云南紅河元陽哈尼梯田旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

魏迪莉 趙陽楠

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；旅游；鄉(xiāng)村振興

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2019 年云南省出臺《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《云南省委、省人民政府關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》等一系列政策，就全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作作出全方位的安排部署。到2022 年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推動云南省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把云南建設(shè)成為中國最美麗省份的必然要求，是譜寫好中國夢云南篇章的現(xiàn)實要求。鄉(xiāng)村興則云南興，鄉(xiāng)村美則云南美。

2 元陽哈尼梯田旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2.1 元陽梯田由大自然特殊地理結(jié)構(gòu)所造成

元陽梯田，坐落于云南省紅河州元陽縣的哀牢山南部，是云南哈尼族人的杰作。元陽梯田是紅河哈尼梯田的核心區(qū)，是以哈尼族為主的各族人民利用哀牢山特殊的地理氣候創(chuàng)造的梯田農(nóng)耕文明奇觀。梯田規(guī)模宏大，氣勢磅礴。在2013 年第37 屆世界遺產(chǎn)大會上，紅河元陽哈尼梯田被列入世界遺產(chǎn)名錄。元陽縣地貌特征是山高谷深，溝壑縱橫，地形復(fù)雜。特殊的地貌形成“一山有四季，十里不同天”的氣候特征。元陽縣森林面積達6 萬多公頃，這些綠色森林涵養(yǎng)了大量水分，構(gòu)成天然的綠色水庫。天然綠色水庫為梯田提供了源源不斷水源[1]。所以元陽梯田是由“森林—水系—梯田—村寨”四要素構(gòu)建的一套完整的綠色生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 元陽梯田是云南少數(shù)民族勤勞智慧的杰作

元陽縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，其中哈尼族所占比例較大。哈尼族人一千多年前就沿山挖筑了上千條溝渠，再開墾了成千上萬畝梯田，將溝渠水引入田中進行灌溉，充足的水源保證了梯田稻谷的生長。哈尼族開墾梯田的能力令人驚嘆，坡緩地大就開墾成大田，坡陡則開墾成小田。大大小小、高低錯落的梯田構(gòu)成了千奇百態(tài)的大地藝術(shù)景觀。勤勞的哈尼族人用自己的雙手雕刻出一幅山水田園風(fēng)景畫。

2.3 元陽哈尼梯田文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

云南哈尼梯田旅游文化開發(fā)運營有限公司（以下簡稱哈尼梯田公司）充分發(fā)揮文游企業(yè)的優(yōu)勢，著力打造“哈尼梯田旅游”品牌，開啟了以旅游景區(qū)建設(shè)推動云南民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的新模式。2014 年哈尼梯田公司被原云南省質(zhì)監(jiān)局列為省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)，以創(chuàng)建“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”為目標(biāo)，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補充，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而規(guī)范公司的管理服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升服務(wù)效能，并通過體系的有效運行，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理的發(fā)展模式。

哈尼梯田公司以建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為基礎(chǔ)，堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興工作的出發(fā)點和落腳點。哈尼梯田公司以開展標(biāo)準(zhǔn)化工作為主要抓手，把旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點項目與鄉(xiāng)村振興工作有機結(jié)合起來，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐鄉(xiāng)村振興建設(shè)的長效機制和創(chuàng)新模式。為切實保障元陽哈尼梯田旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點項目工作的實效性，哈尼梯田公司聘請云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專家對試點項目進行全程指導(dǎo)，以提升管理和服務(wù)效率為重點，提高管理和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合元陽哈尼梯田資源優(yōu)勢的實際，用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出，符合實際的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系由335項標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，覆蓋企業(yè)所有服務(wù)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，與企業(yè)實際有機銜接。哈尼梯田公司自開展試點工作以來，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中層管理人員全力推動，各單位認(rèn)真實踐，立足自身特色，完善體制機制，創(chuàng)新工作舉措，建立健全元陽哈尼梯田文化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，通過不斷改進，對標(biāo)準(zhǔn)實施進行監(jiān)督檢查，建立與績效考核相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)實施保障機制，為標(biāo)準(zhǔn)體系的運行和標(biāo)準(zhǔn)的實施創(chuàng)造了良好條件。

2016 年4 月由原云南省質(zhì)監(jiān)局組織相關(guān)專家對哈尼梯田公司承擔(dān)的元陽哈尼梯田省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目進行了評估驗收。經(jīng)評估專家組進行現(xiàn)場確認(rèn)和評估，一致認(rèn)為公司圓滿完成試點各項工作，順利通過省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點的評估驗收。為了深入、持久地開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2017 年哈尼梯田公司重新優(yōu)化構(gòu)建了由286 項標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出“以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點為契機，努力創(chuàng)建國家5A景區(qū)，企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作秩序；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的先導(dǎo)作用，實現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，提高景區(qū)的市場競爭力，增強服務(wù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力，提升元陽哈尼梯田品牌價值。通過三年持續(xù)建設(shè)，哈尼梯田公司通過了國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的考核驗收。

