水利工程水土保持生態(tài)修復(fù)實(shí)踐

趙麗華

（鄆城縣水務(wù)局，山東 鄆城 274700）

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨和政府加大了對(duì)水利工程建設(shè)的力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。需要看到的是，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也隨之提到重要的位置。水利工程建設(shè)帶來(lái)的水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重的沖擊，必須予以高度重視。眾所周知，水土連同其他因素構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)，水土流失對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重的沖擊，因此，為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，為人民群眾提供一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，就必須做好水土保護(hù)。應(yīng)當(dāng)看到，水利工程建設(shè)對(duì)土地資源帶來(lái)較大程度的影響，其開(kāi)發(fā)、建設(shè)、利用改變了原有的生態(tài)環(huán)境，甚至帶來(lái)一定程度的破壞，給所在區(qū)域水土甚至氣候帶來(lái)變化?；诖耍嚓P(guān)部門(mén)在做好水利工程建設(shè)的同時(shí)，就必須做好對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境給予修復(fù)，通過(guò)科學(xué)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施，在自然修復(fù)的基礎(chǔ)上，做好人工修復(fù)，從而提升所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土環(huán)境穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到人與自然共同發(fā)展。

2 水利工程建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)概述

水利工程建設(shè)中水土保持生態(tài)修復(fù)指的是因水利工程建設(shè)中遭受損壞或者退化的生態(tài)系統(tǒng)給予科學(xué)的修復(fù)以及進(jìn)行重建。水利工程建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)意在主要促進(jìn)水利工程建設(shè)所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)，保證水利工程建設(shè)所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)階段，水利工程建設(shè)中實(shí)施的水土保持生態(tài)修復(fù)，借助于現(xiàn)代生物工程技術(shù)與現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，對(duì)因水利工程建設(shè)導(dǎo)致所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化，由此產(chǎn)生的包括水土流失等諸多因素實(shí)施有效的阻斷以及較大程度的改變，促進(jìn)水利工程建設(shè)所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各種因素的優(yōu)化配置和有機(jī)地協(xié)調(diào)，與之相應(yīng)地，促進(jìn)水利工程建設(shè)所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境間的信息與能量實(shí)現(xiàn)交叉性的融合，使得因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)遭到?jīng)_擊因此而退化的生態(tài)系統(tǒng)，借助于科學(xué)而高效的修復(fù)保護(hù)措施，水土得以保護(hù)，能夠恢復(fù)到原有的狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與水土保護(hù)的有機(jī)斜體。

3 水利工程建設(shè)中水土保持生態(tài)修復(fù)的原則

在實(shí)施水利工程建設(shè)所在區(qū)域水土保持生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要尊重科學(xué)、依據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際，恪守水土保持生態(tài)修復(fù)的原則，由此，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的功效。具體而言：

首先，秉持因地制宜的原則。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)有著廣闊的國(guó)土，南北之間、東西之間，存在著巨大的地形、地貌、氣候等諸多的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境間的差異，諸多的差異決定了水利工程建設(shè)中實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作的復(fù)雜性與多樣性。相關(guān)部門(mén)必須尊重科學(xué)，從水利工程建設(shè)所在區(qū)域的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，采取靈活、多元的措施，唯有如此，才能防止一刀切、片面化，才能確保生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的有效性。

其次，恪守整體修復(fù)的原則。毋庸諱言，水利工程建設(shè)所在區(qū)域的生態(tài)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要從全區(qū)域出發(fā)，不能著眼于一點(diǎn)一線(xiàn)，要從整體出發(fā)，唯有著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)性，才能兼顧大局，防止片面化、局部化，真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)的實(shí)效性。

再次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性的方針。水利工程建設(shè)所在區(qū)域?qū)嵤┧帘３稚鷳B(tài)修復(fù)，既然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、整體性工程，就要科學(xué)地面對(duì)，因?yàn)槠渖婕八趨^(qū)域人民群眾的經(jīng)濟(jì)與生活，因此，要確保當(dāng)?shù)匕傩沼蟹€(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，為此，相關(guān)部門(mén)在水利工程建設(shè)所在區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作中就要采取多元的修復(fù)方法，不能單純依靠自然修復(fù)，要采取人工修復(fù)作為有效的輔助手段，二者有機(jī)結(jié)合，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施退耕還林、封山育林等措施。同時(shí)，要多用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，增加人民群眾的收入。

