意味。董登新對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)的問題不可能通過遏制中國(guó)來解決。拜登選擇在中期選舉當(dāng)天延續(xù)特朗普的政策，一定程度上也是討好支持者的表現(xiàn)，反映出對(duì)選情的擔(dān)憂?！?/p>