“速成首相”蘇納克

馮璐　陳佳莉　付玉梅

2022年10月24日，在黨首競選中勝出的蘇納克離開保守黨總部。

在日前舉行的英國女王葬禮上，47歲的“最年輕女首相”伊麗莎白·特拉斯讀了一段《圣經(jīng)》，送別了“最年長君主”伊麗莎白二世。一個月后，她出現(xiàn)在唐寧街10號首相府門口，宣布辭職。因激進減稅、“甩鍋”同僚而惹得民怨四起的她，沒能成為“新撒切爾夫人”，卻以45天的執(zhí)政成為英國任期最短的首相，被英媒嘲為“任期還沒生菜的保質(zhì)期長”。

接替她的是42歲的前財政大臣里?！ぬK納克。10月24日，他在英國執(zhí)政黨保守黨黨首競選中勝出，贏得相位。這位西裝筆挺、發(fā)型考究的印度裔“80后”，迎來了“一生中最大的榮幸”，也給英國刷了兩個紀錄：首位亞裔首相，200多年來最年輕的首相。

特拉斯發(fā)推文祝賀：“你擁有我的全力支持。”但蘇納克“擁有”的還有個爛攤子：一場讓英國損失數(shù)千億英鎊的經(jīng)濟危機，一個支離破碎的保守黨。在美聯(lián)儲強硬加息、俄烏局勢動蕩、新冠肺炎疫情未去的大背景下，他能做些什么？

“英國是一個偉大的國家，但正面臨嚴重的經(jīng)濟危機，”10月23日，億萬富翁蘇納克在推特上寫道?！斑@就是為什么我要成為保守黨黨首和下一任首相的原因?！?/p>

這場競爭先是在保守黨議員中進行。若無結(jié)果，再進行全黨投票。當日，被視為蘇納克主要對手的前首相約翰遜宣布退出競爭，前國防大臣、下議院保守黨領(lǐng)袖莫當特則僅拉到20多個支持者，離100人的門檻還差很遠。蘇納克最終成為唯一達到門檻的候選人，自動勝出。

一個多月前，蘇納克在取代前首相約翰遜的競選中敗給了特拉斯。沒想到，特拉斯只是拿了張“首相體驗卡”，9月的失敗者10月會“再戰(zhàn)上岸”。那時候，英國國王查爾斯三世還在從桑德靈厄姆的私人莊園趕回倫敦的路上。74歲的老國王本人的加冕儀式要到明年5月才舉行，如今倒要先體驗一下任命新首相的滋味了。

10月24日趕不及交接，次日上午特拉斯在首相府發(fā)表講話，去白金漢宮和國王告別。新黨首蘇納克隨后“進宮謁君”，接受國王的正式任命。被英國廣播公司形容為“沉穩(wěn)、規(guī)矩、不張揚”的他，臉上終于也藏不住喜色。畢竟，他的父母上世紀60年代才從印度移居英國，雖說是“六十年風水輪流轉(zhuǎn)”，這好運氣也來得著實快。

蘇納克是虔誠的印度教徒，幾乎每周都會去一趟印度教的寺院。大家都覺得，保佑他的可能是印度教執(zhí)掌富貴福德的財神俱毗羅。除了移民后裔的身份和南亞人的膚色，他身上最大的標簽就是有錢。他的父親是全科醫(yī)師，母親是藥劑師，還經(jīng)營藥房。父母送他到寄宿制的溫徹斯特公學讀書，他自稱這種貴族學校教育給自己帶來了“智力上的轉(zhuǎn)變”，讓自己“走上了一條不同的道路”。被牛津大學錄取后，他大二時就拿到了投資銀行的工作，后來就職于投資銀行高盛和一家對沖基金，還曾與人共同創(chuàng)辦過一家投資公司。他的岳父是印度科技巨頭Infosys的聯(lián)合創(chuàng)始人納拉亞納·穆爾蒂。2022年初，蘇納克和妻子阿克沙塔·穆爾蒂的財富合計超過7.3億英鎊（約合59.8億元人民幣）。

蘇納克2015年當選保守黨議員，踏入政壇，2018年出任地方政府事務副國務大臣，2019年7月任財政部首席秘書，2020年2月升任財政大臣，一直干到今年7月與約翰遜吵翻而辭職。

這位前財長曾因“渾身錢味”被英國媒體挖苦。他曾身穿數(shù)千英鎊一套的定制西服、腳踩名牌皮鞋視察工地，被嘲“不太接地氣”，渾身散發(fā)著“精英的傲慢”。他曾說自己“沒有任何工人階級的朋友”，這也引發(fā)爭議。英國《衛(wèi)報》諷刺道，讓蘇納克以一名富豪的身份，領(lǐng)導英國度過一場“生活成本危機”，聽起來都覺得不切實際。

