鄉(xiāng)村振興背景下云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)興旺路徑研究

李梁， 董曉波， 陳良正， 毛昭慶

(云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，云南 昆明 650205)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和根本，但產(chǎn)業(yè)興旺并不是單指產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而是通過鄉(xiāng)村多種經(jīng)濟(jì)要素的相互結(jié)合、滲透、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的綜合性與產(chǎn)業(yè)要素的整體性。云南省因具備得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢，造就了蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)興旺并不僅僅是實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量的提升，還包含了文化、生態(tài)和社會等要素，每個要素之間并不是純粹和單一的，而是各要素間相互滲透及融合的有機(jī)整體。蔬菜產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化相互滲透、融合形成新業(yè)態(tài)，與鄉(xiāng)村生態(tài)相互滲透、融合形成宜居鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村社會相互滲透、融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對于實(shí)現(xiàn)云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的綜合性及產(chǎn)業(yè)要素的整體性具有較強(qiáng)的推動力，必將更好更優(yōu)的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[1-2]。

1 云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基本情況

目前，云南已經(jīng)成為全國蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)區(qū)之一，栽培的蔬菜有200多種，分屬45科，市場上較為常見的品種有16科45類。憑借“天然溫室”和“天然涼棚”的氣候優(yōu)勢可種植夏秋反季節(jié)蔬菜、常年蔬菜、熱區(qū)冬春早菜，已形成了包括滇西北及昭通市、文山州等州市在內(nèi)的夏秋反季節(jié)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，滇中、滇東在內(nèi)的常年蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，滇西、滇西南熱區(qū)冬春早菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)[3]。云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群成為2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準(zhǔn)建設(shè)的50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群之一。云南的蔬菜產(chǎn)區(qū)主要集中在昆明市、玉溪市、大理州、曲靖市、楚雄州、紅河州等州(市)。元謀縣、通海縣、陸良縣、硯山縣4縣被列為蔬菜“一縣一業(yè)”示范縣，大關(guān)縣、瀘西縣、彌渡縣、羅平縣4縣被列為“一縣一業(yè)”特色縣。從種植面積上看，2010—2019年，云南蔬菜種植面積從67.13萬hm2增長到116.5萬hm2，面積擴(kuò)大了49.37萬hm2，并且呈逐年遞增的趨勢，2013年增長幅度最大，較上年增長了12.07%(圖1)；從產(chǎn)量上看，10 a間云南蔬菜產(chǎn)量從1 255.03萬t增長到2 304.14萬t，增加了1 049.11萬t，也呈逐年遞增趨勢，2013年增長幅度最大，較上年增長了10.38%(圖2)。

圖1 2010—2019年云南省蔬菜種植面積

圖2 2010—2019年云南省蔬菜產(chǎn)量

1.2 云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

區(qū)位商是根據(jù)既定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的地區(qū)份額來判定該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)位或既定區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo)，它是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占比重的比率。根據(jù)表1中測算得出的結(jié)果，云南省蔬菜區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)從2017年開始連續(xù)3 a達(dá)到1以上，可見，云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭良好，已成為云南省較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收和增加云南省的生產(chǎn)總值具有重要的意義。

表1 2010—2019年云南省蔬菜區(qū)位商

1.3 云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)效率比較優(yōu)勢指數(shù)

各種植區(qū)域某農(nóng)作物產(chǎn)量水平與該區(qū)蔬菜作物產(chǎn)量水平的比率和全國該作物產(chǎn)量水平與全國蔬菜作物產(chǎn)量水平(圖3)。

圖3 2010—2019年云南省蔬菜效率優(yōu)勢指數(shù)

