美軍基地的負擔，已讓我們?nèi)虩o可忍

邢曉婧

編者的話：這就是現(xiàn)實版的“日本割裂”——面積僅占日本全國0.6%的沖繩承載了超過70%的駐日美軍基地，盤踞在人口中的就是中南現(xiàn)部都實版的市圈占日本割據(jù)很大裂部分面積市政僅占域日本以割裂國城市的的沖承載了超過的駐，一區(qū)，形式存&著。日本政府頻繁美炒軍作“臺灣有事就是日本有事”，將沖繩視為“保護”日本本土的天然屏障，卻忘了1945年為給本土作戰(zhàn)爭取時間的那場沖繩戰(zhàn)役如何奪去十幾萬沖繩人民的寶貴生命?！安灰褯_繩變成戰(zhàn)場”“反對美軍基地問題”……沖繩民眾50年來表達的不滿被日本政府一次又一次無視。今年9月獲得連任的沖繩縣知事玉城丹尼近日在接受《環(huán)球時報》記者獨家專訪時表示：“絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)爭!”他提及二戰(zhàn)期間被形容為“鋼鐵暴雨”的沖繩戰(zhàn)役，稱遭受過殘酷戰(zhàn)爭的沖繩民眾從心底渴望世界和平。玉城丹尼曾兩次到訪中國，在他2018年第一次當選沖繩縣知事后便將亞洲首訪的目的地選為北京。此次專訪也是玉城丹尼作為沖繩縣知事第一次接受中國媒體專訪。他一再強調(diào)，未來將致力于進一步促進沖繩和中國的友好交流，希望有機會再去中國看看。

“不同意在邊野古建設新基地”

環(huán)球時報：日本輿論普遍認為，您再度當選沖繩縣知事是“沖繩的民意”，也代表著“沖繩民眾和日本政府之間的斗爭”。請問您本人連任后是什么心情？　圍繞邊野古新基地建設和其他與沖繩美軍基地相關的問題，您今后將如何處理？

玉城丹尼：之所以能再次當選，我認為是沖繩民眾對我過去4年所做努力以及取得成績表示信任的結(jié)果。我在選戰(zhàn)中提出的“再生沖繩經(jīng)濟和縣民生活”“進一步擴充面向兒童、年輕犬和女性的支援”“反對邊野古新基地建設”“反對美軍基地問題”等訴求有效傳達給了縣民，并且得到支持。而且，我穩(wěn)步推行的“新沖繩21世紀展望基本計劃”，為實現(xiàn)“建設沖繩特有的、沒有被落下的和諧社會”而努力的態(tài)度，同樣得到很多沖繩民眾的支持。

在此次選舉中，關于是否建設邊野古美軍新基地是爭論的焦點。我明確承諾不同意在邊野古建設新基地，在這種情況下勝選說明我得到很多縣民的信任，同時也深感承受民眾托付的重擔。關于反對建設邊野古新基地的民意，實際上在2019年2月舉行的縣民投票中已經(jīng)得到明確體現(xiàn)，那時就集中討論過填埋邊野古的利與弊。圍繞邊野古新基地建設，我認為通過對話尋求解決方案十分重要。為了實現(xiàn)“木在邊野古建設新基地”的承諾，我們將堅持不懈地呼吁日本政府采取民主姿態(tài)，通過對話協(xié)商解決。

在沖繩美軍基地的問題上，即便是，在戰(zhàn)后77年、“回歸”50年之后的今天，全國約70.3%的美軍專屬設施集中在本縣。噪音、水污染等環(huán)境問題以及與美軍相關的其他事件仍在持續(xù)上演。

我理解日美安全保障體制的必要性，但是沖繩縣的基地負擔情況實屬異常，已經(jīng)到了無論如何也無法忍受的程度。2022年是“回歸”50年的重要時間節(jié)點，沖繩縣早在去年5月就向日本政府提出6點訴求，包括：“整頓縮小駐沖繩美軍基地、減輕基地負擔”“削減訓練水域、空域”“從根本上重新評估《日美地位協(xié)定》”“為進一步整頓縮小駐沖繩美軍基地擬定協(xié)議”“緩和亞洲緊張局勢”以及“構(gòu)筑信賴關系”。沖繩縣將以明確的方式，繼續(xù)積極不懈地向日美兩國政府提出訴求，以減輕沖繩過重的基地負擔。

環(huán)球時報：沖繩仍屬于貧困縣，沖繩縣居民的民調(diào)曾顯示，約九成受訪者認為“沖繩縣與本土存在差距”。如何縮小這樣的經(jīng)濟差距？有聲音說美軍基地可以在一定程度上刺激沖繩經(jīng)濟。您認為，對于沖繩而言，“基地問題”和“經(jīng)濟發(fā)展”該怎樣調(diào)和？

