數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價值發(fā)展重點及政策供給

□ 昆明 鄧雪剛

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷增長的過程中，其實現(xiàn)了與實體經(jīng)濟(jì)的有效融合，對推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的作用。不過從目前的情況來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還沒有建立決定的競爭優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。為了充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，本文著重對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價值、發(fā)展重點以及政策供給策略進(jìn)行了研究與分析。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以后出現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要將數(shù)字化的信息、知識當(dāng)成關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代化信息化技術(shù)為主要手段，從目前的情況來看數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)社會發(fā)展、推動技術(shù)變革的重要力量。我國當(dāng)前高度重視先進(jìn)技術(shù)對社會經(jīng)濟(jì)的推動作用，重視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的高度融合，在這一背景下我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的概念范圍十分廣泛，包括了一切直接使用數(shù)據(jù)引導(dǎo)資源作用發(fā)揮、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要依靠不斷對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級的方式，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，幫助人們高效、快速地對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，通過這種方式促進(jìn)社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，提高資源的配置效率，同時還可以大幅降低社會交易成本。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)主要可以分成數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)和平臺三大維度。其中數(shù)字技術(shù)是構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在這一維度不斷拓寬的過程中數(shù)字經(jīng)濟(jì)無論是在發(fā)展速度還是在規(guī)模效應(yīng)上都會有明顯進(jìn)步。數(shù)據(jù)則是利用相應(yīng)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、獲取、分析和處理等操作，通過處理數(shù)據(jù)的方式讓其轉(zhuǎn)化為一種重要的生產(chǎn)要素，在數(shù)據(jù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)出越來越明顯的多樣化特征。平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的一種重要經(jīng)濟(jì)組織形式，數(shù)字平臺的興起讓人們對市場、企業(yè)的認(rèn)識出現(xiàn)了巨大變化，在數(shù)字技術(shù)的支持下平臺不再受地域、空間的限制，人們在平臺上進(jìn)行交易的成本將大幅降低，因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中平臺是非常重要的一個構(gòu)成部分。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)降低了信息流通中的障礙，強(qiáng)化了資源要素流動，同時還有效調(diào)高了供需匹配的效率，對促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展有很好的效果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中可以提高資源的利用率，因此符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。它主要建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、低收入人群參與社會經(jīng)濟(jì)活動、共享發(fā)展成果創(chuàng)造了良好的條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣是現(xiàn)代化國家建立新競爭優(yōu)勢的重要力量，在信息化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)全球化背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將持續(xù)發(fā)揮重要的作用，可以迅速幫助一個國家建立核心競爭力，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動作用。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展歷程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段（1995-2003），這是一個網(wǎng)站為王的時代，人們通過利用網(wǎng)站、臺式電腦等進(jìn)行信息收集，并利用互聯(lián)互通將信息提供給所需用戶，在這一階段信息搜尋成本的降低趨勢比較明顯。第二階段（2004-2014），這屬于一個服務(wù)制勝階段，得益于物流信息、在線支付等技術(shù)的興起，市場主體越來越重視提供差異化的服務(wù)，力求通過提高服務(wù)品質(zhì)的方式留住客戶。第三階段（2015-至今），這是一個流量競爭的階段，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等先進(jìn)技術(shù)的大面積推廣，市場競爭越來越重視對流量的把握，新經(jīng)濟(jì)時代互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上也屬于流量競爭的方式，怎樣吸引消費者成為企業(yè)目前關(guān)注的重點。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇。根據(jù)CCG調(diào)查結(jié)果顯示，2020年受新冠疫情影響全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長3.3%，在主要經(jīng)濟(jì)實體中只有我國保持了2.3%的增長。2020年諸 如 遠(yuǎn) 程 教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等虛擬化手段，對保障社會生產(chǎn)正常運行發(fā)揮出了巨大作用，所以在當(dāng)前世界各國逐漸加大了對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)出四個主軸，主要分為四個方面的政策趨勢，分別為保護(hù)數(shù)據(jù)安全和隱私、維護(hù)供應(yīng)鏈韌性、重視ESG原則對投資的指導(dǎo)、新商業(yè)模式帶來的變化。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的效果。根據(jù)《中國新聞網(wǎng)》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模穩(wěn)居世界第二，年均增速高達(dá)15%，數(shù)據(jù)量占全球約20%左右，電商規(guī)模穩(wěn)居全球第一，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重的25%左右。在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)不斷融合的背景下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了初步成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下使得制造企業(yè)成本下降17.6%、營收增加22.6%。尤其是在2020年爆發(fā)新冠疫情以后，以數(shù)字為支撐的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，同時也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的進(jìn)步空間。不過從目前的情況來看，我國還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鞏固創(chuàng)新型數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)，關(guān)于關(guān)鍵技術(shù)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)元器件等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能力還需要進(jìn)一步得到夯實，尤其是國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異過大，在我國數(shù)字治理體系不斷完善的背景下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)以及數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的探索與研究力度，通過這種方式進(jìn)一步促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的調(diào)整。新型城鎮(zhèn)化背景下，隨著城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度越來越高，不過群體之間獲取數(shù)字資源創(chuàng)造利益的能力仍然存在很大的差距。從目前的情況來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系仍然存在水平不高、創(chuàng)新能力弱、基礎(chǔ)不牢固等問題，與國際先進(jìn)水平仍然有很大的差距，在技術(shù)方面對外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險大的情況下我國高端產(chǎn)品供給明顯不足，所以迫切需要縱深發(fā)展。盡管近年來國家統(tǒng)計局已經(jīng)確定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本范疇，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體落實這些標(biāo)準(zhǔn)的過程中仍然還存在很大的困難，如何對不同行業(yè)、地區(qū)的數(shù)字化水平進(jìn)行衡量還需要深入進(jìn)行探究。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點的政策建議