2022年4月，英國媒體爆出蘇納克妻子利用“非英國稅務居民”的身份，逃避了數(shù)千萬英鎊的英國稅收。他本人也被曝光曾持有美國永久居民身份，“不愛英格蘭，在大多數(shù)人眼里甚至都不是英國人”。

雖然并非完美人選，但相較于“將為這個國家鋪設(shè)通往破產(chǎn)道路”的特拉斯，保守的蘇納克更像“救火隊員”。在分析人士看來，保守黨希望用速戰(zhàn)速決避免提前大選，以保持執(zhí)政連續(xù)性，并證明自己仍有能力執(zhí)政。而蘇納克曾在新冠肺炎疫情期間領(lǐng)導財政部應對經(jīng)濟危機，其中120億英鎊（約合991億元人民幣）的刺激計劃和3500億英鎊（約合2.89萬億元人民幣）的救助計劃頗受民眾支持，還因此得名“英國經(jīng)濟絕地武士”。

值得一提的是，蘇納克曾對自己的前任特拉斯發(fā)出預警：大規(guī)模減稅將影響市場信心。他指責特拉斯的減稅措施沒有資金支持，是“童話經(jīng)濟學”，但未能引起重視。如今他當上首相，特拉斯的前車之鑒不可忘卻。

今年7月，特拉斯參加保守黨黨首競選，提出“低稅收、高增長”的政治愿景。她于9月6日被任命為首相后，急于兌現(xiàn)競選承諾，公布了自1972年以來英國最激進的減稅方案，規(guī)模高達450億英鎊（約合3695億元人民幣）。當時，英國央行正采取激進的貨幣緊縮政策（加息），特拉斯卻推出激進的財政擴張政策（減稅），“左右互搏”之間，難免令本就艱難的英國經(jīng)濟雪上加霜。

2022年7月26日，蘇納克（左）和特拉斯在倫敦參加爭奪保守黨黨首的電視辯論。

目前，英國的通貨膨脹處于40年來最高水平，民眾面臨嚴重的生活成本危機。如此大環(huán)境下，特拉斯的做法迅速引發(fā)巨大震蕩，英國一度瀕臨“雷曼時刻”：股市全線下挫，英鎊暴跌，通脹持續(xù)高企，政府債券遭拋售，英國金融市場損失高達5000多億英鎊（約合4.1萬億元人民幣）。

有分析認為，特拉斯魯莽行事的背后，是對其政治偶像撒切爾夫人執(zhí)政時期經(jīng)濟教條的信仰，以及想當改革家的野心。然而，撒切爾夫人時代的福利國家體系基本完備，能夠彌補財政上的虧空，而當下英國經(jīng)濟面臨衰退，特拉斯未說明減稅帶來的財政漏洞如何填補，也低估了自己的大膽嘗試在短期內(nèi)造成的沖擊力度。

而且，特拉斯的減稅主張，被視為“保護富人，犧牲窮人利益”，這違背了當下英國的社會共識。

在市場和輿論的雙重壓力下，特拉斯將財政大臣克沃滕拉出來“頂雷”。她聲稱，取消所得稅最高稅率是克沃滕的決定，內(nèi)閣事前并不知情。10月14日，特拉斯將正在美國參加國際會議的克沃滕緊急召回，后匆匆宣布解除其職務，由亨特接任財政大臣。

2022年8月8日，蘇納克（左一）參加英國保守黨黨首競選活動期間，在街頭秀親民形象。

有解讀稱，解雇克沃滕是歷年來英國首相做出的“最懦弱的政治行為之一”，既不厚道，也缺乏擔當。“如此大事不可能是財政大臣決定。退一萬步說，這么大的事，居然首相不參與，領(lǐng)導力何在？如何贏得民眾的信任？”清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰說。

為進一步“滅火”，特拉斯公開道歉，稱自己“想做的太多且操之過急”，并全盤推翻此前政策。新的財政大臣亨特負責完成這一工作。這難免又給英國人留下其執(zhí)政反復無常的印象。在中國社會科學院歐洲研究所副研究員孔元看來，在一系列政策大轉(zhuǎn)彎后，特拉斯作為首相的信譽已破產(chǎn)。一位英國專欄作家撰文稱，越來越多的英媒“煽風點火”，每天都在討論“特拉斯哪天下臺”，引導讀者也開始這么想。

與之相應的是保守黨的支持率一降再降，要求特拉斯辭職的議員數(shù)量呈指數(shù)級增長。議員們開始“逼宮”，希望她公開認錯下臺，以挽救民意危局。此時，特拉斯已知道自己難以為繼，于10月20日宣布辭職。

