新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展要把握好三種關(guān)系

林 頤

（天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300000）

在關(guān)于人民群眾生活水平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出構(gòu)建社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性。如何結(jié)合新時(shí)代新特點(diǎn)把握發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九屆五中全會(huì)有關(guān)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的論述具有新的時(shí)代特征，展示了我們黨帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)砥礪前行，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的決心。繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，必須正確把握好“市場(chǎng)與計(jì)劃”、“有效市場(chǎng)與有為政府”、“國內(nèi)與國際”之間的關(guān)系，運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義與歷史唯物主義的根本方法，真正理解“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要內(nèi)涵。

一、“市場(chǎng)”抑或“計(jì)劃”：堅(jiān)持“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”

新時(shí)代要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，就要堅(jiān)持“市場(chǎng)”在資源配置中的“決定”性作用，正確處理好“市場(chǎng)”與“計(jì)劃”的關(guān)系?？偨Y(jié)新中國成立70多年，經(jīng)過實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)證明，改革開放以來我國確立的建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度是正確的，必須毫不動(dòng)搖、繼續(xù)堅(jiān)持、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。換言之，我們必須正確認(rèn)識(shí)并處理好“市場(chǎng)”與“計(jì)劃”之間的關(guān)系，不能重回傳統(tǒng)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路”，走向純粹“計(jì)劃”一端，也決不能忽視“市場(chǎng)”本身所固有的缺陷，陷入絕對(duì)放任的自由市場(chǎng)趨向。

鄧小平同志在改革開放之初就曾提出“學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)”，即采取已經(jīng)被人類社會(huì)發(fā)展過程證明了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。換言之，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，使之在資源配置中起到積極作用，進(jìn)而調(diào)動(dòng)每個(gè)“現(xiàn)實(shí)的人”的積極性，發(fā)揮廣大人民群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能量，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序開展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)每位成員的積極性，主要是依賴自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。首先是“價(jià)值決定”的機(jī)制。由于市場(chǎng)上利益主體多元化，而每個(gè)市場(chǎng)主體的本質(zhì)意愿都是在條件所及范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，因此，其行為目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)所占有的資源、商品等的價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)化。但是，商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)畢竟要受到一系列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的影響，還要受到供求關(guān)系等因素的制約，因此，市場(chǎng)主體必須為實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值轉(zhuǎn)化，或者說在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取勝利，而調(diào)動(dòng)一切所能調(diào)動(dòng)的能力，包括資源、技術(shù)、信息等多方面。其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制。正如馬克思曾提到的，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。因此，每個(gè)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交往活動(dòng)中都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)上供求情況不斷調(diào)整自身的勞動(dòng)，或者說生產(chǎn)消費(fèi)等經(jīng)營活動(dòng)，以獲得更多的價(jià)值。當(dāng)所有的市場(chǎng)主體都是按照這個(gè)要求來提升自我時(shí)，那么，在客觀上整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平因而也將受到激勵(lì)。再次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如果說，前面的“價(jià)值”、“動(dòng)力”機(jī)制還主要從每個(gè)市場(chǎng)主體的角度來促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么，“競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制實(shí)際上就是從主體與主體之間的關(guān)系角度來推動(dòng)更大范圍社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就單個(gè)市場(chǎng)主體而言，其行為準(zhǔn)則在于實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值、占有更多的利益。但畢竟每個(gè)市場(chǎng)主體的情況不盡相同。而另一方面，就市場(chǎng)本身而言，它又必須要按照“等價(jià)交換原則”來進(jìn)行，這就導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)，即如何處理平等的市場(chǎng)與不平等的市場(chǎng)主體之間的矛盾，換言之如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)平等。但是，每個(gè)市場(chǎng)主體由于自身先天后天條件的差異，因而不可能絕對(duì)平均地占有市場(chǎng)，那么，為了在均等的機(jī)會(huì)中搶占先機(jī)、獲取利益，這就形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。當(dāng)然，市場(chǎng)主體也會(huì)清醒地意識(shí)到自身的優(yōu)缺點(diǎn)，認(rèn)清市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，從而為贏得競(jìng)爭(zhēng)，而結(jié)成合作的共同體。正是在市場(chǎng)這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，市場(chǎng)主體乃至整個(gè)社會(huì)形成了一定的秩序，這正是“市場(chǎng)”的調(diào)節(jié)作用。

