跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策對城市二氧化硫排放的影響研究

馬駱茹，張儀

（1. 北方工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100144；2. 北京大學(xué) 光華管理學(xué)院，北京 100080）

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，助力“十四五”乃至更長時期內(nèi)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作為黨中央面對國際國內(nèi)形勢深刻變化做出的重大決策部署，既是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)順暢連接的重要舉措。跨境電商作為國際貿(mào)易的一種新業(yè)態(tài)，正逐漸成為我國貿(mào)易增長新動能。近幾年來，我國跨境電商增長幅度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)外貿(mào)，2020 年我國跨境電子商務(wù)進出口總額高達1.69 萬億元，為促進傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我國跨境電商的快速發(fā)展離不開國家政策的大力支持，2019 年11 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確將“推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)”列為創(chuàng)新驅(qū)動培育新優(yōu)勢方面的重要舉措之一。我國分5 個批次共設(shè)立了105 個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱跨境電商綜試區(qū)或綜試區(qū)），為推進跨境電商領(lǐng)域制度創(chuàng)新發(fā)揮重要的先行先試作用，推動我國跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。從政策實踐效果來看，我國跨境電商綜試區(qū)在“六體系”（信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控）和“兩平臺”（線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)方面取得了顯著成效，有效降低了企業(yè)交易成本和運營成本，為各類市場主體尤其是中小企業(yè)提供了良好的營商環(huán)境，從而打造了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動能。

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色可持續(xù)發(fā)展。因此，新形勢下我國跨境電商的發(fā)展不但要實現(xiàn)貿(mào)易新舊動能轉(zhuǎn)換，還應(yīng)有利于生態(tài)環(huán)境保護。然而，當(dāng)前卻鮮有研究關(guān)注跨境電商發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，為此，本文運用多期雙重差分法（DID）檢驗了跨境電商綜試區(qū)政策對地區(qū)二氧化硫排放的影響，并在此基礎(chǔ)上區(qū)分城市經(jīng)濟發(fā)展水平和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考察這一影響的異質(zhì)性。

1 文獻綜述

隨著國際貿(mào)易不斷發(fā)展，貿(mào)易開放對環(huán)境污染的影響逐漸受到了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。學(xué)者們提出了三大效應(yīng)來解釋貿(mào)易開放對環(huán)境污染的作用機制，分別是規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)[1-3]。其中，規(guī)模效應(yīng)是指一國貿(mào)易開放水平不斷提高帶來經(jīng)濟規(guī)模擴大，而隨著經(jīng)濟規(guī)模擴大，該國會經(jīng)歷環(huán)境污染先加劇后緩解的兩個階段，表現(xiàn)為倒“U”型的環(huán)境庫茲涅茨曲線[4]。結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指貿(mào)易開放和專業(yè)化帶來一國污染密集型產(chǎn)業(yè)比重發(fā)生改變，從而影響污染排放水平，這種效應(yīng)對環(huán)境的具體影響取決于該國貿(mào)易開放度和比較優(yōu)勢，即結(jié)構(gòu)效應(yīng)對污染密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢且政府環(huán)境規(guī)制較弱的國家不利，這類國家會隨著貿(mào)易開放水平提高而加劇環(huán)境污染[5-6]。技術(shù)效應(yīng)則表現(xiàn)為一方面貿(mào)易開放帶來專業(yè)化分工，從而提高要素資源使用效率并降低單位污染排放量；另一方面貿(mào)易開放帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出，從而擴大環(huán)境友好型新技術(shù)的跨國應(yīng)用，與規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)不同的是，貿(mào)易開放帶來的技術(shù)效應(yīng)一般被認(rèn)為對環(huán)境的影響是積極的[7]。因此，貿(mào)易開放與環(huán)境污染的關(guān)系具有不確定性和復(fù)雜性。貿(mào)易開放對環(huán)境污染的總體影響則取決于各個效應(yīng)的加總，而各個效應(yīng)的影響結(jié)果則根據(jù)具體國情不同存在較大差異。通過梳理國內(nèi)學(xué)者們的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，基于我國情況的研究表明結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮的積極作用較為顯著，即貿(mào)易開放主要通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步來對環(huán)境產(chǎn)生積極影響[8-11]。

