以重大項目建設(shè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

李志鵬 王學(xué)明 馬 超 張於平/江蘇省泰州市姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。近年來，泰州市姜堰區(qū)牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的理念，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，以項目突破帶動發(fā)展全局，加快建成一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。

提升服務(wù)，強(qiáng)化保障，打好項目引建“組合拳”

著力優(yōu)化項目投資環(huán)境，強(qiáng)化政策激勵，深化金融服務(wù)，構(gòu)建多層次的項目服務(wù)體系。探索建立招引儲備、開工建設(shè)、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)服務(wù)、投產(chǎn)達(dá)效的重大項目全生命周期管理模式，為項目建設(shè)提供“最優(yōu)服務(wù)”。

完善政策保障體系。先后出臺了《姜堰區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境20條》《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在姜投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的政策意見》《關(guān)于支持姜堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策意見》等一系列優(yōu)惠政策，從項目審批、金融支持、用地保障、人才交流等方面入手，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。積極應(yīng)對疫情影響，全面保障項目建設(shè)所需要素供給，依托“泰惠農(nóng)”政銀保企四方對接平臺，向項目主體提供“泰惠農(nóng)貸”“惠農(nóng)e貸”等金融服務(wù)，有效破解“融資難”問題。

完善掛鉤聯(lián)系制度。為扎實(shí)有效做好政策扶持、跟蹤服務(wù)、要素保障等工作，姜堰區(qū)建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目掛鉤聯(lián)系和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“一對一”服務(wù)，確保一個項目對應(yīng)一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領(lǐng)導(dǎo)，一個掛鉤聯(lián)系科室、一個具體聯(lián)系人，充分發(fā)揮指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)作用。面對疫情帶來的不利影響，姜堰區(qū)成立重大項目建設(shè)保障專班，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的施工力量不足、材料無法按時進(jìn)場、建設(shè)工程未達(dá)序時等問題，堅持疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)“兩手抓”“兩手硬”，新建項目工程進(jìn)度均未受影響。

完善項目動態(tài)儲備。高度重視項目儲備工作，堅守政策底線，杜絕“雙高”項目、違規(guī)舉債平臺項目，統(tǒng)籌謀劃、儲備、建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、規(guī)模體量大、示范帶動強(qiáng)的好項目、大項目。依托江蘇省重大項目管理系統(tǒng)，明確了重大項目篩選、申報、儲備、驗(yàn)收的要求，建立了省、市、區(qū)三級儲備庫。通過“鎮(zhèn)街篩選上報+區(qū)級審核調(diào)度”的工作方式，動態(tài)化更新儲備項目庫，做到“一月一上報、一月一調(diào)度、一月一更新”。做好重大項目建設(shè)規(guī)劃，力爭儲備招商項目盡快落地，具備開工條件項目及早開工，在建項目盡快投產(chǎn)。

做強(qiáng)龍頭，建強(qiáng)載體，構(gòu)筑集群發(fā)展“新高地”

積極發(fā)揮市場前景好、自身發(fā)展意愿強(qiáng)、帶動能力大的龍頭企業(yè)帶動作用，進(jìn)一步建設(shè)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能區(qū)，帶動周邊高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級。

支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為以商引商、以商帶商的重要載體，充分挖掘產(chǎn)業(yè)上下游、配套及關(guān)聯(lián)項目。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃，通過內(nèi)培、外引相結(jié)合的方式，培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)共創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造了鴻程食用菌、蘇鵬優(yōu)質(zhì)禽蛋、和盛食品等一批省、市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實(shí)施，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

加快農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在提升土地利用率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動產(chǎn)業(yè)增值等方面的積極作用，高標(biāo)準(zhǔn)開展園區(qū)創(chuàng)建工作。全區(qū)共建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11家，類型涉及糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜園藝、漁業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)等5類，基本形成以省級園區(qū)為龍頭+重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的布局。按照產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展導(dǎo)向，在“規(guī)劃、基礎(chǔ)、管理、營商”等四個方面發(fā)力，鼓勵資金、技術(shù)、人才、信息等資源要素向園區(qū)集聚，不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力、提高園區(qū)承載力，推動項目在農(nóng)業(yè)園區(qū)落地生根。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，全力打造“優(yōu)質(zhì)糧油”“畜禽肉品”“生態(tài)河蟹”“綠色果蔬”“休閑農(nóng)業(yè)”等五大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目建設(shè)帶動生產(chǎn)基地、倉儲物流、精深加工、品牌培育等各配套環(huán)節(jié)建設(shè)。重點(diǎn)培育、打造、叫響“姜堰大米”“溱湖籪蟹”等一批區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)同業(yè)整合、抱團(tuán)合作、行業(yè)自律，謀求優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共促發(fā)展，拓展區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，進(jìn)一步提升區(qū)域公用品牌的市場競爭力。

優(yōu)化布局，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，按下產(chǎn)業(yè)升級“快捷鍵”

緊扣高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，支持本土特色產(chǎn)業(yè)契合度高、附加值高的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照“因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色彰顯、協(xié)調(diào)融合”的發(fā)展理念，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動形成優(yōu)質(zhì)稻麥、設(shè)施蔬果、特種水產(chǎn)和循環(huán)畜禽四個十億元級產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌項目數(shù)量與項目質(zhì)量、項目體量與科技含量、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，引進(jìn)一批如米制品生產(chǎn)線項目、正大農(nóng)水興和育成場項目等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)項目。

建設(shè)三大示范片區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)，依托城郊優(yōu)勢，強(qiáng)化自然生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢有機(jī)融合，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打造溱湖一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)；著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，重點(diǎn)發(fā)展精品果蔬、花卉園藝等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技領(lǐng)先的精品項目，打造中部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)；大力發(fā)展以中弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)粳稻為主的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，推廣“循環(huán)農(nóng)業(yè)+綜合種養(yǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造通南高沙土健康農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)。圍繞姜堰農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源、規(guī)模項目，招引建設(shè)如農(nóng)水大米加工項目、三水食品加工項目、水產(chǎn)品精深加工項目等一批重大項目，不斷補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。探索“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+旅游”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過鹽大草莓園、白米蔬菜基地、睿達(dá)凈菜加工配送等項目的建設(shè)，推動土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。□