基層部隊(duì)如何扎實(shí)做好預(yù)防犯罪工作

代 軍

基層部隊(duì)發(fā)生刑事案件，大多都會(huì)暴露出所在單位思想認(rèn)識(shí)麻痹松懈、干部骨干失職失責(zé)、教育管理“燈下黑”等深刻教訓(xùn)，但歸根結(jié)底還是預(yù)防犯罪工作不扎實(shí)、不到位。基層部隊(duì)要清醒認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和肩負(fù)的政治責(zé)任，嚴(yán)格做好預(yù)防犯罪工作，確保部隊(duì)純潔鞏固和安全穩(wěn)定。

一、當(dāng)前基層部隊(duì)預(yù)防犯罪工作存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層部隊(duì)在預(yù)防犯罪工作中或多或少存在著一些問(wèn)題不足，主要表現(xiàn)有：

一是形勢(shì)分析還不實(shí)不細(xì)?；鶎狱h委（支部）大都能堅(jiān)持定期分析預(yù)防犯罪工作形勢(shì)，但之后卻沒(méi)有提出針對(duì)性防范措施，也沒(méi)有細(xì)化工作要求、明確工作責(zé)任。個(gè)別基層黨委的形勢(shì)分析內(nèi)容甚至少于所在黨支部的分析內(nèi)容，形成上“窄”下“寬”的“倒掛”。主要原因是形勢(shì)分析沒(méi)有結(jié)合季節(jié)變換、任務(wù)變動(dòng)、人員情況、單位特點(diǎn)等實(shí)際開(kāi)展，為了分析而分析，內(nèi)容大都是“泛泛而談”“隔靴搔癢”“千篇一律”。

二是落實(shí)隱患排查制度還不夠嚴(yán)格。個(gè)別基層單位落實(shí)隱患排查制度還不夠經(jīng)常、不夠主動(dòng)，普遍現(xiàn)象是“不推不動(dòng)”“不查不動(dòng)”“不出問(wèn)題不動(dòng)”，主要是靠上級(jí)機(jī)關(guān)通知明確、靠上級(jí)大型安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查倒逼，還不能按規(guī)定做到定期自查自糾自改。主要原因是個(gè)別單位對(duì)隱患排查工作不夠重視，落實(shí)預(yù)防犯罪相關(guān)制度規(guī)定不夠嚴(yán)格。

三是“兩支隊(duì)伍”作用發(fā)揮還需加強(qiáng)。個(gè)別基層黨支部落實(shí)骨干情況匯報(bào)制度不夠嚴(yán)格，“兩支隊(duì)伍”既沒(méi)有主動(dòng)匯報(bào)工作情況，黨支部也沒(méi)有形成聽(tīng)取匯報(bào)的工作機(jī)制。個(gè)別單位墻上貼著保衛(wèi)委員和思想工作骨干名單，迎檢材料中也有“管理網(wǎng)絡(luò)圖”，但是其作用發(fā)揮卻不明顯，甚至部分人員“一問(wèn)三不知”：不知道啥是“兩支隊(duì)伍”、不知道自己是骨干、不知道自己應(yīng)該干點(diǎn)啥。主要原因是個(gè)別單位對(duì)“兩支隊(duì)伍”的考察培訓(xùn)使用還不到位，也未能根據(jù)崗位變化、作用發(fā)揮等及時(shí)調(diào)整更換。

四是預(yù)防教育質(zhì)效還需提高?！额A(yù)防犯罪工作條例》明確要開(kāi)展5 類(lèi)預(yù)防教育，但個(gè)別單位教育的主要方式是點(diǎn)名、集合或讀報(bào)時(shí)給官兵念文件、讀通報(bào)，鮮有單位能經(jīng)常以備課授課的方式開(kāi)展預(yù)防教育，上級(jí)配發(fā)的法律書(shū)籍也大都被束之高閣，普法教育少而又少。主要原因是相對(duì)于黨史學(xué)習(xí)教育、主題教育來(lái)說(shuō)，個(gè)別單位對(duì)5 類(lèi)預(yù)防教育不夠重視，僅滿(mǎn)足于“有沒(méi)有”，并不在乎“好不好”。

