繼往開來守住為人民謀幸福初心

□ 中共中央黨校研究生院副院長、教授 陳江生

在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重要時刻，二十大報告堅持“江山就是人民，人民就是江山”，守住為人民謀幸福的初心；提出中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化；指出從現(xiàn)在起中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是以中國式現(xiàn)代化，全面推進中華民族偉大復(fù)興，必然帶來人民生活品質(zhì)的全方位提升。

二十大總結(jié)了中國共產(chǎn)黨怎樣為人民謀幸福

中國共產(chǎn)黨根基在人民，血脈在人民。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命。秉持這樣的初心和使命，進入新時代，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，克服重重困難，完成了全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。

中共中央黨校研究生院副院長、教授陳江生

面對脫貧減貧這一世界性難題，習(xí)近平同志說：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！闭f到做到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不畏艱苦，迎難而上，把脫貧攻堅工作擺上治國理政的突出位置，10年奮斗，帶領(lǐng)人民取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，讓所有人享受到了國家發(fā)展的成果，有了長足的獲得感和幸福感。

面對來勢洶洶的病毒，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計，中國人口占全球的比例是18.32%，新冠肺炎發(fā)病數(shù)占全球的比例是0.16%，按百萬人口計算發(fā)病率，發(fā)病率是全球的1/112；死亡人數(shù)占全球的0.08%，按百萬人口計算死亡率，死亡率是全球的1/229。與全球總體疫情防控效果相比，我國的防控成效卓著，用事實證明了我國疫情防控總方針的科學(xué)性。

面對人民對美好生活的追求，過去10年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，確保了居民收入穩(wěn)步增長，群眾福祉持續(xù)增進。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國居民人均可支配收入35128元，比2012年的16510元增加18618元，累計實際增長78.0%，年均實際增長6.6%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；2013——2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個百分點，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50（農(nóng)村居民收入為1）,比2012年下降0.38，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮??；東部、中部和東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比(以西部地區(qū)居民收入為1)從2012年1.72、1.10和1.30分別縮小至2021年的1.62、1.07和1.10，地區(qū)收入差距不斷縮小。實現(xiàn)了二十大報告所總結(jié)的，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

二十大確定了中國式現(xiàn)代化是為人民謀幸福的必然之路

未來怎樣繼續(xù)為中國人民謀幸福？二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，確定了為人民謀幸福的路徑。

中國式現(xiàn)代化是一個具有14億人口的發(fā)展中國家的現(xiàn)代化。在這樣的國家推進現(xiàn)代化，全面提高人民生活，提升人民的幸福感，就急不得，要循序漸進；要充分利用好與龐大的人口規(guī)模伴生的廣闊的國內(nèi)大市場和豐富的人才資源；要充分發(fā)揮內(nèi)需優(yōu)勢，把握兩個市場、兩種資源，不斷延伸我國產(chǎn)業(yè)鏈、供需鏈、價值鏈，走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。

中國式現(xiàn)代化是一個社會主義國家的現(xiàn)代化。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。在這樣的國家推進的現(xiàn)代化，一定是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。經(jīng)濟發(fā)展只能是為人民謀幸福的手段而非發(fā)展的最終目的，所有人的幸福才是目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，逐步完善制度，有效破除地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，穩(wěn)步向共同富裕目標(biāo)進發(fā)。

在這樣的國家推進的現(xiàn)代化，一定是具有發(fā)達的社會主義先進文化，高度發(fā)達和協(xié)調(diào)的物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化。要能夠滿足人民日益增長的精神文化需求，實現(xiàn)物質(zhì)層面和精神層面的富足，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的現(xiàn)代化。這就意味著我們在厚植現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化也是一個具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也是人民的期待。保護生態(tài)環(huán)境不僅能夠為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，還將推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，是對歷史負責(zé)、對民族負責(zé)、對人民的幸福負責(zé)。

中國式現(xiàn)代化還是一個和平發(fā)展的現(xiàn)代化。社會經(jīng)濟發(fā)展的前提是和諧與穩(wěn)定，和平自古以來就是中國人民的期盼和向往。維護世界和平，實現(xiàn)國內(nèi)穩(wěn)定，是人民追求美好生活的前提，也是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，面對世界百年未有之大變局，我國堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化更是一個中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，始終為最廣大人民的根本利益而奮斗。正是因為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我國僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，也正是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們才成功開創(chuàng)出中國式現(xiàn)代化之路。作為新征程中為人民謀幸福的道路，中國式現(xiàn)代化必然要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中國式現(xiàn)代化將帶來人民生活品質(zhì)全方位提高

中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心的原則，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，必然帶來分配制度的進一步完善，高質(zhì)量就業(yè)的實現(xiàn)，社會保障體系的健全，健康中國的推進，實現(xiàn)人民生活品質(zhì)的全方位提高。

在分配方面，中國式現(xiàn)代化的推進將帶來分配制度的進一步完善。按勞分配為主體、多種分配方式并存，初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系更加鞏固。多勞多得得到堅持，勤勞致富得到鼓勵，機會公平全面形成，低收入者收入進一步增加，中等收入群體進一步擴大。在初次分配中，構(gòu)建出一個全國范圍內(nèi)更加完善的生產(chǎn)要素市場，促進勞動力、資本要素的自由流動，消除收入分配中的各種歧視，引導(dǎo)公平競爭；在再分配中，通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用；在三次分配中，出臺有效的激勵機制，鼓勵高收入群體通過募集、捐贈等慈善公益方式對社會資源和財富進行再分配。尤其是要著力推進二十大報告中新提出的“規(guī)范財富積累機制”要求。這將有效消除壟斷經(jīng)營、偷稅漏稅、操縱資本等財富積累手段不規(guī)范行為造成的財富分配不公。從制度層面規(guī)范財富積累機制，增強分配公平性，縮小分配差距。

在就業(yè)方面，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。一方面著力擴大就業(yè)容量，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程，構(gòu)建有利于擴大就業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；另一方面著力提升就業(yè)質(zhì)量，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。同時，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高就業(yè)供需對接效率，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。這將有效消減百年變局和世紀疫情交疊帶來的穩(wěn)就業(yè)壓力，成功解決好就業(yè)這一最基本的民生問題。

在社會保障方面，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系；完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，實施漸進式延遲法定退休年齡，擴大社會保險覆蓋面；促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險；加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，健全分層分類的社會救助體系；按照二十大報告在論述“健全社會保障體系”中提到的“安全規(guī)范”這一新要求，以安全可靠、規(guī)范運行的社保制度為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障。這將有效維護社會公平，筑牢人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。

甘肅省酒泉市肅州區(qū)三墩鎮(zhèn)鴛鴦山辣椒晾曬場，村民們“曬”辣椒。圖/CFP

在人民健康方面，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策，切實建設(shè)健康中國。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本；針對人口老齡化趨勢，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)；對于危害人民生命健康的疫情風(fēng)險，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。按照二十大報告“促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”的新闡述，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生條件較差的農(nóng)村和社區(qū)，提高基層防病治病和健康管理能力。這將更好保障人民健康，推動文明健康生活方式的形成。

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。增進民生福祉是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們相信，二十大之后，中國式現(xiàn)代化的繼續(xù)推進，必能使得民生的保障和改善更上層樓，人民的獲得感、滿足感、幸福感得到全面提升。