農(nóng)村發(fā)展問題研究
——農(nóng)村勞動(dòng)力流失原因分析

□楊大成，覃 瑤

（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

1 農(nóng)村勞動(dòng)力流失原因

1.1 經(jīng)濟(jì)原因

1.1.1 農(nóng)業(yè)收益低

農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展中有著舉足輕重的地位，但是農(nóng)民的收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國農(nóng)民人均可支配收入為17 131 元，與我國人均可支配收入3.22 萬元和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43 834 元相比存在較大差距，所以大量農(nóng)村勞動(dòng)人口離開農(nóng)村去尋求更好的發(fā)展。

根據(jù)實(shí)際情況調(diào)查以及學(xué)者對(duì)我國農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)可以看出，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高，但是收益較低。同時(shí)，由于大多數(shù)農(nóng)民自身農(nóng)業(yè)技術(shù)匱乏，依然“看天吃飯”，所以對(duì)于農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)收益不及外出打工收益，因此流傳著一句話：“種地是賠本的?！边@導(dǎo)致很多青壯年勞動(dòng)力不愿意留在農(nóng)村，而是選擇外出務(wù)工。

1.1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)某縣部門發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，有97%的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富，3%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)可以走向致富，但是需要先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金等支持。

農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)支持，且結(jié)構(gòu)存在不合理之處。出現(xiàn)這種情況的主要原因是科技對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有30%，且科技成果的轉(zhuǎn)化率低，我國每年大約取得6 500 多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果，但是這些科研成果只有20%轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)極其相似。目前我國農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的核心主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新后續(xù)驅(qū)力，而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理水平跟不上時(shí)代的步伐。

農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，水平低下，結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國家對(duì)于城市投入大量資源，城市迅速發(fā)展，而國家同樣在農(nóng)村投入大量的資金，但是農(nóng)村依舊發(fā)展緩慢。

1.1.3 農(nóng)村人力資源配置不合理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重資源配置，農(nóng)村大量勞動(dòng)力作為人力資源，會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要大量的勞動(dòng)力，市場(chǎng)會(huì)將農(nóng)村多余的勞動(dòng)力配置到城市。由于國家積極地建設(shè)農(nóng)村，我國部分農(nóng)村生活水平得到了很大提高，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不明顯。

目前，農(nóng)村“空心化”問題明顯，留守的多是老人、婦女、兒童，無論從勞作經(jīng)驗(yàn)還是從體力特征上講，他們都無法滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求，鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足。

1.2 自然原因

1.2.1 我國農(nóng)村地理結(jié)構(gòu)不合理

我國土地分散化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民生存的主要途徑，而土地作為農(nóng)業(yè)的承載體，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響舉足輕重。由于土地分散不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，不利于農(nóng)民耕種，很多年輕人放棄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而從事其他經(jīng)濟(jì)效益高的行業(yè)。

我國西南地區(qū)地形以山地為主，很少有平原，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕種只能小規(guī)模進(jìn)行，耕種面積較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

1.2.2 天氣因素

由于農(nóng)民不懂土地管理，導(dǎo)致大量的土地閑置，而現(xiàn)存的農(nóng)地已經(jīng)不需要更多勞動(dòng)力，使勞動(dòng)力閑置。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村自然環(huán)境惡劣，不利于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村人口大量遷出。農(nóng)業(yè)發(fā)展受到天氣的制約，雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決了部分天氣問題，但是對(duì)于廣大農(nóng)村來說天氣仍然是制約農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要因素，這個(gè)因素導(dǎo)致具有現(xiàn)代觀念的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。在一些不適合年輕人發(fā)展的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，例如貴州的大山里還有很多村戶零散居住，他們居住的很多地方?jīng)]有電，沒有基礎(chǔ)設(shè)施，但是現(xiàn)代通信技術(shù)進(jìn)步讓年輕人了解到現(xiàn)代社會(huì)，所以很多年輕勞動(dòng)力選擇離開農(nóng)村到外面發(fā)展。

1.3 社會(huì)原因

1.3.1 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

由于近年來區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量不斷下降，導(dǎo)致人口流失。由于國家大力發(fā)展城市，而城市發(fā)展需要大量勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品單一，很多打工回來的年輕人所賺的錢基本都消費(fèi)在城市，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村資金向城市流動(dòng)。