跨境電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”的新興業(yè)態(tài)，現(xiàn)有研究針對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的影響分析相對較多，而針對跨境電商發(fā)展的影響分析相對較少?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用被認(rèn)為能夠促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[12-13]，提升工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率和綠色創(chuàng)新效率[14]，通過促進企業(yè)增加環(huán)保投入等渠道發(fā)揮對環(huán)境污染的抑制作用[15]?？缇畴娚瘫徽J(rèn)為有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[16]和實現(xiàn)我國出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級[17]，然而針對我國跨境電商綜合試驗區(qū)的研究很少，相關(guān)研究更多的是從規(guī)范分析的角度分析我國跨境電商綜試區(qū)的演化動力、設(shè)立模式和建設(shè)成果[18-20]，只有極少數(shù)文獻涉及實證分析，且僅限于對跨境電商發(fā)展的影響[21]。

綜上所述，已有研究表明貿(mào)易開放和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用均有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，進而改善環(huán)境質(zhì)量，但鮮有文獻研究跨境電商發(fā)展對環(huán)境污染的影響。因此，本文基于我國地級市面板數(shù)據(jù)研究跨境電商綜試區(qū)政策對地區(qū)環(huán)境污染的影響，并進一步通過異質(zhì)性分析考察跨境電商發(fā)展對環(huán)境的影響是否存在“規(guī)模效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”，從實證分析的角度對現(xiàn)有研究進行有益補充，以期深化對跨境電商發(fā)展影響的認(rèn)識，為促進跨境電商發(fā)展的后續(xù)政策制定提供依據(jù)。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

基于此，本文擬將我國各跨境電商綜試區(qū)的分批次設(shè)立視為一項準(zhǔn)自然試驗，使用多期雙重差分法檢驗跨境電商綜試區(qū)政策對地區(qū)環(huán)境污染的影響，選取二氧化硫排放量作為環(huán)境污染水平的分析指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上區(qū)分城市經(jīng)濟發(fā)展水平和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考察這一影響的異質(zhì)性。模型設(shè)置如下：

式中：i代表地級市；t代表年份；θi和θt分別代表城市固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)；εit代表隨機誤差項；被解釋變量lnyit為二氧化硫年排放量的對數(shù)，下文以lnSO2表示；核心解釋變量為treati·pit，其中，變量treati代表地級市是否為實驗組的政策虛擬變量，如果地級市在2018 年年底前被納入跨境電商綜試區(qū)，treati取值為1，即該地級市屬于實驗組，如果截至2018 年年底地級市始終未被納入跨境電商綜試區(qū)，treati取值為0，即該地級市屬于對照組；變量pit是時期虛擬變量，在地級市未被納入跨境電商綜試區(qū)的時期，pit取值為0，而當(dāng)?shù)丶壥斜患{入當(dāng)期及后續(xù)時期，pit取值為1；treati·pit的回歸系數(shù)β1能夠反映跨境電商綜試區(qū)政策對地級市環(huán)境污染的影響，為了使treati·pit的回歸系數(shù)估計盡可能精確，需要保證政策虛擬變量treati的外生性以及時間虛擬變量pit的隨機性。

事實上，跨境電商綜試區(qū)設(shè)立帶來的環(huán)境效應(yīng)，很可能還受到該市經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響。因此，本文進一步控制了城市固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)和其他地級市控制變量，控制變量及計算方法見表1。

表1 主要變量及計算方法

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文采用的數(shù)據(jù)為2010—2018 年中國106 個一、二、三線地級市的面板數(shù)據(jù)（已剔除數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的地級市），數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》。