2 云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)量水平偏低

云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然在種植面積和產(chǎn)量上呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，但由于云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平較為落后，導(dǎo)致了一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，種植技術(shù)、管理水平偏低，嚴(yán)重制約了蔬菜的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)量優(yōu)勢指數(shù)測算(表2)可看出，10 a來云南省蔬菜產(chǎn)量優(yōu)勢雖有一定的提升，但產(chǎn)量優(yōu)勢指數(shù)均在1以下，在蔬菜產(chǎn)量上為比較劣勢。與傳統(tǒng)蔬菜種植大省，如山東省、河南省、河北省、江蘇省等相比存在明顯差距，尤其與產(chǎn)量優(yōu)勢指數(shù)最高的河北相比差距較大?？梢?，云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平目前不高。

表2 2010—2019年云南省與其他省區(qū)蔬菜產(chǎn)量優(yōu)勢指數(shù)

2.2 加工層級低

云南省的蔬菜加工企業(yè)數(shù)量有限，且生產(chǎn)規(guī)模較小、層級低、品種少、品牌意識弱、標(biāo)準(zhǔn)化滯后，實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)更是屈指可數(shù)，對蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分有限。從可供查閱的數(shù)據(jù)看，2020年云南省蔬菜加工企業(yè)僅有530家，而重慶市蔬菜加工企業(yè)有685家，山東省蔬菜加工企業(yè)達(dá)2 824家。由此可見，云南蔬菜加工不止與蔬菜強(qiáng)省之間存在巨大差距，與西南地區(qū)其他省區(qū)市也存在不小的差距。而且，現(xiàn)階段云南省蔬菜產(chǎn)品深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，精深加工水平較低，缺乏技術(shù)含量，產(chǎn)品價值不高，主要是腌制、罐藏、速凍、干制蔬菜等，而具備高技術(shù)含量的蔬菜紙、食品添加劑，以及用于保健品、藥品和化妝品的精深加工提取產(chǎn)品目前基本是空白[4]。

2.3 流通能力有限

受制于歷史地理等諸多的因素，云南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施仍在發(fā)展中，公路運(yùn)輸依然占主導(dǎo)地位，尤其一些農(nóng)村地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)還不能完全滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需求。另外，云南冷鏈物流業(yè)發(fā)展水平還很有限，缺乏冷鏈物流龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，信息、制冷、冷藏、倉儲、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用并不普及，且未形成標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，導(dǎo)致生鮮蔬菜采后處理及冷鏈物流業(yè)的集成及協(xié)同能力有限。以蔬菜大縣通?？h為例，其運(yùn)輸方式主要采取單一的公路汽車運(yùn)輸，因全縣現(xiàn)代化的冷鏈物流園區(qū)暫未建成，目前蔬菜產(chǎn)品流通經(jīng)過分揀、包裝、冷儲保鮮、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)后，每kg流通成本大概投入超過1.5元，在蔬菜銷售價格低位期，流通成本甚至高過銷售價格，制約了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 文旅功能缺位

農(nóng)業(yè)本身具備多功能性，而現(xiàn)階段云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)更多的還僅限于產(chǎn)品供給這一單一功能，并未完全拓展其所具備的文化功能，與旅游業(yè)也未融合形成“蔬菜+文化+旅游”的新業(yè)態(tài)，其具備的文化寄托、科普宣傳、藝術(shù)創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)等多種文旅功能缺位，進(jìn)而影響整個產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[5]。

2.5 品牌發(fā)展滯后

目前，云南省蔬菜品質(zhì)較好，銷往國內(nèi)150多個大中城市及海外30多個國家和地區(qū)，但產(chǎn)值卻偏低，根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》(2020年)上的數(shù)據(jù)顯示：2019年云南省蔬菜產(chǎn)值為645.20億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省山東省蔬菜產(chǎn)值為1 697.50億元，同位于西南地區(qū)的貴州省產(chǎn)值為1 296. 60億元。云南省蔬菜產(chǎn)品雖然具備了一定的知名度，但現(xiàn)有的企業(yè)品牌依然“各自為政”，沒有形成一個有效的整體，蔬菜銷售商標(biāo)多、品牌雜而亂，在國內(nèi)、國際市場上缺乏競爭力較強(qiáng)的地方公共品牌[6]。