1.3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，大多數(shù)農(nóng)民只能依靠農(nóng)業(yè)維持生活。近年來互聯(lián)網(wǎng)傳媒迅速發(fā)展，使大量年輕人了解到外面世界的精彩，而農(nóng)村無法滿足年輕人對(duì)于從事其他行業(yè)的需求，所以大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力開始向外流動(dòng)。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村大多人口都是從事農(nóng)業(yè)和自然資源有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以貴州省錦屏縣為例，該地農(nóng)村的耕地都是從山地上開墾出來的，而且耕地面積很小，基本只要家里有老人就可以完成耕種，無法養(yǎng)活一家人。雖然當(dāng)?shù)赜兄S富的森林資源，但是森林資源屬于國家保護(hù)資源，只有少數(shù)人從事相關(guān)行業(yè)。而對(duì)于豐富的石料資源和魚資源，需要很大的資金投入，所以剩余勞動(dòng)力不得已向城市流動(dòng)。

1.3.3 農(nóng)村文化傳統(tǒng)的制約

農(nóng)村教育落后使農(nóng)村人口向外流動(dòng)，主要原因有以下幾個(gè)方面。一是在農(nóng)村難以學(xué)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，難以改變農(nóng)業(yè)收入低微的情況。二是農(nóng)村教育觀念落后，很多年輕人認(rèn)為只要學(xué)到一定程度就可以外出打工。三是農(nóng)村大部分年輕人的認(rèn)知不正確，認(rèn)為自己不該從事農(nóng)業(yè)，所以外出從事其他行業(yè)。

農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)指的是以家庭為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)資料個(gè)體所有制為基礎(chǔ)，完全依靠自身勞動(dòng)來滿足自身生活消費(fèi)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我國歷史來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在我國有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，導(dǎo)致農(nóng)民自耕自作，沒有協(xié)作精神，并且具有小農(nóng)意識(shí)的人大多數(shù)追求較低，只要超過旱澇保收并且在自給自足的基礎(chǔ)上略有盈余就可以。這種思想大多存在于老一輩農(nóng)民身上，而一些“農(nóng)二代”吸收了與此相反的思想，兩種思想發(fā)生碰撞，而后者無法改變前者，所以“農(nóng)二代”被迫外出務(wù)工。

中華人民共和國在成立之初急需工業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縱觀歷史，很多國家在工業(yè)化初期都是通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行資本化，用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力來完成原始資本積累過程。當(dāng)城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，都是通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為著陸平臺(tái)化解危機(jī)，所以農(nóng)村為工業(yè)化的發(fā)展作出了很大犧牲，我國比較著名的“二元經(jīng)濟(jì)理論”就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。由于這些歷史遺留問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)的發(fā)展差距不斷加大，當(dāng)這種情況發(fā)展到一定程度后，自然而然地導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失。

對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，中國社會(huì)科學(xué)研究院的研究員經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著人民日常消費(fèi)水平提高，農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)問題是正?，F(xiàn)象。

目前農(nóng)村出現(xiàn)問題的主要原因之一就是我國農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)根本性融合。一二三產(chǎn)業(yè)之間基本沒有聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種松散的狀態(tài)。例如，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍偏低，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品沒有進(jìn)行深加工，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠的就是深加工，深加工取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)技術(shù)的運(yùn)用，我國在科技和農(nóng)業(yè)結(jié)合方面的發(fā)展一直很緩慢，這種情況造成產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)間隙甚至鴻溝。

經(jīng)過對(duì)大量資料的整理分析，找出了影響農(nóng)村勞動(dòng)力流失的相關(guān)因素，例如經(jīng)濟(jì)、文化、教育因素，并從社會(huì)學(xué)視角提出關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流失原因的看法。自中華人民共和國成立以來，發(fā)展一直作為我國重要的目標(biāo)，發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)因素占很大比例，我國前幾十年都在集中發(fā)展，以點(diǎn)帶動(dòng)面進(jìn)行發(fā)展，很多大城市都發(fā)展起來，但卻導(dǎo)致我國大部分農(nóng)村發(fā)展緩慢或停滯不前，因此國家制訂了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，例如鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略，但是這些政策措施都需要較長(zhǎng)時(shí)間才能有效落實(shí)。

原有的農(nóng)村基礎(chǔ)已經(jīng)較為薄弱，需要很長(zhǎng)的時(shí)間打造農(nóng)村，讓農(nóng)村成為一個(gè)生態(tài)宜居、符合人們需求的地方，才能更好地留住人、留住人才，讓年輕人來發(fā)展農(nóng)村。

2 解決措施

2.1 經(jīng)濟(jì)方面

第一，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一化，所以要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在農(nóng)村形成多產(chǎn)業(yè)化的局面，這樣農(nóng)村才會(huì)吸引勞動(dòng)力留下。

