數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的路徑研究
——以佳木斯市樺南縣為例

□彭繼云

（蘭州財經(jīng)大學，甘肅 蘭州 730030）

一直以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展。在“十三五”時期，我國多個地區(qū)和各級政府積極開展鄉(xiāng)村脫貧攻堅建設(shè)工作并如期完成，這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤┑於肆己没A(chǔ)?！笆奈濉睍r期是我國規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村全面布局和重點破局的關(guān)鍵階段。因此，為滿足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國運用現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域進行深度融合，關(guān)注重點領(lǐng)域問題，采取切實可行的措施是重中之重。2022 年中央一號文件指出，鑒于當前新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，必須立足于我國農(nóng)村戰(zhàn)略方向，做好“三農(nóng)”工作。在扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，為探索鄉(xiāng)村治理的新路徑積累經(jīng)驗。2020 年，黑龍江省作為我國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地方之一，采取高標準、多舉措手段，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。但城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝較大、農(nóng)村各地區(qū)數(shù)字化水平發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平低、鄉(xiāng)村數(shù)字化專業(yè)人才匱乏等問題依舊存在。

1 數(shù)字經(jīng)濟賦能樺南縣鄉(xiāng)村振興的重要意義

大數(shù)據(jù)時代的今天，數(shù)字經(jīng)濟所發(fā)揮的正面效應(yīng)不言而喻，其所蘊藏的巨大價值為千千萬萬的事物帶來新的發(fā)展機遇。云端網(wǎng)、5G 技術(shù)、人臉識別、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已經(jīng)普遍運用在城市的各個行業(yè)，但數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村還未普及?，F(xiàn)階段，農(nóng)民的溫飽問題已得以解決，更重要的是如何讓農(nóng)村發(fā)展更加深入，將農(nóng)村的自然資源優(yōu)勢、人文環(huán)境優(yōu)勢更全面地轉(zhuǎn)換成發(fā)展的內(nèi)生動力，所以加快以信息化推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就顯得尤為重要?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確指出，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化一并推進，以此促進多方資源要素的流動，提出貫徹新發(fā)展理念，明確如何有效解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板問題，這將為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展提供有力支撐。

樺南縣位于佳木斯市南部，自2019 年5 月退出我國貧困縣后，同年12 月成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位。2020 年樺南縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到122 億元，近5 年平均增長率為6.9%，在這其中數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮的作用不可小覷。首先，從管理角度看，實時公開信息以及各項數(shù)據(jù)便于管理人員及時了解村情村貌，把控整體農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實情，快速作出反映。其次，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟增添動力。重點打造東部大榛子、紫蘇和種草種植示范區(qū)，抓好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式直播帶貨，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。再次，利用數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村文化進行數(shù)字化沉淀和呵護，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實現(xiàn)文化價值、技術(shù)要素、社會效益的有機統(tǒng)一，為中華文化“走出去”奠定基礎(chǔ)?？偟膩砜?，應(yīng)立足于既有的頂層設(shè)計規(guī)劃，結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的實際情況進行數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村發(fā)展的跨界融合，確保數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學性和可操作性。

