西安理工大學(xué)銀校合作項(xiàng)目實(shí)施方案

文/張曉宇 安洋 殷仕剛 李博鑫

建設(shè)流程

西安理工大學(xué)信息化管理處結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃以及智慧校園建設(shè)規(guī)劃方案，理清思路和建設(shè)目標(biāo)，從信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、信息化與教育教學(xué)融合、服務(wù)與管理能力提升、網(wǎng)絡(luò)信息安全體系構(gòu)建四個(gè)方面打造“智慧西理”。

前期準(zhǔn)備工作

為落實(shí)智慧校園建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)，信息化管理處擬定了《西安理工大學(xué)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《西安理工大學(xué)智慧校園建設(shè)規(guī)劃（2020～2022）》。同時(shí)，結(jié)合前期對(duì)陜西各高校信息化建設(shè)的調(diào)研和技術(shù)交流情況，收集整理的項(xiàng)目申報(bào)書，以及梳理征集的項(xiàng)目和建設(shè)意見，提交學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校網(wǎng)信辦”）進(jìn)行會(huì)議審議，形成決議：

確定學(xué)校智慧校園建設(shè)的規(guī)劃方案；要求申報(bào)的項(xiàng)目在專家論證的基礎(chǔ)上有序投入建設(shè)，要充分考慮到建設(shè)周期；建議對(duì)所有項(xiàng)目再梳理，對(duì)零碎和建設(shè)內(nèi)容相似的項(xiàng)目進(jìn)行整合，明晰項(xiàng)目歸類，申報(bào)匯總表進(jìn)一步進(jìn)行完善細(xì)化；信息化建設(shè)需要先搭建好基礎(chǔ)平臺(tái)，在建好整體框架的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，方便系統(tǒng)對(duì)接，為后續(xù)各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供便利；項(xiàng)目的建設(shè)原則應(yīng)注重教學(xué)和人才培養(yǎng)，以人為本，方便師生使用，讓師生享受到信息化帶來的便捷；建議申報(bào)的項(xiàng)目成熟一個(gè)建一個(gè)，重點(diǎn)和急需建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)一步完善方案，經(jīng)過專家可行性論證后方可投入建設(shè)等。

西安理工大學(xué)銀校合作發(fā)展史

2013年，國內(nèi)各大高校開始加快校園信息化建設(shè)的步伐，在學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的應(yīng)用中，校園一卡通系統(tǒng)成為重要的組成部分，通過校園卡建設(shè)實(shí)現(xiàn)各類人員在學(xué)校各場(chǎng)所的消費(fèi)、考勤、通行等應(yīng)用。

西安理工大學(xué)希望借助商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，由銀行方投資，協(xié)助學(xué)校完成一卡通建設(shè)。通過多次洽談和協(xié)商，學(xué)校最終在2014年與銀行簽訂了校園一卡通合作協(xié)議，邁出了銀校合作的第一步。

前期，校園卡建設(shè)項(xiàng)目所涉及的建設(shè)單位僅為信息化管理處。信息化管理處和銀行一一對(duì)接項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、工作協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)。相對(duì)而言，流程簡(jiǎn)便，合作過程也順暢，保障了建設(shè)的順利完成。

隨著高校智慧校園建設(shè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了更多的機(jī)遇和合作空間。到2020年，學(xué)校和銀行通過友好磋商，決定共同進(jìn)行智慧校園建設(shè)，開啟新一輪銀校合作。

制定管理辦法

信息化管理處根據(jù)校網(wǎng)信辦會(huì)議的指示，對(duì)《西安理工大學(xué)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行修訂完善，經(jīng)過專家論證及校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核通過后，正式頒布實(shí)施，進(jìn)而從頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)上能夠保障項(xiàng)目順利實(shí)施，為落實(shí)我校智慧校園建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)奠定理論依據(jù)。同時(shí)，信息化管理處根據(jù)各單位結(jié)合自身實(shí)際提交的立項(xiàng)報(bào)告，再進(jìn)行系統(tǒng)的整理歸納，分列出六大類建設(shè)項(xiàng)目，即智慧校園基礎(chǔ)平臺(tái)、智慧校園網(wǎng)絡(luò)安全體系、智慧校園公共服務(wù)平臺(tái)等，對(duì)智慧校園建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)有了清晰的思路，有利于更好地進(jìn)行統(tǒng)籌安排和建設(shè)。

編制操作指南

信息化管理處經(jīng)過與學(xué)校財(cái)務(wù)處、招標(biāo)管理處、資產(chǎn)管理處、法律顧問室以及投資銀行共同溝通協(xié)商后，綜合采納各方意見和建議，正式制定了《“智慧校園”項(xiàng)目建設(shè)操作指南》，同時(shí)遵循“基礎(chǔ)先行、急用先建”的原則，開展學(xué)校銀校合作的智慧校園建設(shè)。從項(xiàng)目申報(bào)到規(guī)范建設(shè)流程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都統(tǒng)一把控，每一個(gè)項(xiàng)目的全流程均按照規(guī)定的指南執(zhí)行，避免無序和混亂。具體建設(shè)流程如圖1所示。

圖1 銀校合作項(xiàng)目建設(shè)流程

建設(shè)流程實(shí)踐

下面以“曲江校區(qū)綜合樓多媒體教室擴(kuò)建項(xiàng)目”為例，實(shí)踐智慧校園項(xiàng)目建設(shè)操作指南，檢驗(yàn)具體實(shí)施的操作流程，為后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目申報(bào)，論證項(xiàng)目可行性