在特拉斯離開首相府后，英國似乎又回到了今年夏天約翰遜辭職的原點。面對爛攤子，蘇納克有什么招數(shù)？

對他而言，上臺后首要任務是穩(wěn)住經(jīng)濟。特拉斯10月14日任命的財政大臣亨特很可能留任。在業(yè)內(nèi)人士看來，蘇納克不太可能冒險再次激怒市場，而是將繼續(xù)推行亨特提出的財政緊縮政策。據(jù)《衛(wèi)報》此前報道，蘇納克更傾向于“財政審慎”政策，曾暗示自己會進一步削減公共支出，優(yōu)先處理財政赤字問題，而在經(jīng)濟政策方面，蘇納克承諾“回歸傳統(tǒng)的保守的經(jīng)濟價值觀”，并放寬金融監(jiān)管，為企業(yè)提供長期資本。

不過，要逐步走出經(jīng)濟困境，前提是讓保守黨內(nèi)重新團結(jié)。“否則很多政策的推行，都會受到黨內(nèi)異見分子的激烈反對?！笨自f。比如，現(xiàn)在英國通脹比較高，供應鏈緊張，背后一個主要的原因是勞動力缺乏。蘇納克雖然支持脫歐，但也意識到引入歐洲移民對緩解勞動力緊張的積極效應。然而，保守黨內(nèi)的民粹勢力不會同意放寬移民政策。在處理與歐盟的關(guān)系上，蘇納克同樣會遇到掣肘。“現(xiàn)在要穩(wěn)住經(jīng)濟，就必須跟歐盟保持良好的溝通和往來。但保守黨內(nèi)目前存在相當一部分‘疑歐派’，勢必會對相關(guān)政策大加阻攔?！笨自f。

從長遠來看，按照正常的時間表，英國下一次大選在2024年底，對于蘇納克而言，想在未來的大選中得到選民的認可也并非易事?！敖?jīng)歷了約翰遜的‘不靠譜’及特拉斯的魯莽，英國選民的耐心正在耗盡?！卞X峰說。

從2016年至今，英國已經(jīng)更換了卡梅倫（左上）、特蕾莎·梅（右上）、約翰遜（左下）和特拉斯（右下）四位首相。

有分析認為，英國的政黨體系正處于一個變化重組的不穩(wěn)定階段，而特拉斯的短命內(nèi)閣正是這個變化的一部分。也正因如此，現(xiàn)如今的英國首相寶座似乎已經(jīng)成為“燙手山芋”。

“英國政壇變更如此之快，讓人眼花繚亂，已經(jīng)快成為一場鬧劇。”孔元說。

對于近期的英國政壇，英國政治記者艾倫·麥吉尼斯發(fā)帖吐槽道：“我四個月大的兒子已經(jīng)經(jīng)歷了四位財政大臣、三位內(nèi)政大臣、兩位首相（很快就有第三位了）和兩位君主。”

事實上，在特拉斯之前，已經(jīng)有連續(xù)三任英國首相沒滿任期就被轟下臺了。2016年，卡梅倫發(fā)起脫歐公投，“玩脫”之后自己辭職；特蕾莎·梅臨危受命，上臺處理脫歐事項，卻發(fā)現(xiàn)難以完成，被迫在2019年辭職；約翰遜疫情期間在唐寧街開派對，又提拔鬧丑聞的副黨鞭，在今年7月被集體“逼宮”下臺。

在錢峰看來，英國的“六年五相”堪比日本本世紀初的“十年九相”?！白钥穫愓兔摎W問題打開‘潘多拉魔盒’以來，英國政壇陷入了極度動蕩之中。”

脫歐后的市場震蕩、短期難以逆轉(zhuǎn)的通貨膨脹、基礎(chǔ)設(shè)施不足、能源短缺、愈演愈烈的生活成本危機……“很多英國人都自嘲，英國現(xiàn)在就是世界話題里的一個笑話，大家對此倍感不滿，并且多少還是感到有些沒面子?！币晃怀ｑv英國的資深記者說。

也有批評人士稱，英國在匆忙脫歐后，一些政要沒有妥善處理國內(nèi)的民生問題，卻積極跟著美國對華“秀肌肉”，這么干對英國老百姓到底有什么好處？

有學者認為，英國六年內(nèi)多次更換首相，反映了一個現(xiàn)實：只要保守黨能繼續(xù)在議會掌握多數(shù)，就可以通過內(nèi)部換人不斷延續(xù)執(zhí)政。選票在形式上支撐了保守黨執(zhí)政的合法性，但執(zhí)政黨的執(zhí)政能力卻在出現(xiàn)某種“黑洞”，這對國家的前景非常不利。

頻頻更換首相似乎也表明，英國選民如今期待的已不是一個穩(wěn)定的政治領(lǐng)袖，而是一個“末日拯救者”。正如錢峰所說，從英國走馬燈式的換相到美國的國會山暴亂，西方民主的種種亂象，或許也是西方政治制度出了問題的一個縮影。

（完）

1980年出生于英國南安普頓，先后就讀于牛津大學、斯坦福大學，2015年成為保守黨議員，2020年當上英國財政大臣。2022年7月從約翰遜政府辭職。2022年10月成為英國保守黨黨首、新任首相。