第二，加速土地流轉(zhuǎn)。土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，只有流轉(zhuǎn)到其他農(nóng)民手上，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村很多農(nóng)業(yè)用地被荒廢，想種地的農(nóng)民沒地種，不種地的農(nóng)民荒廢土地，加速土地流轉(zhuǎn)會(huì)形成集成經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)更多人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第三，大多數(shù)農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)收入低，難以維持生活才向城鎮(zhèn)流動(dòng)，因此國家或地方政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的資金投入力度，同時(shí)正確引導(dǎo)市場(chǎng)，促使農(nóng)民增收創(chuàng)收。

第四，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于精耕細(xì)作的小農(nóng)業(yè)，應(yīng)把現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更加簡(jiǎn)單便利，使農(nóng)民增收。

2.2 社會(huì)方面

第一，國家出臺(tái)很多關(guān)于支持農(nóng)業(yè)的政策，但是地方政府實(shí)施效果不理想。地方政府講究績(jī)效，希望短期能作出成績(jī)，但是這樣會(huì)導(dǎo)致根基不穩(wěn)，所以地方政府在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該在兼顧績(jī)效的同時(shí)注重長(zhǎng)期效益。

第二，國家應(yīng)重視農(nóng)村教育資源，不需要使農(nóng)村立刻達(dá)到大城市的水平，但是要讓農(nóng)村人口認(rèn)識(shí)到除了打工和外出謀生外，還可以通過不斷學(xué)習(xí)，用自己所學(xué)建設(shè)農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。同時(shí)，能為農(nóng)村留下高質(zhì)量勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

第三，完善農(nóng)村的相關(guān)保障措施。與城市相比，現(xiàn)在我國農(nóng)村的很多保障措施還有非常多不完善的地方，例如醫(yī)療保障方面，城市職工生病住院有保險(xiǎn)可以報(bào)銷，但是農(nóng)村人口生病卻沒有保險(xiǎn)報(bào)銷，導(dǎo)致農(nóng)村留不住人，所以完善相關(guān)保障對(duì)留住勞動(dòng)力具有很大影響。

第四，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有許多對(duì)農(nóng)村發(fā)展起到積極作用的政策與措施，但是落實(shí)到地方的實(shí)際執(zhí)行單位時(shí)，由于對(duì)政策和措施的理解不夠透徹，可能造成執(zhí)行不到位的情況，所以應(yīng)對(duì)地方的實(shí)際執(zhí)行單位進(jìn)行培訓(xùn)。

2.3 文化方面

農(nóng)村是中國思想比較固化的地區(qū)，特別是對(duì)老一輩人來說，大多都觀念比較傳統(tǒng)，而新生一代能接觸到現(xiàn)代社會(huì)的思想，強(qiáng)烈地想過上物質(zhì)豐富的生活，因此產(chǎn)生了思想上的沖突，導(dǎo)致年輕人內(nèi)心矛盾，會(huì)出現(xiàn)離開農(nóng)村的想法。同時(shí)，由于農(nóng)村大多數(shù)人有很強(qiáng)的生育觀念，認(rèn)為只要不斷地生育家族就會(huì)昌盛。但是，在農(nóng)村如果生的女兒多，勞動(dòng)力不足，家里就會(huì)非常窮，所以勞動(dòng)力就會(huì)外出務(wù)工，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力流失。

思想文化一旦形成就難以轉(zhuǎn)變，所以應(yīng)該耐心、持續(xù)不斷地去改變不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的部分農(nóng)村文化，但這個(gè)過程緩慢且艱難，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)宣傳先進(jìn)思想，改變陳舊落后的觀念。

3 結(jié)束語

解決農(nóng)村勞動(dòng)力的方法很多，有些方法很有效，有些方法卻收效甚微，從社會(huì)學(xué)的視角去看待這個(gè)問題就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些獨(dú)特的解決方法。例如，改善城市與農(nóng)村之間道路產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，讓農(nóng)村和城市形成互動(dòng)關(guān)系，讓農(nóng)村為城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)城市也推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)、離城市較遠(yuǎn)的地區(qū)，國家應(yīng)加大投入力度，建設(shè)便利的交通設(shè)施，也需要當(dāng)?shù)卣兴鳛?，在?dāng)?shù)亻_發(fā)符合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村居民有事可做，有經(jīng)濟(jì)收入。要因地制宜、因地施策，很多政策都是有益的，但是具體落實(shí)到微觀層面就很不理想，所以地方的相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展，這樣農(nóng)村才會(huì)發(fā)展起來，人們才會(huì)更加愿意留在農(nóng)村，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。從宏觀角度來看，建設(shè)農(nóng)村是一個(gè)耗時(shí)、耗力的巨大工程，需要黨和政府持之以恒地發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，同時(shí)城市反哺農(nóng)村，這樣就會(huì)有更多的人才愿意留在農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村不斷向好的方向發(fā)展。