信息化管理處在全校范圍內(nèi)下發(fā)申報(bào)通知，按照項(xiàng)目征集通知的要求，申報(bào)的信息化建設(shè)項(xiàng)目須符合學(xué)校信息化總體規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)室管理處接到通知后，根據(jù)總要求及本部門業(yè)務(wù)需要，填寫申報(bào)書，提出立項(xiàng)申請(qǐng)。對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目歸類整理，確定智慧教室建設(shè)項(xiàng)目及符合條件的申報(bào)項(xiàng)目，參加論證會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目答辯，正式啟動(dòng)智慧校園建設(shè)項(xiàng)目論證程序。

學(xué)校網(wǎng)信部門確定詳細(xì)的論證時(shí)間，逐個(gè)落實(shí)聘請(qǐng)的校內(nèi)外專家名單，制定詳細(xì)的答辯會(huì)流程。實(shí)驗(yàn)室管理處提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，按時(shí)參加論證會(huì)并進(jìn)行項(xiàng)目答辯，會(huì)后形成專家論證意見，簽字確認(rèn)后由信息化管理處存檔保留，作為立項(xiàng)依據(jù)。

提請(qǐng)審議，完善項(xiàng)目建設(shè)方案

信息化管理處整理相關(guān)文件和專家論證意見等材料，正式提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

經(jīng)審議，確定“基礎(chǔ)先行、急用先建”的總體要求，校網(wǎng)信辦按照會(huì)議精神對(duì)下一步工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，信息化管理處統(tǒng)一下發(fā)通知，要求各申報(bào)單位按要求執(zhí)行。

實(shí)驗(yàn)室管理處接到通知后，按要求對(duì)“曲江校區(qū)綜合樓多媒體教室擴(kuò)建項(xiàng)目”進(jìn)一步完善方案，提交詳細(xì)的建設(shè)方案及技術(shù)要求。

論證技術(shù)方案，開展招投標(biāo)工作

實(shí)驗(yàn)室管理處按照校內(nèi)外專家論證會(huì)的意見，以及第一次校長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的要求，完善建設(shè)方案后重新提交至信息化管理處。校網(wǎng)信辦組織陜西高校信息化專家對(duì)“曲江校區(qū)綜合樓多媒體教室擴(kuò)建項(xiàng)目”技術(shù)要求進(jìn)行論證。

組織專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行論證后，出具論證意見并簽字確認(rèn)，交由信息化管理處存檔，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和支撐。

該項(xiàng)目的技術(shù)方案經(jīng)過專家論證通過后，實(shí)驗(yàn)室管理處填寫情況說明，使用校印蓋章確認(rèn)后，正式向銀行遞交項(xiàng)目審議申請(qǐng)。

銀行內(nèi)部按照流程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議，并將審議結(jié)果出具正式回函給校方，作為投資銀行方同意項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

信息化管理處收到銀行同意建設(shè)的回函后，提交至校網(wǎng)信辦。校網(wǎng)信辦組織陜西高校信息化專家對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)要求進(jìn)行論證。實(shí)驗(yàn)室管理處與學(xué)校信息化管理處、財(cái)務(wù)處及合作銀行協(xié)同配合，準(zhǔn)備相關(guān)材料，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，申請(qǐng)啟動(dòng)公開招標(biāo)工作。

經(jīng)學(xué)校審議，同意進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)采購建設(shè)后，信息化管理處整理項(xiàng)目相關(guān)資料提交學(xué)校招標(biāo)管理處，開展后續(xù)招標(biāo)工作。

簽訂三方協(xié)議，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)

“曲江校區(qū)綜合樓多媒體教室擴(kuò)建項(xiàng)目”招標(biāo)結(jié)束，學(xué)校向銀行提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，銀行復(fù)函后，即可簽訂三方協(xié)議。

三方協(xié)議簽署完成，正式開始項(xiàng)目建設(shè)。按照合同約定條款完成建設(shè)內(nèi)容后，乙方（供貨方）申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束，甲乙丙三方的負(fù)責(zé)人也需在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽章，確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果，信息化管理處存檔保留一份驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格的確認(rèn)依據(jù)。

實(shí)驗(yàn)室管理處確認(rèn)該項(xiàng)目驗(yàn)收合格，且出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，由信息化管理處簽批，財(cái)務(wù)處簽發(fā)付款通知，向銀行提供報(bào)銷所需材料。銀行審核發(fā)票、合同等資料無誤后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成付款。該項(xiàng)目建設(shè)流程結(jié)束，合同約定的質(zhì)保服務(wù)乙方（供貨方）繼續(xù)履行。

針對(duì)銀校合作的智慧校園項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，本文提出了一套智慧校園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范流程，該建設(shè)流程合理可行，能夠有效解決項(xiàng)目重復(fù)、資金問題，提高銀校合作效率。此外，通過“曲江校區(qū)綜合樓多媒體教室擴(kuò)建項(xiàng)目”的實(shí)際操作，學(xué)校對(duì)建設(shè)流程進(jìn)行了深入探索，檢驗(yàn)了智慧校園項(xiàng)目建設(shè)操作指南的可行性。而且在實(shí)操過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題并及時(shí)修正，提出意見和建議供學(xué)校相關(guān)部門參考。同時(shí)，也為后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)以及提供了可持續(xù)發(fā)展的思路。