關(guān)于環(huán)境污染數(shù)據(jù)，本文使用地級市工業(yè)二氧化硫年排放量描述城市環(huán)境污染情況。二氧化硫作為最主要大氣污染物之一，主要來自固定污染源，包括火力發(fā)電廠等燃煤燃燒，以及有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、煉油和硫酸廠等工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，和其他污染物相比，二氧化硫污染來源結(jié)構(gòu)較為單純，其排放量更適合從產(chǎn)業(yè)層面作為衡量地區(qū)環(huán)境污染的分析指標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，本文將跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立作為政策沖擊，以此考察跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對二氧化硫排放量的影響。在本文面板數(shù)據(jù)對應(yīng)的2010—2018 年這一時間段，我國分三批次共35 個城市設(shè)立了跨境電商綜試區(qū)，其中第一批即首個跨境電商綜試區(qū)于2015 年在杭州市設(shè)立。因此，根據(jù)截至2018 年底跨境電商綜試區(qū)政策是否實施，將106 個地級市分為實驗組（即實施政策的地級市）和對照組（即未實施政策的地級市），兩組城市的二氧化硫排放趨勢如圖1 所示。

圖1 實驗組和對照組的污染排放變化趨勢

圖1 描述了2010—2018 年實驗組和對照組二氧化硫年平均排放量的變化趨勢?？偟膩砜?，兩組城市二氧化硫年平均排放量均呈現(xiàn)出不同程度的下降趨勢，這符合我國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的現(xiàn)實。進一步的，若以首批跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的2015 年為分界線，可以將上述變化趨勢分成兩個階段。在2010—2015 年的第一階段，實驗組城市的二氧化硫年平均排放量明顯高于對照組，這和實驗組城市經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高有關(guān)，跨境電商綜試區(qū)政策在試點城市的選擇上自然會優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的城市。而到了2015—2018 年的第二階段，可以看出實驗組城市的二氧化硫年平均排放量呈現(xiàn)出大幅度下降趨勢，促使這一時期實驗組城市與對照組城市在二氧化硫年平均排放量上的差距被大幅縮小。因此，跨境電商綜試區(qū)政策的實施應(yīng)在促進實驗組城市環(huán)境污染減排中發(fā)揮了積極作用。

3 實證結(jié)果分析

3.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2 所示。其中，第（1）列展示了未包含控制變量以及未控制固定效應(yīng)的回歸結(jié)果，treati·pit的估計系數(shù)為負(fù)，在1%的水平上顯著。第（2）列為包含控制變量以及控制固定效應(yīng)的回歸結(jié)果，treati·pit的估計系數(shù)同樣為負(fù)，在5%的水平上顯著。可以看出，跨境電商綜試區(qū)政策顯著降低了地級市二氧化硫年排放量。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

3.2 識別條件檢驗

多期DID 模型估計結(jié)果的準(zhǔn)確性取決于模型的相關(guān)識別條件，為此，這里使用平行趨勢檢驗進行考察。運用DID 模型估計方法的一個重要前提，是對其他變量(θi,θt,Xit)進行控制后，核心解釋變量treati·pit與誤差項εit無關(guān)，需要滿足：

也就是說，在控制了其他變量后，實驗組和對照組在政策實施前的環(huán)境污染趨勢應(yīng)該基本一致。參考Fajgelbaum 等[22]的研究成果，采用系數(shù)回歸方法檢驗實驗組和對照組在政策實施前是否符合平行趨勢。估計模型如下：

式中：i代表地級市，t代表年份，j代表相對時間，θi和θt分別代表城市固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)。被解釋變量lnyit為二氧化硫年排放量的對數(shù)，I(ET=j)是相對時期指示器變量，j=(-5, -4, -3, -2, -1, 0, +1, +2, +3)是相對時期，j=0 代表政策實施的當(dāng)期，j=-1 代表政策實施的前一期，j=1 代表政策實施的后一期。當(dāng)相對時期小于-5 時，將其識別為-5；當(dāng)相對時期大于+3 時，將其識別為+3。變量treati和控制變量Xit的設(shè)定和模型（1）一樣。