4 水利工程建設(shè)所在區(qū)域生態(tài)修復(fù)中常見(jiàn)問(wèn)題

4.1 水環(huán)境受到一定影響

水利工程建設(shè)自然涉及水，涉及江河湖泊。實(shí)施水利工程建設(shè)就涉及對(duì)水力資源的改造，這自然而然對(duì)水文環(huán)境產(chǎn)生一定程度的沖擊。水利工程建設(shè)實(shí)施中有的需要對(duì)河流進(jìn)行截流，修筑堤壩，增加水庫(kù)的蓄水量，這就會(huì)給上游帶來(lái)水位的提升，下游水流減少，流速變得緩慢，甚至出現(xiàn)河水枯竭，人為地增加了下游河流的枯水期，河床裸露；同時(shí)，也要看到，水利工程建設(shè)使得上游水流減少了流動(dòng)，增加了水深，水溫也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，本是較快流動(dòng)的水變得相對(duì)靜止，水環(huán)境變化越來(lái)越大。水利工程建設(shè)中往往產(chǎn)生很多的建筑垃圾，這些建筑垃圾處理不當(dāng)也給水環(huán)境和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響，一方面河流因?yàn)槔鴥A倒自身的凈化能力減弱，水質(zhì)容易渾濁不堪，有的垃圾中含有大量的有毒物質(zhì)，更威脅到水利工程周邊百姓的身心健康。

4.2 土壤植被受到一定影響

實(shí)施水利工程建設(shè)，需要爆破山石，需要挖土，需要就地取料等。這會(huì)給所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不小的影響，有的山石裸露，草皮被鏟除，影響了所在區(qū)域原有的地形地貌，致使植被覆蓋率下降，影響了植被的再生率，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。另一方面，水利工程的建設(shè)往往抬升地下水位，不少地方沼澤化問(wèn)題嚴(yán)重，土壤肥力因?yàn)橥寥乐械暮趿繙p少而減少，生長(zhǎng)環(huán)境沼澤化嚴(yán)重使得農(nóng)作物種植受到影響，作物收成減少，給所在區(qū)域農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益減少。

4.3 地質(zhì)受到一定的影響

水利工程建設(shè)所在區(qū)域的地質(zhì)因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)往往產(chǎn)生一定的變化，最為突出的就是土壤疏松，其穩(wěn)固力量減弱。這表現(xiàn)在惡劣天氣時(shí)間部分山體或者堤岸出現(xiàn)坍塌、滑坡等現(xiàn)象，有的地方出現(xiàn)泥石流，有的房屋沉陷、墻體出現(xiàn)裂縫，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)生命與財(cái)產(chǎn)損失。在一些大型水利工程所在區(qū)域甚至因?yàn)樗畨哼^(guò)大致使巖石產(chǎn)生斷裂帶來(lái)輕微地震。

4.4 對(duì)居民生活環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)改變了所在區(qū)域的自然與人文等生態(tài)環(huán)境，表現(xiàn)為水位升高使得部分區(qū)域要實(shí)施群眾遷移，土壤的沼澤化、下游河流湖泊水流減少，甚至斷流干涸，這都給所在區(qū)域百姓帶來(lái)一定的居住和生活影響，有的土地種植減少，無(wú)法進(jìn)行養(yǎng)殖，有的因?yàn)樗こ虦p少而影響出行，都給他們帶來(lái)或多或少的經(jīng)濟(jì)收入減少等不利影響。