2 數(shù)字經(jīng)濟助推樺南縣鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

2.1 電子商務(wù)進村，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

2013 年6 月，樺南縣確定為全國首批智慧城市建設(shè)試點。截至目前，累計投資3 000 余萬元，建成占地面積346 m的智慧城市信息指揮中心和數(shù)據(jù)中心，建成城市公共信息平臺、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等多個應(yīng)用平臺，基本形成“1 個中心+12 個智慧項目+N 項智慧”應(yīng)用的總體格局。在取得一定的國家電子商務(wù)示范項目成果后，樺南縣持續(xù)推進示范期的電子商務(wù)基地建設(shè)、村級服務(wù)站運營、電商物流網(wǎng)點、跨境電商、品牌培育及追溯體系建設(shè)等，統(tǒng)籌推進縣域農(nóng)產(chǎn)品上行，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。這讓往日的“空心村”逐漸變成了“電商村”，越來越多的當?shù)匦∥⑵髽I(yè)入駐平臺。在政府的扶持優(yōu)惠下，一站式解決公司注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，讓樺南縣的特色產(chǎn)品“走出去”。樺南鉑勝云農(nóng)技術(shù)有限公司在保持線下日常經(jīng)營業(yè)務(wù)外，又大力引進了線上電商渠道，構(gòu)建自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，為合作商企與消費者之間建立紐帶，帶給消費者與眾不同的新鮮購物體驗感，樹立起自己的品牌形象。截至目前，當?shù)氐木€上銷售平臺入駐企業(yè)已達58 家，挖掘特色產(chǎn)品200 余種，成功策劃特色產(chǎn)品20 余種，增加當?shù)鼐蜆I(yè)崗位500 多個，讓更多的創(chuàng)業(yè)者增加信心，實現(xiàn)個人價值的提升。

2.2 有機種植，助農(nóng)增收致富

2020 年，樺南縣建設(shè)高標準示范基地18 個，落地面積為2 030 hm。其中，綠色有機水稻種植面積為1 470 hm；綠色有機果蔬種植面積為250 hm；有機大豆種植面積為66.7 hm。眾所周知，農(nóng)業(yè)在所有行業(yè)中風險最高，尤其是種植業(yè)，歷來是高投入、低產(chǎn)出、高風險。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+基地”，實現(xiàn)了土地規(guī)?；⒃黾恿舜笮娃r(nóng)機具連片作業(yè)，再通過智慧農(nóng)業(yè)的監(jiān)管平臺，實時加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測與評估，重點管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，阻擋不合格的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，將零散的、小規(guī)模的種植經(jīng)營戶編織成抵御風險的系統(tǒng)，保障食品安全，這樣一來大大提高了產(chǎn)品市場率，引導(dǎo)農(nóng)民從“種得好”向“賣得好”的方向發(fā)展。

2.3 數(shù)據(jù)共享，對接精準扶貧

通過先前建立的智慧平臺，發(fā)揮其數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)性強等特點，可以輕松地完成人口信息匯集、對比等工作。樺南縣政府工作人員運用此技術(shù)對當?shù)刎毨丝诮㈦娮訖n案，快速、高效地解決部分人員的姓名、身份證號重復(fù)、不完整等問題，進一步促進鄉(xiāng)村與城市、農(nóng)民與客戶之間的有機信息整合，使樺南縣鄉(xiāng)村振興政務(wù)工作保質(zhì)保量的完成。通過網(wǎng)絡(luò)扶貧，進一步夯實了樺南縣的基礎(chǔ)信息建設(shè)，確保低收入人群享有相應(yīng)的優(yōu)惠補貼。同時這也成為監(jiān)管鄉(xiāng)村振興政務(wù)工作，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責任的一項考核指標。

2.4 傳承鄉(xiāng)土文化，打造特色文化名片

發(fā)軔于本鄉(xiāng)本土的傳統(tǒng)文化，通過數(shù)字技術(shù)的處理，使得網(wǎng)絡(luò)傳播不再是土味象征，而是創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，從而體現(xiàn)文化自信。樺南縣嘗試將文化元素與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造非遺傳承扶貧車間，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝引進基層，通過免費開展技術(shù)培訓、提供原料、訂單制定回收等措施，讓貧困戶實現(xiàn)在家門口就業(yè)，一些技術(shù)嫻熟的傳統(tǒng)藝人可以通過售賣自己在基地制作的木雕獲得收入。樺南縣現(xiàn)有省級非遺項目3 個和市級非遺項目兩個。樺樹皮的制作技藝可通過借助新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴大影響力，將民宿與非遺巧妙結(jié)合，切實滿足游客需求，使服務(wù)業(yè)更加多元化、個性化，可使市場具有十分廣闊的發(fā)展空間，體現(xiàn)出傳統(tǒng)文化依舊可以在新時代綻放出獨特的魅力與價值。