二、“市場(chǎng)”抑或“政府”：構(gòu)建“有效市場(chǎng)”與“有為政府”之間的良性關(guān)系

新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展必須處理好“市場(chǎng)”與“政府”之間的關(guān)系。其一，要充分認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)”的特點(diǎn)，發(fā)揮“市場(chǎng)”的積極作用，使之行之“有效”。我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代新階段。所謂“新時(shí)代”主要體現(xiàn)為我們國家的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，新時(shí)代之“新”與中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展是緊密聯(lián)系的，無論是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，還是“不平衡不充分發(fā)展”，都反映出社會(huì)生產(chǎn)以及人民生活全過程中所呈現(xiàn)的“特殊性”、甚至是“個(gè)體性”的特點(diǎn)，即在市場(chǎng)交往過程中各個(gè)主體的差異性，以及不同地域發(fā)展存在的特殊性問題。這些就需要通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)能力、人民生活水平、不同省市的發(fā)展水平。同時(shí)，“新時(shí)代”之“新”，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面來說，還體現(xiàn)為隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)4.0”階段，社會(huì)生產(chǎn)生活數(shù)字化、智能化趨向日益明顯，信息量不斷增加，且逐漸以碎片化方式存在。因此，發(fā)展“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有助于借助市場(chǎng)、社會(huì)的力量，通過分散且獨(dú)立的諸多市場(chǎng)主體及其之間的內(nèi)在協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)瞬息萬變的復(fù)雜市場(chǎng)情況，從而以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

當(dāng)然，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”由于其固有缺陷，也可能導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，這也是為什么資本主義社會(huì)采取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方式，直到今日依然不可避免出現(xiàn)周期性“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的原因所在。雖然“市場(chǎng)”默認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本行為規(guī)則便是市場(chǎng)主體追求自身利益最大化，但是，恰恰是在追逐利潤的過程中，每個(gè)主體同他者形成了紛繁復(fù)雜的社會(huì)交往關(guān)系，因而每個(gè)個(gè)體又無法完全孤立地存在，而必然要處在一定的社會(huì)關(guān)系之中，這樣便產(chǎn)生了同單個(gè)市場(chǎng)主體相對(duì)立、具有整體性的社會(huì)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)，每個(gè)個(gè)體都主要是從自身的角度來實(shí)現(xiàn)利益最大化的，由于個(gè)體條件的局限性，很難真正做到站在整個(gè)社會(huì)高度來理解問題，因此，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用終究是局限性的。況且，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的循環(huán)本身也會(huì)產(chǎn)生信息遲滯等問題，即時(shí)間的遲滯造成空間的浪費(fèi)等，因此，單純依靠市場(chǎng)無法完全平衡推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。單純依靠市場(chǎng)機(jī)制不可能解決整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡，也無法做到合理調(diào)整整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無法解決“外部不經(jīng)濟(jì)”等問題，即無法超越自身的特殊市場(chǎng)主體利益，無法對(duì)環(huán)境、資源、生態(tài)等人類生存的基本因素進(jìn)行綜合考慮。結(jié)合社會(huì)政治等方面現(xiàn)實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不能從根本上解決公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)公正等問題。在這個(gè)意義上，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的固有缺陷本質(zhì)上呼喚“有形的手”——政府的出現(xiàn)。

其二，要克服市場(chǎng)缺陷，就要合理發(fā)揮政府的作用，保證其有為得當(dāng)。比較典型的是我國政府在控制2020年初出現(xiàn)的“新冠肺炎疫情”中的積極作用。從經(jīng)濟(jì)層面而言，作為深度不確定因素的代表，“抗疫”需要“市場(chǎng)”提供重要的物資支持，但同時(shí)，單憑市場(chǎng)的自發(fā)性調(diào)節(jié)作用顯然不夠，在涉及國防、生態(tài)等領(lǐng)域時(shí)，人民生命安全、國家總體安全是第一要?jiǎng)?wù)。但是，在突發(fā)的、類似“新冠疫情”這種深度不確定性因素面前，單憑市場(chǎng)很難實(shí)現(xiàn)總體供求平衡。因此，這就需要有政府這只“有形的手”根據(jù)國家總體情況進(jìn)行調(diào)配，這就是發(fā)揮“有為政府”的積極作用。當(dāng)然，“新冠肺炎”屬于典型的極端特殊案例。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，我們國家在完成2020年全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)后，在由“第一個(gè)百年”向“第二個(gè)百年”邁進(jìn)的過程中，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，要將實(shí)現(xiàn)人民的“共同富裕”作為奮斗的目標(biāo)，這就更需要政府能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮合理的作用。只有認(rèn)清楚這一點(diǎn)，才能真正領(lǐng)會(huì)新時(shí)代對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提出的新目標(biāo)，才能理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之“社會(huì)主義”的特點(diǎn)，也即社會(huì)主義的優(yōu)越性。