1.完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，在GDP占比、規(guī)模總量、競爭優(yōu)勢等方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，尤其是在新冠疫情暴發(fā)期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了重要的作用。在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善的過程中，已經(jīng)逐漸形成了從頂層設(shè)計到分級分類推擠的發(fā)展趨勢，部分政策紅利目前已經(jīng)向著發(fā)展新動能方向轉(zhuǎn)變，在這樣的情況下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益。但是我們必須認(rèn)識到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系仍然有待完善，在政策體系中仍然存在著政策成效不高、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、統(tǒng)計監(jiān)測體系不適用等問題，所以在當(dāng)前背景下我國還應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實況，著力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系進(jìn)行調(diào)整，通過這種方式有效提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的有效性。我國當(dāng)前需要在依法適用和開放共享原則的指導(dǎo)下進(jìn)一步對數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行完善，確?？梢猿浞謱?shù)據(jù)要素的價值發(fā)揮出來。當(dāng)前需要盡快出臺關(guān)于數(shù)據(jù)使用、保護(hù)的相關(guān)政策，進(jìn)一步對數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)邊界、信息保護(hù)責(zé)任、使用規(guī)范等條件進(jìn)行明確，加快建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放國家門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)開放制度，通過這種方式促進(jìn)數(shù)據(jù)增值開發(fā)與再使用。同時還需要進(jìn)一步優(yōu)化政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源價值的深度挖掘，通過這種方式有效釋放大數(shù)據(jù)的活力，建立覆蓋全國的大數(shù)據(jù)資源體系。針對數(shù)字化前沿問題我國還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研力度，著力開展相應(yīng)的立法與修法工作，尤其是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化較典型領(lǐng)域，必須加快出臺行業(yè)規(guī)章相配套的實施細(xì)則，結(jié)合不同類型、功能的數(shù)字平臺，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展特征精準(zhǔn)實施政策。

2.建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。為了進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的有效融合，有效防范社會、金融、市場風(fēng)險，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國還應(yīng)當(dāng)盡快出臺相應(yīng)的政策。數(shù)字化背景下，我國必須認(rèn)識到勞動力市場當(dāng)前所面臨的風(fēng)險，為了順利度過這一時期，政府可以通過落實政策的方式鼓勵開展教育和培訓(xùn)，通過政策改革的方式保證勞動力具備相應(yīng)技能，充分借助數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢幫助勞動者找到工作、幫助用人單位找到人才，同時鼓勵和支持勞動力自由流動。通過還需要加強(qiáng)科技教育研發(fā)政策的創(chuàng)新力度，通過落實政策的方式強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，切實提高自主發(fā)展水平。

3.提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點的服務(wù)質(zhì)量。在未來5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的支持下，數(shù)字消費將不斷取得新突破，如數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字傳媒等重點發(fā)展領(lǐng)域在未來將進(jìn)入快速發(fā)展的狀態(tài)。未來數(shù)字化將逐漸向企業(yè)生產(chǎn)核心延伸，利用傳感器接入大量工具、設(shè)備的方式，可以有效、及時獲取生產(chǎn)與服務(wù)相關(guān)的信息，有效提高生產(chǎn)與服務(wù)的精準(zhǔn)性以及前瞻性，是提高生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在數(shù)字化逐漸朝著企業(yè)外部多端延伸，實現(xiàn)對供應(yīng)鏈與銷售量的有效連接，切實提高全鏈條的資源配置效率。例如在數(shù)字化的支持下，能夠同時實現(xiàn)低成本制造與個性化定制，客戶不僅可以實時提出相應(yīng)的要求，并且客戶也能夠親身參與到研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，通過這種方式可以有效提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)客戶滿意度提升。

充分認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要價值，重視對云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，不斷加強(qiáng)政策供給和技術(shù)研發(fā)，通過不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合程度的方式，可以幫助我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中盡快建立優(yōu)勢，對我國可持續(xù)發(fā)展有著十分深刻的意義。