五是個(gè)別人員摸排不夠主動(dòng)。個(gè)別單位摸排個(gè)別人員時(shí)不夠主動(dòng)、不夠細(xì)致，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，正確處理”的要求，甚至有的直到問(wèn)題已嚴(yán)重到快“爆雷”時(shí)才有所發(fā)現(xiàn)，沒(méi)能做到主動(dòng)摸排、防微杜漸。主要原因是個(gè)別單位落實(shí)談心談話(huà)、思想摸底、異常行為篩查等經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)，部分干部骨干存在“離兵”現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭。

六是麻痹大意思想客觀(guān)存在。個(gè)別單位認(rèn)為只要把重大任務(wù)、重要工作完成好就行，預(yù)防犯罪工作不出成績(jī)，不愿意多花時(shí)間和精力；部分單位把上級(jí)通報(bào)的案件問(wèn)題當(dāng)故事聽(tīng)，麻痹大意思想客觀(guān)存在。主要原因是個(gè)別單位對(duì)預(yù)防犯罪工作不夠重視、盲目樂(lè)觀(guān)，未能深刻汲取發(fā)案單位慘痛教訓(xùn)，以案警示、前瞻預(yù)防做得還不夠好。

二、對(duì)基層部隊(duì)加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作的對(duì)策建議

抓預(yù)防犯罪工作，要牢牢把握“預(yù)防”這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，防微杜漸、抓小防早，將問(wèn)題扼殺于無(wú)形、防患于未然。

一是緊緊扭住思想教育這個(gè)根本。抓好預(yù)防犯罪工作，思想教育是治本之策。一要夯實(shí)政治信仰根基。部隊(duì)是隱蔽斗爭(zhēng)前沿，官兵時(shí)刻面對(duì)著境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力、國(guó)內(nèi)外不良思潮的侵蝕影響，官兵政治上是否過(guò)硬十分重要。要持續(xù)推動(dòng)思想政治教育走深走實(shí)，引導(dǎo)官兵做政治上的明白人。二要提高官兵法紀(jì)意識(shí)?；鶎硬筷?duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作宣傳法治理念、傳播法律知識(shí)，推進(jìn)法治軍營(yíng)建設(shè)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。要以憲法、法律、軍隊(duì)法規(guī)制度、黨內(nèi)法規(guī)為主要內(nèi)容，定期開(kāi)展普法教育，著力提高官兵法治意識(shí)。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在法前，防止因違紀(jì)違規(guī)的“破窗效應(yīng)”引發(fā)誘發(fā)違法犯罪。三要提升預(yù)防教育質(zhì)效。在年初制定政治教育計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照預(yù)防教育要求，做到明確重點(diǎn)、不缺要素。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，開(kāi)展好針對(duì)性教育。不能以簡(jiǎn)單念文件讀通報(bào)代替正規(guī)授課，要組織力量精心備課和授課，重要課程應(yīng)由單位主官親力親為。要用好電子屏、櫥窗、廣播等，積極營(yíng)造教育提醒氛圍；用好微信公眾號(hào)、短視頻等手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期篩選、轉(zhuǎn)發(fā)、推送部隊(duì)官方媒介的微課、視頻、文章，增強(qiáng)預(yù)防教育的廣度深度和時(shí)效性。

二是緊緊扭住強(qiáng)化責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。預(yù)防犯罪，重在基層，難在末端。一要強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任?；鶎硬筷?duì)黨組織應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防犯罪的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)掌握部隊(duì)思想動(dòng)態(tài)和駐地?cái)城樯缜閯?dòng)向，定期分析工作形勢(shì)，研究并解決重大問(wèn)題?；鶎狱h委還要幫帶支部建設(shè)，把政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)抓建的優(yōu)秀干部充實(shí)到支部重要崗位。二要強(qiáng)化“一線(xiàn)帶兵人”責(zé)任。軍政主官要帶頭學(xué)習(xí)條例法規(guī)，熟悉掌握預(yù)防犯罪的工作職責(zé)、主要措施、制度要求、防范重點(diǎn)，切實(shí)負(fù)起預(yù)防犯罪工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力鍛造有戰(zhàn)斗力、有精氣神的過(guò)硬基層。“一線(xiàn)帶兵人”要依法帶兵、依法管理、依法履職，科學(xué)帶兵管兵，營(yíng)造好嚴(yán)而有度的內(nèi)部環(huán)境。三要加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”考察培訓(xùn)使用。要注重發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”協(xié)助開(kāi)展預(yù)防犯罪工作的重要作用，結(jié)合本單位特點(diǎn)，健全完善考察、培訓(xùn)、調(diào)整、使用等工作機(jī)制，把思想基礎(chǔ)好、模范作用強(qiáng)、群眾威信高、會(huì)做思想工作的人真正選好用好，其中能力突出、勝任崗位的還要保持相對(duì)穩(wěn)定。