這里值得注意的是，關(guān)于政府的“有為性”。第一，政府確實(shí)要“有為”。政府必須對(duì)市場(chǎng)予以正確引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，為市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行提供必要的保證。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義的“自由”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要方面。政府的“有為”主要是通過實(shí)施宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)，其中經(jīng)濟(jì)手段居于首要地位，主要表現(xiàn)為政府通過財(cái)政、金融以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃這三種方式來實(shí)施調(diào)控，當(dāng)然計(jì)劃又是其中主要的方面。政府通過宏觀調(diào)控的方式，從整體上推進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加平衡地發(fā)展，從而形成較為完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。第二，“有為”政府的目的在于實(shí)現(xiàn)“善治”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“政府有為”的意義在于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷，避免“市場(chǎng)失靈”，從而避免整個(gè)社會(huì)受到市場(chǎng)缺陷所帶來的損失。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所突出的政府“有為”方面，要求社會(huì)主義國家政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色不能缺失，決不能像資本主義所實(shí)行的“自由”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推向自發(fā)運(yùn)動(dòng)的方向。與此同時(shí)，“有為”政府絕不等于“過度干預(yù)”，也不是回到傳統(tǒng)的“計(jì)劃”方式，而是實(shí)施絕對(duì)統(tǒng)一計(jì)劃管理?！坝袨椤闭菫榻o市場(chǎng)搭建更多平臺(tái)，做出合理引導(dǎo)，同時(shí)還要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督治理，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的風(fēng)清氣正，提升市場(chǎng)效率。

三、國內(nèi)與國外：堅(jiān)持構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，還必須構(gòu)建新發(fā)展格局，處理好“國內(nèi)”與“國際”雙向發(fā)展的關(guān)系。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)奮斗實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大征程之中，面臨國際國內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)時(shí)，就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷發(fā)展所做出的新的判斷，是我國在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平過程中做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇，是維護(hù)我國在參與世界經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)地位的重要戰(zhàn)略決策。

所謂“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，正是突出了對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“國內(nèi)”與“國際”兩個(gè)的統(tǒng)籌把握。正如同馬克思主義辯證唯物主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律所強(qiáng)調(diào)的，同一個(gè)“矛盾”內(nèi)部蘊(yùn)含著對(duì)立統(tǒng)一兩個(gè)方面。這二者既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。從宏觀的角度講，作為經(jīng)濟(jì)主體的國家，一方面要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立自主；另一方面，在當(dāng)代全球化的現(xiàn)實(shí)中，任何經(jīng)濟(jì)體都不可能純粹地孤立地存在，都必然處在諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)之中，并且與其他經(jīng)濟(jì)體相互依存、緊密聯(lián)系，換言之，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不可能脫離“國際循環(huán)”，或者說，是要依賴于各種國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，因此，還必須重視自身在外部循環(huán)中的可持續(xù)發(fā)展。前者是經(jīng)濟(jì)體自身存在與發(fā)展的基本前提，更為后者的實(shí)現(xiàn)提供了可能的依據(jù)與保證；后者是對(duì)前者的延伸與發(fā)展，同時(shí)，也是在面臨世界競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)中的底線。二者相互影響、相互保障、相互補(bǔ)充。因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過程中，兩方面各自形成循環(huán)，并且“雙循環(huán)”相互促進(jìn)。此外，運(yùn)用“矛盾特殊性”原理，還要注意在“雙循環(huán)”中“國內(nèi)循環(huán)”所占有的主體地位，構(gòu)建起獨(dú)立自主的安全產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”相互促進(jìn)與發(fā)展。落實(shí)到具體經(jīng)濟(jì)事實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“國內(nèi)”循環(huán)就是要注重自身經(jīng)濟(jì)循環(huán)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力。與此同時(shí)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流方面，依然重視同國外企業(yè)、團(tuán)體等的貿(mào)易、交流合作等行為，加強(qiáng)國際貿(mào)易發(fā)展。

值得注意的是，“雙循環(huán)”不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略抉擇，更聯(lián)系著整個(gè)國家在處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)方面的發(fā)展布局，由此反映出整個(gè)國家在戰(zhàn)略上的重大調(diào)整。在未來建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征程上，我國將依然堅(jiān)持“改革開放”的基本國策，但同時(shí)也會(huì)更加重視自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展，更加重視自身實(shí)力的提升。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“各國走向開放、走向合作的大勢(shì)沒有改變”，“中國將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放”。這些表明了我們黨在運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及當(dāng)今世界發(fā)展方向的深刻分析和重大判斷。另一方面，國家的發(fā)展，特別是作為決定性方面的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式的發(fā)展，更關(guān)乎人民群眾的安危等基本訴求是否能夠滿足，這是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，“雙循環(huán)”中“國內(nèi)大循環(huán)”占主體地位，是關(guān)乎維護(hù)國家主權(quán)、穩(wěn)定安全、根本利益等諸多問題的重要所在，直接關(guān)系著國家整體抵御各種風(fēng)險(xiǎn)不確定因素的能力，關(guān)系維護(hù)國家總體安全。