3 數(shù)字經(jīng)濟助推樺南縣鄉(xiāng)村振興中遇到的問題

3.1 組織治理模式落后，地方積極性不高

2019 年前，樺南縣是黑龍江省脫貧攻堅的主要對象之一，其治理模式較為落后。當?shù)卮蟛糠种星嗄陝趧恿ν饬鳜F(xiàn)象較為嚴重，這使得村莊常住人口大量減少，不少年輕有為的村干部外出務(wù)工，村級組織和村民小組缺乏干部人選，而且留守在農(nóng)村的村級干部存在學不會、不愿意掌握新技術(shù)的問題。在治理過程中，基層政府和村委受限于資金問題，許多建設(shè)工作難以展開。與此同時，由于組織內(nèi)部缺乏必要的監(jiān)督機制，村干部利用職務(wù)之便貪污集體財產(chǎn)的現(xiàn)象層出不窮。另外，環(huán)境問題也十分突出，治理環(huán)境難度大?？傊?，在2019 年前樺南縣的鄉(xiāng)村治理模式問題重重，迫切需要改革。

3.2 城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局難以破除，經(jīng)濟發(fā)展不均衡

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97 億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，但是絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍簡單地停留在娛樂和社交方面，未能真正理解互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟作用。不僅如此，數(shù)字化建設(shè)在農(nóng)村內(nèi)部存在不平衡、不充分的問題。2018 年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)在規(guī)模和發(fā)展速度上都與東部農(nóng)村地區(qū)有著較大差距。樺南縣的農(nóng)村居民在互聯(lián)網(wǎng)的使用上多為擁有初高中學歷的年輕男性，使用互聯(lián)網(wǎng)的女性人數(shù)遠低于男性。此外，與城鎮(zhèn)居民相比，當?shù)剞r(nóng)村居民面對較為復(fù)雜的技能應(yīng)用情況往往束手無策。久而久之，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象更為突出。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短且脆弱，效能低下

首先，樺南縣農(nóng)產(chǎn)品在市場上因其缺乏特色、品類單一而缺乏競爭力。在當?shù)啬軐⑸a(chǎn)、加工、物流、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展企業(yè)較少，尤其缺少具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。其次，各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的分工配合性遠低于南方鄉(xiāng)村地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈在面臨突如其來的大環(huán)境變動時脆弱不堪，農(nóng)產(chǎn)品市場供需不平衡，擾亂了市場秩序。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏長期的、有深度的戰(zhàn)略合作伙伴，使得農(nóng)產(chǎn)品的利潤不高。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，沒有足夠的發(fā)展資金，致使農(nóng)民承擔的費用越來越多，嚴重影響農(nóng)戶種植的積極性。最后，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的過程中環(huán)節(jié)較多，要經(jīng)過中間商、零售商對微薄利潤的層層分割，最終流向個體農(nóng)戶的利潤所剩無幾。從整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效能十分低下，從而使得農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)水平較低。

3.4 農(nóng)村居民的數(shù)字經(jīng)濟意識薄弱，缺乏專業(yè)化人才

數(shù)字鄉(xiāng)村的全面發(fā)展依賴于農(nóng)民的廣泛和深度參與，然而農(nóng)民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、監(jiān)督者、受益者，確經(jīng)常不被重視。樺南縣農(nóng)民文化程度低，利用數(shù)字化工具技能水平較差，不能及時、高效地獲取所用信息。

與此同時，農(nóng)民的固有思想根深蒂固，拒絕接受新思想意識形態(tài)的宣傳，使得農(nóng)民在個人身份轉(zhuǎn)化、文化認同等方面存在障礙。留在農(nóng)村的大多為老人和孩子，缺乏向群眾宣傳先進農(nóng)業(yè)科學知識理念的隊伍。農(nóng)村留不住具有專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，使得農(nóng)村地區(qū)缺乏人才。