玉城丹尼：1972年“回歸”時，沖繩縣的社會經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)和生活等基礎設施落后，縣民收入水平低，在很多領域都和本土存在明顯差距。隨著后續(xù)一系列政策的實施，建成大壩、港口、機場、道路等基礎設施，旅游、信息等，相關產(chǎn)業(yè)也取得穩(wěn)步發(fā)展。另一方面,沖繩縣的人均收入僅為日本全國水平的70%,至今未能擺脫最低水平。而且，沖繩縣還存在非正式雇傭率高、每4名兒童當中就有1人生活在貧困當中等諸多課題。

為發(fā)展沖繩經(jīng)濟，必須振興作為主導的旅游、信息等相關產(chǎn)業(yè)，并充分利用沖繩處于“東亞中心”的地理位置優(yōu)勢，開拓全球業(yè)務。為此，根據(jù)2022年4月啟動的《新沖繩21世紀展望基本計劃》，將以已投大運營第二跑道的那霸機場、樞紐港灣那霸港為核心，打造沖繩的臨空、臨港都市，激發(fā)亞洲發(fā)展活力。與此同時，在電子商務發(fā)展、導入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及相關人才培養(yǎng)等方面也有必要積極推動，齊頭并進。

在回答“基地問題”和“經(jīng)濟發(fā)展”該如何調(diào)和的問題之前，我愿向中國讀者補充介紹一些背景情況。沖繩的美軍基地主要位于人口集中的中南部都市圈，占據(jù)很大一部分的市政區(qū)域，以割裂城市的形式存在著。除產(chǎn)生噪音、引發(fā)環(huán)境污染等問題外，基地的存在也限制了城市規(guī)劃、交通體系的完備以及產(chǎn)業(yè)基礎設施建設等社會經(jīng)濟活動。

在沖繩縣的經(jīng)濟構(gòu)成中，與軍事相關的收入比重已從“回歸”之初（1972年）的15.5%大幅下降至2019年的5.5%?，F(xiàn)在，逋過利用美軍歸還的基地用地舊址所開展的經(jīng)濟活動，無論是直接經(jīng)濟效益還是雇傭人數(shù)，都大大超過了原來基地的經(jīng)濟效益。如果今后繼續(xù)推動美軍歸還基地用地，則可以期待沖繩經(jīng)濟取得飛躍式發(fā)展。

“絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)爭”

環(huán)球時報：在日本政府炒作“臺灣有事就是日本有事”的同時，沖繩一直在舉行“不要把沖繩變成戰(zhàn)場”等相關活動。沖繩真正的威脅是什么？就安全保障而言，沖繩民眾真正的訴求是什么？

玉城丹尼：1945年的“沖繩戰(zhàn)役”是一場極其殘酷的戰(zhàn)爭，許多民眾失去了寶貴的生命，珍貴的歷史文化遺產(chǎn)慘遭破壞。從這個慘痛經(jīng)歷當中，沖繩民眾切身感受到和平的可貴，并從心底誠摯渴望世界能夠持久和平。中國人民也曾在戰(zhàn)爭當中遭受巨大傷害，因此我相信，兩國人民都認同“絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)爭“的觀點。

我希望能將沖繩打造成一個縣民人人都切實感受到富裕，感覺到安全、安心和幸福的地方。為實現(xiàn)這個目標，亞洲太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定必不可少。我還認為，民眾的安全和社會的發(fā)展才是應該追求的目標，而和平是實現(xiàn)這些目標不可或缺的條件。我想對于這個觀點，無論在哪個國家都能被普遍接受。

對于地區(qū)緊張局勢升級，發(fā)生不測事態(tài)，沖繩會有所擔心，也絕不能允許因所謂的“臺灣有事就是日本有事”使沖繩淪為軍事打擊的目標。我認為，相關各方可以通過冷靜、和平的外交方式開展對話，緩解緊張局勢，構(gòu)筑信任關系極為重要。我會利用一切機會呼吁日本政府這樣做。在建立和平關系的基礎之上，對外積極開展經(jīng)濟、旅游、文化、學術(shù)等多領域的交流，促進相互發(fā)展，這其中的意義對于沖繩不必多言，也符合世界人民的利益。我也想借此次采訪的機會，向中國和世界其他國家的讀者分享這個觀點。

環(huán)球時報：我在很多次采訪中，仍然經(jīng)常聽到?jīng)_繩民眾談及“歧視”“霸凌”“侵犯人權(quán)”等話題。從一名外國記者的角度來看,沒有想到在以“民主主義”自居的日本，在沖繩“回歸”50周年之后，他們依然面臨這些問題，并且比外界想象的更為嚴重。對此，您如何看待？

