辦好百姓可感知的民生實(shí)事

□ 《民生周刊》記者 鄭旭

黨的二十大報(bào)告提出，治國有常，立民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

山東省濰坊市副市長、寒亭區(qū)委書記滕雙興代表在接受《民生周刊》記者專訪時(shí)表示，發(fā)展最終是為了讓群眾受益。今后一個(gè)時(shí)期，寒亭區(qū)將從讓群眾滿意的事情做起，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，一件接著一件辦，一年接著一年干，綿綿用力、久久為功，讓老百姓“看得見、摸得著、可感知”。同時(shí)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理效能，著力打造共建共治共享社區(qū)治理新格局。

首先，請(qǐng)您談一下對(duì)黨的二十大報(bào)告的理解。

報(bào)告主題鮮明、思想深邃、大氣磅礴，是舉旗定向的政治宣言，是繼往開來的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一篇馬克思主義鴻篇巨制，我深刻理解是，報(bào)告有三個(gè)“貫通融合”。

第一個(gè)是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的貫通融合。報(bào)告通篇閃爍著馬克思主義真理光芒，又立足時(shí)代之變、歷史之變和中國實(shí)際，從中華五千年文明史中汲取智慧、擘畫未來，開辟了馬克思主義中國化時(shí)代化新境界。

山東省濰坊市副市長、寒亭區(qū)委書記滕雙興代表

第二個(gè)是歷史、現(xiàn)實(shí)和未來大歷史觀的貫通融合。報(bào)告既接續(xù)歷史又映照現(xiàn)實(shí)，新時(shí)代10年改天換地，新征程開啟了民族復(fù)興光明大道，同時(shí)深刻洞察國際國內(nèi)大勢，創(chuàng)造性提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，深切地感受到穿透歷史的深邃眼光。

第三個(gè)是堅(jiān)定的新發(fā)展理念和深厚的為民情懷貫通融合。報(bào)告突出新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，始終把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為群眾創(chuàng)造美好生活上，充分彰顯了人民至上的根本立場。

10月17日上午，習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論并發(fā)表重要講話。下一步，如何將總書記重要講話精神貫徹落實(shí)到實(shí)際中去？

我們將貫徹新發(fā)展理念，積極探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，努力在提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)行高水平開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略上攻堅(jiān)突破，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大報(bào)告精神在寒亭落地生根、開花結(jié)果。

在這里，重點(diǎn)說兩個(gè)“突破”。

一是關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅(jiān)突破。我們將高水平建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，圍繞“農(nóng)業(yè)開放、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合”三個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)首創(chuàng)性改革、差異化探索、集成式創(chuàng)新，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的示范區(qū)。

二是關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略上攻堅(jiān)突破。我們將加快河海大學(xué)智能感知技術(shù)創(chuàng)新研究院、濰坊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批“卡脖子”核心技術(shù)，5年內(nèi)新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，探索柔性引進(jìn)人才新路徑，大力引進(jìn)“高精尖缺”戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭到2025年，全區(qū)人才資源總量突破10萬人。

一直以來，寒亭區(qū)黨委和政府高度重視民生保障與改善工作，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，在民生各領(lǐng)域采取了很多暖民心的舉措。請(qǐng)具體談一下這方面的工作。

近年來，寒亭區(qū)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，既盡力而為，又量力而行，民生支出占財(cái)政支出比重始終保持在80%以上，群眾生活蒸蒸日上，重點(diǎn)聚焦六個(gè)方面工作。

一是聚焦保障就業(yè)。多措并舉，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.98%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零，今年上半年居民人均可支配收入19536元，增幅列濰坊市第二。

二是聚焦優(yōu)質(zhì)教育。大力實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，千方百計(jì)優(yōu)化資源配置、改善辦學(xué)條件，累計(jì)投入37億元新改擴(kuò)建中小學(xué)20所、幼兒園73處，新增學(xué)位4.1萬個(gè)，越來越多的孩子在家門口就能享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育。

三是聚焦醫(yī)療服務(wù)。創(chuàng)新打造醫(yī)聯(lián)體深度融合新模式，濰坊市人民醫(yī)院北辰院區(qū)、濰坊市公共衛(wèi)生臨床中心、豐華醫(yī)養(yǎng)融合中心建成投用，23家醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)全省異地聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，400余家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？ā叭∫豢ㄍㄐ小?，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，創(chuàng)建為省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。

四是聚焦兜底保障。社會(huì)保障總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院擴(kuò)展至36處，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