4.5 生態(tài)修算意識(shí)不濃，監(jiān)管不到位

應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)，國(guó)家加大了水利工程建設(shè)中生態(tài)修復(fù)工作的力度，生態(tài)修復(fù)工作取得了較大的進(jìn)步。就整體而言，一些水利工程建設(shè)中生態(tài)修復(fù)還存在著思想認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，尤其是在小型水利工程建設(shè)中，承建者多是些小型施工隊(duì)伍，甚至是臨時(shí)組建的施工隊(duì)，他們生態(tài)保護(hù)意識(shí)不足，思想認(rèn)識(shí)不到位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力較低，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃不合理，致使工程建設(shè)中產(chǎn)生較多的建筑垃圾，隨處丟棄，就地取材，砍伐樹(shù)木，鏟除草皮，這些不規(guī)范的行為經(jīng)常出現(xiàn)，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在嚴(yán)重的危險(xiǎn)因素；更由于一些主管部門(mén)監(jiān)管不到位，使得部分施工隊(duì)伍不規(guī)范的施工行為不能得到及時(shí)的制止。凡此種種，都給水利工程建設(shè)所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成一定影響，導(dǎo)致出現(xiàn)水土流失，生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)環(huán)境污染加劇，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳硇慕】蛋l(fā)展，制約了所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.6 修復(fù)方法單一，技術(shù)落后

大型水利工程往往因?yàn)槠湟?guī)模大而受到世人關(guān)注，因此，其水土保持生態(tài)修復(fù)也更加科學(xué)化和規(guī)范化。但在一些小型水利工程建設(shè)中，其施工隊(duì)伍在水土保持生態(tài)修復(fù)方面存在著較為明顯的技術(shù)落后、修復(fù)方法單一的問(wèn)題。因?yàn)橐?guī)模小、施工影響相對(duì)小，所以小型的施工隊(duì)伍在水土保持生態(tài)修復(fù)中他們難以建構(gòu)起完善的生態(tài)修復(fù)理論體系以及技術(shù)體系，往往注重對(duì)植物群落模式的恢復(fù)，忽略自然規(guī)律的恢復(fù)，

忽視動(dòng)物多樣性、土壤生物等方面的工作開(kāi)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，導(dǎo)致生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益之間存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5 水利工程建設(shè)中水土保持提生態(tài)修復(fù)的開(kāi)展與實(shí)施

5.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí) ，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)

相關(guān)職能部門(mén)要從源頭上加強(qiáng)水利工程建設(shè)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)，作為職能部門(mén)要勇于擔(dān)負(fù)起職責(zé)和使命，要充分認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)是造福百姓造福社會(huì)，是黨和國(guó)家關(guān)心民生、關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的集中體現(xiàn)，恪守整體修復(fù)的原則；充分認(rèn)識(shí)到水土保持生態(tài)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要從全區(qū)域出發(fā)，不能著眼于一點(diǎn)一線(xiàn)，要從整體出發(fā)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)性，兼顧大局，防止片面化、局部化，真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)的實(shí)效性。要從政治的高度做好工程建設(shè)，要做好科學(xué)的設(shè)計(jì)，真正把工程建設(shè)與水土保持生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，決不能回頭再治理再修復(fù)，堅(jiān)決避免嚴(yán)重的人力物力和財(cái)力浪費(fèi)。

5.2 發(fā)揮監(jiān)管職能作用

要建立健全嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，選取那些專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，堅(jiān)決避免暗箱操作；要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管制度，采取定期不定期的監(jiān)管措施，要督促施工隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格施工、規(guī)范施工，科學(xué)規(guī)劃，避免不合理的施工，建筑垃圾要及時(shí)科學(xué)處理，避免隨處丟棄，防止亂砍濫伐，不得隨意鏟除草皮。通過(guò)采取科學(xué)有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，防止在施工中出現(xiàn)水土流失，生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)環(huán)境污染加劇等問(wèn)題，保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳硇慕】担ㄟ^(guò)工程造福一方百姓，真正促進(jìn)所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 關(guān)愛(ài)民生，增加群眾收入