三是緊緊扭住落實(shí)制度這個(gè)基礎(chǔ)。抓好預(yù)防犯罪工作，離不開(kāi)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。一要落實(shí)部隊(duì)管理制度。要嚴(yán)格正規(guī)部隊(duì)“四個(gè)秩序”，強(qiáng)化對(duì)官兵的日常管理，剛性抓好條令條例的末端落實(shí)，確保官兵始終做到令行禁止。要加強(qiáng)“兩個(gè)以外”人員的延伸教育管控，確保人人都在組織中、人人都在管控下，讓個(gè)別有“苗頭”人員心有戒懼、行有所慮。二要落實(shí)“三個(gè)經(jīng)常”制度?！敖?jīng)常性思想工作、經(jīng)常性管理工作、經(jīng)常性心理工作”與官兵貼得最近，是基層部隊(duì)最基礎(chǔ)最具體的工作，也是促進(jìn)部隊(duì)秩序正規(guī)、內(nèi)部團(tuán)結(jié)、安全穩(wěn)定的重要抓手。要秉持“情理交融、走心管用”相關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員和“問(wèn)題苗頭人員”，并制定出“一人一策”的幫教轉(zhuǎn)化措施。三要落實(shí)隱患排查制度。定期清理清查網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)上借貸、網(wǎng)上亂交友等網(wǎng)上“三個(gè)不正當(dāng)”行為，發(fā)現(xiàn)異常情況果斷采取措施，消除滋生違法犯罪的“土壤”“溫床”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重要活動(dòng)、重要時(shí)期、重大任務(wù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展好形勢(shì)分析研判，搞好隱患排查整改，確保問(wèn)題拉單列表、逐項(xiàng)清零。

四是緊緊扭住群策群力這個(gè)模式。實(shí)踐證明，廣大官兵在預(yù)防犯罪中的地位和作用不容忽視，沒(méi)有他們的參與配合，就不可能形成堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的防線(xiàn)。一要完善全員防控機(jī)制。要結(jié)合本單位實(shí)際建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)官兵積極性，共同查擺風(fēng)險(xiǎn)隱患，檢視問(wèn)題不足，群策群力、齊抓共管、形成預(yù)防合力。二要重視官兵人文關(guān)懷。要開(kāi)展好暖心惠兵工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有家庭涉法、婚戀交友、親人病故、個(gè)人傷病等情況，積極為官兵解困紓憂(yōu)，以關(guān)心促安心、用愛(ài)心暖兵心。要安排好經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)，活躍軍營(yíng)氛圍，陶冶官兵情操，釋放工作壓力，真正讓部隊(duì)成為官兵的“第二個(gè)家”。三要依托家庭共管共育。要注重與官兵家庭建立有效通聯(lián)，指定干部或骨干定期溝通聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)家屬對(duì)官兵在工作上多鼓勁、生活上多關(guān)懷、心理上多疏導(dǎo)、安全上常提醒，以強(qiáng)有力的情感引領(lǐng)，感化幫助官兵安心扎根軍營(yíng)、自覺(jué)抵制違法犯罪。針對(duì)個(gè)別人員或“問(wèn)題苗頭人員”，要及時(shí)組織家庭走訪(fǎng)或邀家人來(lái)部隊(duì)探望，與其所在家庭配合做好教育、管控、轉(zhuǎn)化等工作。