五是聚焦品質(zhì)提升?？偼顿Y4.6億元的“五館一中心”啟動(dòng)建設(shè)，寒亭人民公園、體育公園建成投用，口袋公園總量達(dá)到126處，建成“百園之區(qū)”；投資9.36億元，完成城區(qū)299處老舊小區(qū)、43段道路、117個(gè)錯(cuò)接混接點(diǎn)雨污分流改造，對(duì)城區(qū)河道水質(zhì)開展常態(tài)化監(jiān)測清理，在濰坊市率先實(shí)現(xiàn)黑臭水體、雨污混流“雙清零”。

六是聚焦生態(tài)改善。平穩(wěn)完成恒聯(lián)漿紙、亞星化學(xué)等四大企業(yè)搬遷入園、鳳凰涅槃，從根本上改善了濰坊中心城區(qū)空氣質(zhì)量，騰出凈建設(shè)用地4000畝。取締“小散亂污”企業(yè)216家，濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居山東省前列。

落實(shí)黨的二十大精神，寒亭區(qū)將如何增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)？

這一方面工作思路可以用“1234”概括。

“1”，即堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展、惠民生、守底線”這一條工作主線不動(dòng)搖?！?”，即堅(jiān)持用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，確保每年民生支出占比保持在80%以上、每年實(shí)打?qū)嵽k好一批惠民實(shí)事。“3”，即以打造教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施中小學(xué)、幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，在濰坊市率先創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)；加快老舊小區(qū)系統(tǒng)性改造，有序推進(jìn)渤海路和民主街有機(jī)更新，率先在濰坊市打造2～3處“微更新”的樣板；建設(shè)好、運(yùn)營好濰坊市城市服務(wù)集團(tuán)，利用國有平臺(tái)打通資源壁壘，推動(dòng)“大物業(yè)”治理模式落地落實(shí)?！?”，即緊緊圍繞群眾“急難愁盼”問題，統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、兜底幫扶4個(gè)方面，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

近年來，寒亭區(qū)社會(huì)治理能力有了明顯提升。請(qǐng)您就此作個(gè)階段性總結(jié)，并結(jié)合黨的二十大精神談一下今后的努力方向。

去年以來，寒亭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了“社區(qū)賦能、書記賦權(quán)”工程，賦予社區(qū)和社區(qū)書記更多為民服務(wù)的資源和權(quán)力，努力讓社區(qū)這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘能量滿滿，進(jìn)一步打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

社區(qū)賦能，賦的是為民服務(wù)的能量，最大限度滿足居民多元化需求，讓“小事”在家門口解決。

比如，我們通過優(yōu)化服務(wù)陣地，新改建了18處黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)全覆蓋，并配套社區(qū)食堂、老人看護(hù)、小修小補(bǔ)服務(wù)站等實(shí)用功能，讓居民找到“家”的感覺；同時(shí)建成智慧社區(qū)云平臺(tái)，以信息技術(shù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)高效。比如，我們提出下沉服務(wù)資源，水電氣暖等33個(gè)民生部門各選派一名服務(wù)專員，定期到社區(qū)現(xiàn)場辦公，變社區(qū)找部門為部門下社區(qū)。

書記賦權(quán)，賦的是為民服務(wù)的權(quán)力。在解決群眾實(shí)際問題時(shí)，要讓社區(qū)書記像區(qū)委書記一樣有話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)向“大合唱”。

滕雙興看望慰問社區(qū)孤寡老人。

比如，我們賦予社區(qū)書記溝通權(quán)。我每個(gè)月拿出一天時(shí)間作為“社區(qū)書記接待日”，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)書記面對(duì)面“聯(lián)動(dòng)議事”，職能部門“現(xiàn)場接單”，解決社區(qū)普遍性、系統(tǒng)性難題。比如，我們賦予社區(qū)書記發(fā)展權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)3崗18級(jí)薪酬體系，打開晉升渠道，4名社區(qū)書記已被錄用為公務(wù)員、事業(yè)編。

令人鼓舞的是，采取這些措施后，寒亭區(qū)社區(qū)治理出現(xiàn)了一些積極變化，民生領(lǐng)域的熱線投訴和信訪量下降了30%，2/3的居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)熱線“零投訴”。

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

在下一步工作中，寒亭區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，以黨建為引領(lǐng)，積極探索基層社區(qū)治理的新路子、新模式、新舉措，以增強(qiáng)組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力為目標(biāo)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理效能，著力打造共建共治共享社區(qū)治理新格局。