圖2 為控制其他變量后地級市實驗組和對照組二氧化硫年排放量的平行趨勢圖。結(jié)果顯示，當(dāng)j＜0 時，實驗組與對照組的二氧化硫年排放量基本保持一致，滿足平行趨勢條件，即滿足運用DID 方法的前提假設(shè)。當(dāng)j＞0 時，實驗組與對照組的二氧化硫年排放量開始出現(xiàn)顯著差異，實驗組地級市二氧化硫年排放量的降低速度明顯高于對照組，表明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對該組城市二氧化硫排放產(chǎn)生了抑制效應(yīng)。

圖2 平行趨勢檢驗

3.3 異質(zhì)性分析

根據(jù)已有文獻可知，貿(mào)易開放和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，從而對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生積極影響，然而這一影響效果卻會因具體國情不同而不同。因此，有必要通過異質(zhì)性分析，探究跨境電商綜試區(qū)政策帶來的環(huán)境影響是否也存在著“規(guī)模效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”。

（1）按城市經(jīng)濟發(fā)展水平分組。首先，從經(jīng)濟規(guī)模的角度，考察城市經(jīng)濟發(fā)展水平差異帶來的異質(zhì)性影響。本文選取當(dāng)?shù)谿DP 總量作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)，計算出2010—2018 年各城市GDP 總量的平均值，以中位數(shù)為界限分為GDP 較高城市和GDP 較低城市兩組，分別進行異質(zhì)性回歸分析，如表3 所示。從表3 可以看出，跨境電商綜試區(qū)政策顯著減少了GDP 較高水平城市的二氧化硫年排放量，而對GDP 較低城市的二氧化硫減排影響并不顯著。結(jié)合相關(guān)文獻研究結(jié)論可知，當(dāng)前我國一、二、三線城市經(jīng)濟發(fā)展水平大致位于環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點之后階段，城市經(jīng)濟發(fā)展水平提升帶來的是政府和民眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提升，而這種現(xiàn)象在GDP 較高城市中的表現(xiàn)更為顯著。

表3 按城市經(jīng)濟發(fā)展水平分組的回歸結(jié)果

（2）按城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分組。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，考察城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重差異帶來的異質(zhì)性影響。本文選取第二產(chǎn)業(yè)比重作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重指標(biāo)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達往往伴隨著工業(yè)污染的加劇，這里計算了2010—2018 年各城市第二產(chǎn)業(yè)平均比重，以中位數(shù)為界限分為第二產(chǎn)業(yè)比重較高城市和第二產(chǎn)業(yè)比重較低城市兩組，分別進行異質(zhì)性回歸分析，如表4 所示。從表4 可以看出，跨境電商綜試區(qū)政策顯著減少了第二產(chǎn)業(yè)比重較高水平城市的二氧化硫年排放量，而對第二產(chǎn)業(yè)比重較低城市的二氧化硫減排影響并不顯著。說明我國跨境電商綜試區(qū)政策不但不會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向污染密集型方向發(fā)展，反而有助于促進第二產(chǎn)業(yè)比重較高的城市進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而減少環(huán)境污染。結(jié)合相關(guān)文獻研究結(jié)論可知，這一結(jié)果說明當(dāng)前我國在環(huán)境規(guī)制方面的要求是較強的，貿(mào)易開放帶來的結(jié)構(gòu)效應(yīng)已經(jīng)不會對我國造成不利影響。

表4 按城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分組的回歸結(jié)果

綜上所述，分組回歸顯示跨境電商綜試區(qū)政策的環(huán)境影響對于不同經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的城市呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性。具體表現(xiàn)為，跨境電商綜試區(qū)政策對經(jīng)濟較發(fā)達、第二產(chǎn)業(yè)比重較高城市的二氧化硫減排促進更為顯著。

3.4 穩(wěn)健性檢驗

為確保回歸結(jié)果的可靠性，本文主要通過調(diào)整時間虛擬變量和加入多期滯后效應(yīng)來進行穩(wěn)健性檢驗，穩(wěn)健性檢驗的回歸結(jié)果如表5 所示。

