干旱地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題及對(duì)策

胡萬(wàn)波

（國(guó)營(yíng)朝陽(yáng)縣東五家子林場(chǎng)，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

現(xiàn)階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展主要與林地經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)資金投入等存在著密切關(guān)聯(lián)?；趪?guó)內(nèi)某些干旱地區(qū)植被覆蓋率低、林地面積較小的實(shí)際情況，想要將種植業(yè)、加工業(yè)、森林旅游業(yè)等進(jìn)行充分融合，建立一種新型發(fā)展體系，在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)現(xiàn)階段干旱地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度正在日益加快，與20世紀(jì)相比，雖取得了階段性進(jìn)展，有了顯著進(jìn)步，但仍無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求。

1 干旱地區(qū)林業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中所面臨的問(wèn)題

1.1 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

一直以來(lái)，干旱地區(qū)的林業(yè)工作由于地廣人稀，管理相對(duì)粗放，加之森林資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又存在一定的沖突，不少地方領(lǐng)導(dǎo)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有有意無(wú)意地視森林資源的保護(hù)，各地很難制定出一套行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，或多或少的遲滯了森林資源的保護(hù)和發(fā)展。缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，科技水平有限，經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)速度緩慢，實(shí)際產(chǎn)量低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度不夠，經(jīng)濟(jì)效益不達(dá)標(biāo)；林產(chǎn)品生產(chǎn)基地的面積較小，品種不夠優(yōu)良，生產(chǎn)加工技術(shù)不到位，使得理想化產(chǎn)品的數(shù)量較少。

1.2 園林旅游產(chǎn)業(yè)

生態(tài)園的建設(shè)速度較慢，景觀的理想效果不能得到充分體現(xiàn)，園林旅游產(chǎn)業(yè)依然存在著基礎(chǔ)建設(shè)不合理、管理力度不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理等問(wèn)題，人文景觀與大自然的風(fēng)格存在明顯差異，園林旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到顯現(xiàn)，園林旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未完善。當(dāng)前已知的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模一般都不大，不能有效地推動(dòng)整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上述問(wèn)題對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的園林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.3 用材林產(chǎn)業(yè)

用于林業(yè)生產(chǎn)的樹(shù)木品種單一，通常選取楊樹(shù)或松樹(shù)作為樹(shù)種。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，管理機(jī)制不合理，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，且用于種植樹(shù)種的基地規(guī)模小，也較為分散，不便于開(kāi)展集中式的統(tǒng)一管理。木材加工企業(yè)的科技水平不高，大多數(shù)設(shè)備的實(shí)用性差，較為老舊，只能夠?qū)δ静倪M(jìn)行簡(jiǎn)單的加工，木材的實(shí)際利用率較低，企業(yè)間未建立起工作上的密切配合，反而加劇了各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致加工成本的大幅度提升。

2 制約干旱地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

首先，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，將土地分給農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了土地的自主建設(shè)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)干旱地區(qū)均具有地少人多的特點(diǎn)，農(nóng)作物收成全依靠自己，加劇了林糧爭(zhēng)地現(xiàn)象的發(fā)生，分散式的土地經(jīng)營(yíng)模式會(huì)對(duì)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，隨著我國(guó)綜合國(guó)力與科技水平的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)方面也取得了階段性進(jìn)展，但全國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量仍不理想，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠重視，無(wú)法達(dá)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的要求。再次，應(yīng)轉(zhuǎn)變林產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，在此之前，林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要以原材料生產(chǎn)為核心，原材料之外的林業(yè)資源未引起相關(guān)企業(yè)的足夠重視，使此類林業(yè)資源不能被有效利用。轉(zhuǎn)變林產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、充分發(fā)揮產(chǎn)品的優(yōu)良特色，從而促進(jìn)林業(yè)收入的提高，進(jìn)一步解決就業(yè)難題，切實(shí)保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 提升干旱地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

3.1 整合林地，加快流轉(zhuǎn)

土地分散化的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重影響到了林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。所以，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)地，確保土地的高效流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)林民的個(gè)人利益，依據(jù)依法辦事的基本原則來(lái)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)分散的、林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小的產(chǎn)地進(jìn)行合理的規(guī)劃整合，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.2 合理布局，改良品種