2.6 組織程度松散

云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體絕大部分的依然是傳統(tǒng)小農(nóng)戶，而小農(nóng)戶的種植面積通常較小，技術(shù)含量偏低，其管理也存在不少問題，這就對蔬菜的產(chǎn)量與質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響，雖然有少量農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)發(fā)揮著帶動作用，但總體上絕大部分還是松散型、半緊密型的經(jīng)營方式，遠(yuǎn)未形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密合作機(jī)制，當(dāng)產(chǎn)品價格受市場和自然因素沖擊時就需要農(nóng)戶來承擔(dān)主要風(fēng)險，農(nóng)戶與其他主體的利益目標(biāo)不統(tǒng)一，這就造成了分配失衡、約束和保障失效，進(jìn)而形成的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系較為松散[7]。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

3.1 山東省莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)案例

山東省莘縣被譽(yù)為“中國蔬菜第一縣”，通過加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程進(jìn)行適度規(guī)模連片種植，依靠“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”形成產(chǎn)業(yè)鏈的“范圍經(jīng)濟(jì)”，降低了產(chǎn)業(yè)前端、后端的成本，依托院士工作站形成縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綠色生產(chǎn)并健全完善監(jiān)管體系，并積極拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)的文化功能，積極營造文化營銷的氛圍，開展蔬菜文化旅游。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇下，莘縣的1個鎮(zhèn)被列入鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鄉(xiāng)創(chuàng)建名單，7個村被列入鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村創(chuàng)建名單[8]。

3.2 廣東省新會縣陳皮產(chǎn)業(yè)案例

廣東新會陳皮是傳統(tǒng)道地藥材。以往陳皮的銷售以初級原材料為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值較低，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2017年，當(dāng)?shù)匾詣?chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，按照“大基地、大加工、大科技、大服務(wù)、大融合”五位一體的思路，培育新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能，推動陳皮產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，目前已初步形成集綠色高效生產(chǎn)、精深加工、科技創(chuàng)新、金融投資、倉儲物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化旅游、藝術(shù)博覽等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈橫縱向延伸發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以及產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[9]。

3.3 啟示

從以上2個案例可以看出，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與興旺有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，反過來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施又能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體表現(xiàn)為：通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造從產(chǎn)業(yè)鏈前端到終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的充分融合，并將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，以市場為導(dǎo)向，打造具備市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。并運(yùn)用農(nóng)業(yè)所具備的多功能性，在發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的同時，積極拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、文化社會等多重功能，提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效和菜農(nóng)增收。

4 發(fā)展路徑

4.1 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫縱向融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈橫縱向融合的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸及構(gòu)成多業(yè)態(tài)的融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫縱向鏈條的有機(jī)融合發(fā)展，并形成相互間緊密的利益聯(lián)結(jié)，以此來促成蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的橫縱向融合發(fā)展形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的縱向上，通過科技創(chuàng)新支撐優(yōu)化前端的農(nóng)資等產(chǎn)業(yè)，中端以綠色發(fā)展理念進(jìn)行生產(chǎn)，后端配套并優(yōu)化精深加工、倉儲物流、線上線下營銷等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)前后端的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)形成蔬菜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接與融合，形成各環(huán)節(jié)間的緊密聯(lián)系，采取全過程的質(zhì)量監(jiān)管。橫向上，積極拓展農(nóng)業(yè)所具備的多功能性，運(yùn)用農(nóng)業(yè)的多功能性理念，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)與文旅、創(chuàng)意、休閑、體驗(yàn)、科普、康養(yǎng)、信息等產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造一批具備生態(tài)環(huán)保、有機(jī)循環(huán)、休閑體驗(yàn)、智慧農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、科普教育于一體的現(xiàn)代示范園區(qū)等，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體并發(fā)揮示范輻射帶動作用。保障上，建設(shè)以新型經(jīng)營主體為主的融合平臺，提高高等院校和科研院所的科研方向以及人才培養(yǎng)方面與蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條橫縱向融合的緊密度，實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)、新型經(jīng)營主體、高校、科研機(jī)構(gòu)等多元主體共享資源、共建鏈條、共創(chuàng)品牌的融合模式[10-12]。