表5 穩(wěn)健性檢驗的回歸結(jié)果

（1）調(diào)整時間虛擬變量。在基準(zhǔn)模型中，時間虛擬變量以年作為單位，這種做法忽略了跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的具體月份，然而，同年年初設(shè)立綜試區(qū)和年底設(shè)立綜試區(qū)對環(huán)境產(chǎn)生影響的時點顯然存在較大差異。為解決這一問題，本文根據(jù)地級市成為跨境電商綜試區(qū)的月份來調(diào)整時間虛擬變量。例如，假設(shè)某城市于當(dāng)年三月份設(shè)立綜試區(qū)，則將當(dāng)年時間虛擬變量取值調(diào)整為0.25，其他年份的時間虛擬變量保持不變。調(diào)整時間虛擬變量后，重新回歸分析的結(jié)果如表5 中的第（1）列所示。從表5的第（1）列可以看出，核心解釋變量的估計系數(shù)在1%的顯著性水平上為負(fù)，該系數(shù)的絕對值和顯著性水平均高于基準(zhǔn)回歸結(jié)果，即按月份調(diào)整各地級市的時間虛擬變量后，跨境電商綜試區(qū)政策帶來的二氧化硫減排效應(yīng)依然顯著，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

（2）加入多期滯后效應(yīng)。鑒于跨境電商綜試區(qū)政策對環(huán)境的影響可能是滯后的，這里采用分布滯后回歸對結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗，回歸結(jié)果如表5 中的第（2）列和第（3）列所示，其中第（2）列為滯后一期的回歸結(jié)果，第（3）列為滯后兩期的回歸結(jié)果。可以看出，考慮滯后一期或滯后二期之后，模型的核心解釋變量估計系數(shù)都是顯著為負(fù)的，說明即使考慮到跨境電商綜試區(qū)政策影響的滯后性，這一政策帶來的二氧化硫減排效應(yīng)依然顯著，因此模型是穩(wěn)健的。

4 研究結(jié)論和政策建議

本文以2010—2018 年我國106 個地級市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立作為政策沖擊，使用多期雙重差分法考察了該政策的實施對環(huán)境污染的影響。研究結(jié)果表明：設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的地級市二氧化硫年排放量顯著減少，說明跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立有助于城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而減少城市污染物排放，異質(zhì)性分析表明綜試區(qū)政策對經(jīng)濟較發(fā)達和第二產(chǎn)業(yè)比重較高的城市能夠發(fā)揮更為顯著的環(huán)境改善作用，即綜試區(qū)政策帶來的“規(guī)模效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”都是積極的。

本文的政策建議為以下三點：一是加快面向全國復(fù)制推廣跨境電商綜試區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法。在梳理總結(jié)現(xiàn)有綜試區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，面向國內(nèi)其他地區(qū)加快復(fù)制推廣現(xiàn)有經(jīng)驗做法中較為成熟的部分，將跨境電商發(fā)展能夠帶來的積極影響惠及更多地區(qū)，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。二是擴大跨境電商綜試區(qū)試點范圍。當(dāng)前設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的105 個城市已經(jīng)基本覆蓋了我國很多經(jīng)濟較發(fā)達城市，接下來綜試區(qū)政策可向第二產(chǎn)業(yè)比重較高但尚未設(shè)立綜試區(qū)的城市適當(dāng)傾斜，在具備條件的這類城市增設(shè)跨境電商綜試區(qū)，充分體現(xiàn)綜試區(qū)政策對環(huán)境污染的減排效應(yīng)。三是將環(huán)境保護因素納入綜試區(qū)政策考核評估體系。根據(jù)國務(wù)院2021 年7 月發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，其中明確指出了要建立綜試區(qū)考核評估和退出機制，這一考核評估的具體內(nèi)容尚未發(fā)布。跨境電商作為我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新動能，綜試區(qū)的設(shè)立應(yīng)有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，因此建議將環(huán)境保護因素也納入我國跨境電商綜試區(qū)的政策考核評估體系。