國(guó)內(nèi)干旱地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取特色化的管理，種植并生產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥厣臉?shù)種、產(chǎn)品。比如，結(jié)合實(shí)際情況，某些干旱地區(qū)應(yīng)加大特色果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，某些地區(qū)應(yīng)加大木材加工業(yè)的發(fā)展力度，某些地區(qū)應(yīng)加大花卉業(yè)的發(fā)展力度，某些地區(qū)應(yīng)加大中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，還有些地區(qū)應(yīng)加大林地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展力度。依照各地區(qū)特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)改良經(jīng)濟(jì)效益低下的用材林及經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)樹(shù)種的全面升級(jí)，使外表獨(dú)特、品質(zhì)優(yōu)良且稀有的樹(shù)種占比得到有效提高，進(jìn)一步提升木材的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加大資金扶持力度

加大政府有關(guān)部門對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視力度，從而得到更多的經(jīng)費(fèi)支持，應(yīng)發(fā)揮出經(jīng)費(fèi)資金的實(shí)際作用，借助國(guó)家有關(guān)部門的宏觀調(diào)控，將收到的撥款投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來(lái)，從而吸引眾多青年技術(shù)人才來(lái)到林業(yè)行業(yè)發(fā)展。應(yīng)將政府扶持的項(xiàng)目資金全面投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，編制好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民為重點(diǎn)，認(rèn)真分析林業(yè)將面臨的重大問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，抓好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，為爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金打好基礎(chǔ)。其次，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。在現(xiàn)有項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，針對(duì)投資項(xiàng)目與國(guó)家項(xiàng)目不符、投資規(guī)模過(guò)大、項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多且不精準(zhǔn)的問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、前期規(guī)劃和可行性論證等，積極做好項(xiàng)目梳理，力爭(zhēng)做到爭(zhēng)取資金有項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目有依據(jù)。

3.4 提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，完善產(chǎn)業(yè)體系

加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，開(kāi)拓廣闊的世界市場(chǎng)。我國(guó)擁有大量的勞動(dòng)力，價(jià)格相對(duì)便宜，所以在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。正因如此，我國(guó)成了世界工廠。我國(guó)廣泛分布中小型企業(yè)，吸納大量較廉價(jià)的勞動(dòng)力制造出各種具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行出口，廣闊的世界市場(chǎng)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)能夠有效推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的企業(yè)的資金扶持，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民發(fā)家致富，發(fā)展種植、加工、營(yíng)銷一體化模式。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、林產(chǎn)品質(zhì)量不理想的企業(yè)，提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、合理規(guī)劃扶助項(xiàng)目，提供資金及技術(shù)支持，使政府部門的扶持作用得到有效體現(xiàn)。

3.5 處理好林產(chǎn)品種植與銷售之間的關(guān)系

適當(dāng)加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的栽植規(guī)模，對(duì)林業(yè)市場(chǎng)信息進(jìn)行全方位采集，實(shí)時(shí)關(guān)注林業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展走向，創(chuàng)建并完善林產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系，使市場(chǎng)交易過(guò)程更加規(guī)范化。此外，還應(yīng)創(chuàng)建立體銷售體系，并不斷進(jìn)行完善。

3.6 對(duì)干旱地區(qū)林業(yè)技術(shù)進(jìn)行全面推廣

為有效解決林業(yè)生態(tài)化建設(shè)技術(shù)推廣過(guò)程中農(nóng)民的價(jià)值觀錯(cuò)誤、啟動(dòng)資金不足等問(wèn)題。首先，應(yīng)切實(shí)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣者的職能素質(zhì)與個(gè)人能力。其次，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)部門的政策扶持，創(chuàng)建系統(tǒng)化的推廣平臺(tái)，從而促進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入的增加，建立健全林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大對(duì)推廣效果的重視力度，充分提高科研質(zhì)量水平，從而有效促進(jìn)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展。

綜上，若想為干旱地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良條件，就需要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度。建立激勵(lì)體系，促使各界社會(huì)力量進(jìn)行密切合作，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，更好地為社會(huì)服務(wù)。