玉城丹尼：沖繩不僅集中了約70.3%的駐日美葷專用設施，還存有因不平等的《日美地位協(xié)定》所帶來的課題?！度彰赖匚粎f(xié)定》確定了駐日美軍基地的使用及美軍的地位，自從1960年出臺以來一次也沒有修訂過。隨著社會情況的變化，在民眾對于人權(quán)、環(huán)境保護等課題的意識不斷覺醒的過程中，《日美地位協(xié)定》已無法適應時代的要求和縣民的需求，例如基地管理權(quán)、環(huán)境污染等各種問題經(jīng)常受到指摘。

每每發(fā)生因美軍基地存在而引起的事件時，受制于《日美地位協(xié)定》的約束，日本國內(nèi)法律無法適用，地方政府的權(quán)限也無法充分發(fā)揮。由于這種情況造成的歧視現(xiàn)象時有發(fā)生，有聲音將此稱為“結(jié)構(gòu)性歧視”。而且，沖繩的境況以及縣民的心情，并沒有得到日本全國人民的充分理解，由此招致了一些對沖繩及其民眾的批判和誹謗中傷。

沖繩縣將繼續(xù)向日本政府提出訴求，要求減輕過重的基地負擔，從根本《重新審視《日美地位協(xié)定》。還要向全日本廣泛宣傳沖繩所面臨的問題，創(chuàng)造讓全體國民參與討論解決方法的機會。我們旨在打造一個和諧共生的社會，木僅局限于沖繩民眾，而是針對全人類，不論對誰都不能允許歧視性言行，所有人的人權(quán)都要得到尊重。

“曾兩次到訪中國，想去福建看看”

環(huán)球時報：在疫情暴發(fā)之前，“沖繩多次往返簽證”促使大量中國游客赴沖繩觀光旅游，這也促進了中國民眾和沖繩的交往，您認為今后可以如何加強沖繩同中國的聯(lián)系？

玉城丹尼：數(shù)據(jù)顯示，在疫情暴發(fā)之前的2019年，訪問沖繩的外國游客數(shù)量約為250萬人，其中61.37萬人來自中國大陸，占比高達24.6%。上海、北京、天津、杭州、南京、重慶6個城市與沖繩設有航線，為中國游客前往沖繩提供便利。隨著今后防疫限制措施的放寬，我們計劃充分利用開設在北京等地的中國海外事務所，通過游客、商務互訪，激活已經(jīng)培養(yǎng)起來的文化、經(jīng)濟和人文交往，以此促進地區(qū)間交流。

我曾兩次訪問中國。第一次是在2011年。那時我作為一名眾議員，隨議員團以經(jīng)濟交流為目的訪問中國，那次裁還去了萬里長城等名勝古跡。第二次是在2019年4月，和日本國際貿(mào)易促進協(xié)會成員一道訪華。我2018年第一次出任沖繩縣知事后，首次到訪的亞洲城市就是北京。我記得那時我們和中國的政府官員、經(jīng)濟界人士討論了如何進一步畔沖繩和中國各地的經(jīng)濟交流。今年是沖繩縣和福建省締結(jié)友好縣省關系25周年，遺憾的是，我無法到訪福建省。希望今后有機會的話，可以去福建省看看，親身感受與沖.繩有著深厚聯(lián)系的福建的歷史、文化和自然景觀。

環(huán)球時報：正如您剛才提到的沖繩和福建今年舉行締結(jié)友好縣省關系25周年的慶典活動。實際上沖繩縣的一些市還與福州、廈門和泉州締結(jié)了友好城市關系。未來是否計劃與更多其他中國省份或城市締結(jié)姐妹關系？

玉城丹尼：自琉球王朝以來，沖繩和福建有著600多年的交流歷史。在此過程中，文化、經(jīng)濟以及人與人等各種形式的交往，滋生出沖繩獨特的文化，并通過貿(mào)易繁榮昌盛，贏得“萬國津梁”的美稱（“萬國津梁”指琉球王國，有“萬國的橋梁”之意——編者注）。以友好的歷史積淀為基礎，沖繩和福建于1997年正式締結(jié)友好縣省關系，并推動雙方的文化、經(jīng)濟和人文交流直至今日。

借紀念沖繩和福建締結(jié)友好縣省關系25周年之機，我想重申芨好縣省關系的重要意義，愿意進一步加強沖繩與中國各地特有的交流。雖然目前尚無計、劃與其他中國城市締結(jié)友好關系，但我們將充分利用開設在中國的海外事務所，致力于進一步促進雙方的友好交流。▲