4 數(shù)字經(jīng)濟助推樺南縣鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化建議

4.1 設(shè)計層級結(jié)構(gòu)，激活參與主體積極性

近年來，樺南縣深入實施新時代鄉(xiāng)村振興“3851 硬核頭雁工程”，全鏈條建強村級帶頭人隊伍，在黑龍江省實施村級小微權(quán)力規(guī)范化運行改革，通過完善“三清單、一平臺、一體系”，制定村級小微權(quán)力閉環(huán)運行監(jiān)督機制，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭人借助數(shù)字監(jiān)督平臺，確保上級政府的政策按時、順利地傳達到村莊，并且在農(nóng)村順利實施，村民可以通過網(wǎng)絡(luò)窗口對政府工作提出意見，極大地優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了服務(wù)質(zhì)量，使得政黨、政府、農(nóng)村居民三者之間的聯(lián)系更加緊密，激活數(shù)字生產(chǎn)力，增進數(shù)字共享水平。

4.2 夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

加快推進鄉(xiāng)村5G 基站以及其他數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，是促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間數(shù)字化的發(fā)展途徑，強有力的措施有助于解決鄉(xiāng)村人口分散、管理難度大等治理難題。

樺南縣可以在政府的帶頭扶持下，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”新特點的農(nóng)產(chǎn)品終端服務(wù)平臺，加快建設(shè)以支付寶、微信等應(yīng)用程序為依托的支付、投資理財業(yè)務(wù)平臺，使鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融縱深發(fā)展。同時，要持續(xù)推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，不斷優(yōu)化物流網(wǎng)點布局，讓直播銷售、社交電商新營銷模式逐步發(fā)展，因地制宜地開發(fā)樺南縣特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，合理配置各項有效資源，發(fā)揮其最大價值。

4.3 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保障全鏈條完整

當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已演變?yōu)椴煌瑓^(qū)域間的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭，通過縱向、橫向兩方面發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

縱向是拓展新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給。樺南縣全力打造畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈，依托谷實集團、聯(lián)樺牧業(yè)萬頭豬場發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。樺南縣依托縣內(nèi)水資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面積達0.31 萬hm，占樺南縣總面積的65.7%。

橫向是拓展新功能，融合文旅發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)。樺南縣的向陽湖、百年蒸汽小火車、樺西湖景區(qū)等旅游資源，充分吸引了廣大游客前來觀光；樺南手工大煎餅、紫蘇園特色文旅產(chǎn)品使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步延伸，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可以更好地讓廣大農(nóng)民享受到數(shù)字時代的發(fā)展紅利，增加農(nóng)民的收入。

4.4 提高涉農(nóng)主體數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)化人才

農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)對鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的影響十分重大。政府可通過向農(nóng)民進行數(shù)字化培訓，提高農(nóng)民的數(shù)字化技能與意識。農(nóng)民對數(shù)字化安全素養(yǎng)了解越多，在使用數(shù)字化工具或平臺時，就能有效保護個人的基礎(chǔ)信息和正當權(quán)益，防范潛在的風險。此外，樺南縣借助科學的人才引進機制，啟動“神農(nóng)英才”計劃，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，對縣級以下基層專業(yè)技術(shù)人員開展職稱“定向評價、定向使用”評聘工作，對城市下鄉(xiāng)服務(wù)人員進行相應(yīng)的激勵，為本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持。

5 結(jié)束語

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的繼承與發(fā)展，鄉(xiāng)村振興為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供方向和經(jīng)驗，數(shù)字鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供路徑支撐。樺南縣通過協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)和提煉經(jīng)驗，探索數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)的“樺南模式”，以期樹立好帶頭模范的榜樣，推動黑龍江省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作。總的來說，數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)我國鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，是更好落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一股無形力量，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的重大機遇。