水利工程建設(shè)使得所在區(qū)域土地減少，占用河道，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)受到一定的影響，甚至還牽涉百姓遷移，這都會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；水土保持生態(tài)修復(fù)涉及封山育林、退耕還林，這也在一定程度上減少了百姓的收入。為此，相關(guān)職能部門(mén)和當(dāng)?shù)卣P(guān)愛(ài)百姓，使人民群眾從思想上認(rèn)識(shí)到實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、整體性工程，要科學(xué)地面對(duì)，基層政府、職能部門(mén)、施工隊(duì)伍要采取多元的修復(fù)方法，不能單純依靠自然修復(fù)，要采取人工修復(fù)作為有效的輔助手段，二者有機(jī)結(jié)合，多用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，增加林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加大扶貧力度，聘請(qǐng)科技人員做好下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，使他們掌握現(xiàn)代化的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，能夠有一技之長(zhǎng)，使他們感受到國(guó)家的關(guān)愛(ài)，認(rèn)識(shí)到水利工程是為所有老百姓造福的工程。

5.4 提升水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)

職能部門(mén)要督促施工隊(duì)伍尤其是小型的施工隊(duì)伍提升施工技術(shù)，建構(gòu)起完善的生態(tài)修復(fù)理論體系以及技術(shù)體系，既要注重對(duì)植物群落模式的恢復(fù)，又要重視自然規(guī)律的恢復(fù)，要高度重視動(dòng)物多樣性、土壤生物等技術(shù)的提高，堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待水土保持生態(tài)修復(fù)工作，注意協(xié)調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益。

5.5 構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

水利工程建設(shè)帶來(lái)水土流失，生態(tài)環(huán)境受到破壞，其修復(fù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，不是一朝一夕就能解決的，為做好這一工作，必須從生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償入手，建立起科學(xué)的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。眾所周知，水土保持生態(tài)修復(fù)因其時(shí)間的漫長(zhǎng)和不確定性，往往給后續(xù)工作帶來(lái)較大的困難，為此，相關(guān)職能部門(mén)要在建構(gòu)水土保持生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的過(guò)程中，重點(diǎn)做好備用金制度確立工作，要明晰備用金補(bǔ)償主體，劃分好生態(tài)影響范圍，充分發(fā)揮備用金的職能作用，真正確保補(bǔ)償機(jī)制的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高水利工程建設(shè)水土保持生態(tài)修復(fù)的效率。另一方面，職能部門(mén)也要做好對(duì)備用金的使用情況做好監(jiān)督工作，使其發(fā)揮作用，營(yíng)造出一個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)工作長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展的良好機(jī)制。

5.6 做好宣傳工作

水土保持，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是一人之事，靠的是全民齊參加，因?yàn)槊恳粋€(gè)人的生存都離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境關(guān)乎著每一個(gè)人的身心健康。為此，相關(guān)職能部門(mén)和施工隊(duì)伍要擔(dān)負(fù)起宣傳主體的作用，特別是職能部門(mén)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，采用多種形式的宣傳形式，宣傳水土保持的重要性，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的作用，提高全社會(huì)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，使人民群眾熟悉水土保持生態(tài)修復(fù)工程的基本內(nèi)容，使百姓能夠?qū)λ帘３稚鷳B(tài)修復(fù)工程有所了解和認(rèn)識(shí)，降低人民群眾在社會(huì)活動(dòng)中參與水土保持生態(tài)修復(fù)工程的盲目性，增強(qiáng)自主自覺(jué)參與水土保持生態(tài)修復(fù)工程的積極性，從而營(yíng)造出水土保持生態(tài)修復(fù)工程良好的社會(huì)氛圍。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水利工程建設(shè)的中，必須把水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于重要位置。水利工程建設(shè)帶來(lái)的水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重的沖擊，必須予以高度重視。為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，為人民群眾提供一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，就必須做好水土保護(hù)。相關(guān)部門(mén)在做好水利工程建設(shè)的同時(shí)，就必須做好對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境給予修復(fù)，通過(guò)科學(xué)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施，在自然修復(fù)的基礎(chǔ)上，做好人工修復(fù)，從而提升所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土環(huán)境穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到人與自然共同發(fā)展。