4.2 實(shí)現(xiàn)各方聯(lián)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

培育并依靠多種形式的新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶參與到產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。新型經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)鏈兩端，新型經(jīng)營主體通過合作社為紐帶向菜農(nóng)提供農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前服務(wù)，產(chǎn)品收獲后幫農(nóng)戶對接市場進(jìn)行產(chǎn)后的銷售，政府職能部門制定和完善政策扶持措施并做好監(jiān)督，解決產(chǎn)業(yè)的后期“保障”問題，不斷健全政府、新型經(jīng)營主體、村集體以及菜農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系。菜農(nóng)在中端進(jìn)行科學(xué)種植，完成產(chǎn)業(yè)中端的工作。金融支持惠全鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中資金的支持，充分發(fā)揮金融對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用，逐漸從原先菜農(nóng)個體效益到村集體的集體效益和企業(yè)的社會效益的轉(zhuǎn)變。通過各方的聯(lián)動，不斷解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

4.3 實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域體系健全發(fā)展

首先，以冷鏈物流業(yè)龍頭企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷及倉儲等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善冷鏈物流運(yùn)輸體系建設(shè)，尤其是在全省蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集產(chǎn)品交易、冷鏈物流配送、倉儲冷藏、安全檢測、市場信息預(yù)測于一體的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)品交易市場[14]；其次，參照山東、廣東兩省經(jīng)驗(yàn)建立集包括物流、商流、信息流于一體的冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺，綜合信息管理在空間上縮短供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的信息融合，促進(jìn)整個冷鏈物流過程智能化發(fā)展、信息化發(fā)展、數(shù)據(jù)化發(fā)展、可視化發(fā)展、一體化發(fā)展[15]；第三，從省級層面到各地方要及時出臺推動宏觀指導(dǎo)政策，加強(qiáng)本地區(qū)冷鏈物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障線上線下信息流與資金流的安全運(yùn)行，優(yōu)化O2O模式發(fā)展的總體環(huán)境，推動冷鏈物流“O2O模式”的運(yùn)用來補(bǔ)足“最后一公里”[16]；最后，依托云南在瀾湄合作中的地緣優(yōu)勢，積極爭取瀾湄合作專項(xiàng)基金支持，選取沿邊適宜的縣(市)發(fā)展包括生鮮蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品跨境冷鏈物流業(yè)，打造瀾湄合作冷鏈物流骨干網(wǎng)，依靠瀾湄國家的市場需求來拉動包括生鮮蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的發(fā)展。

4.4 實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)振興的總體要求下，應(yīng)以環(huán)境友好型為目標(biāo)，構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)所需的人才，促進(jìn)綠色技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的綠色增效、菜農(nóng)增收；其次，努力實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥的負(fù)增長，大力推廣使用可循環(huán)使用的有機(jī)肥及綠色防控手段，不斷推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效化、集約化、綠色化發(fā)展[17-18]；第三，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)針對不同種類蔬菜廢棄物的利用技術(shù)，并加大蔬菜廢棄物的資源化利用的相關(guān)自動化、智能化設(shè)施設(shè)備的研發(fā)，依靠先進(jìn)設(shè)備來支撐蔬菜廢棄物資源化利用水平的提升，針對蔬菜廢棄物利用建立相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制[19]；最后，加快蔬菜產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，增加“三品一標(biāo)”數(shù)量，并大力鼓勵品牌創(chuàng)新，進(jìn)一步打造具有各地方特色的綠色蔬菜品牌，提高綠色蔬菜產(chǎn)品供給能力[20]。