試點項目的成功經(jīng)驗可以概括為：引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和手段，對建設(shè)經(jīng)驗和成果進行提煉和總結(jié)，成功建立國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)試點并加以實施，進而取得良好的示范效果[2]。

2.4 元陽哈尼梯田旅游標(biāo)準(zhǔn)化效果顯著

標(biāo)準(zhǔn)化試點的運行實施，進一步提高了元陽哈尼梯田的知名度，提升了社會效益。旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系實施以來，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度、經(jīng)營效益等方面取得了可喜的成績。

1）旅游產(chǎn)業(yè)助力元陽縣梯田核心區(qū)約一萬人脫貧。按云南省政府的要求，元陽縣梯田核心區(qū)完成10 個美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興合作開發(fā)規(guī)劃方案。按照方案開展紅米、農(nóng)副產(chǎn)品幫銷，完成82 個村寨鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

2）2016 年將梯田核心區(qū)老虎嘴景點片區(qū)的梯田設(shè)為流轉(zhuǎn)項目，對流轉(zhuǎn)梯田進行旱改水、梯田復(fù)耕。兩年的項目推動，復(fù)耕并保護梯田320 畝。作為世界文化遺產(chǎn)，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護試點，元陽哈尼梯田景區(qū)先后榮獲“魅力濕地”“第五屆魅力新農(nóng)村——全國十佳”“中國最美風(fēng)景縣——云南十佳”“中國旅游金途獎”等稱號。哈尼梯田公司推動的哈尼梯田遺產(chǎn)保護與旅游減貧融合發(fā)展項目入選《2019 年世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例》。

3）吸引投資商和政府部門聯(lián)合舉辦多個活動。哈尼梯田公司連續(xù)三年舉辦“元陽哈尼梯田國際越野挑戰(zhàn)賽”，為景區(qū)打開了“運動、健康、生活、體驗、深度游”的新興旅游模式，除了吸引攝影者、觀光游客，還吸引大批戶外探險者、體驗游客集群；2017 年開展了哈尼人傳統(tǒng)的“姆拉比開秧門”大型活動，活動項目有梯田游覽、音樂品鑒、大型實景演藝、哈尼服飾展、田園體驗、長街宴等，極大地豐富了景區(qū)節(jié)慶文化體驗活動項目，受到來自省內(nèi)外、國內(nèi)外游客的好評。

3 旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范效果顯著，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

3.1 通過標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，哈尼梯田示范輻射效應(yīng)凸顯

2019 年云南省委省政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。2017 年華僑城集團重組云南世博旅游集團后，開啟了央企和地方國企合力共推旅游扶貧，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程。一是，通過對國家5A景區(qū)提質(zhì)改造，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升旅游環(huán)境及景區(qū)品質(zhì)，吸引更多游客。二是，引導(dǎo)、扶持、帶動旅游項目周邊村寨參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，引導(dǎo)發(fā)展刺繡等手工藝產(chǎn)品加工及銷售，開發(fā)民宿、餐飲、民俗表演等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖耄嬲鋵嵚糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧。三是，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品，增加游客在景區(qū)的停留時間，促進游客在景區(qū)進行二次消費；立足元陽本地農(nóng)副產(chǎn)品，拓展紅米、梯田鴨、元陽生態(tài)茶等特色產(chǎn)品的開發(fā)、銷售；通過景區(qū)旅游商品線上銷售渠道輔助幫銷，積極對接上海農(nóng)副產(chǎn)品市場，拓展高端農(nóng)副產(chǎn)品市場，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，解決當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖積極性差、銷售難的問題，真正通過企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興。

大力拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的成果，結(jié)合元陽哈尼梯田鄉(xiāng)村振興建設(shè)實際，以強化村鎮(zhèn)規(guī)劃、保護傳統(tǒng)村落、做強做精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能、挖掘地方特色和文化為重點，開啟鄉(xiāng)村振興和旅游脫貧的新征程。

3.2 開創(chuàng)生態(tài)文化旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展之路

在元陽景區(qū)，哈尼梯田公司以政府主導(dǎo)，公司標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，公司+村民為主體的模式，堅持“重點幫扶、景區(qū)帶動”的思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑，探索出大企業(yè)創(chuàng)新帶動的旅游脫貧模式，根據(jù)“一村一策、一村一景、一村一業(yè)、一村一品”的要求，按照“整體布局，分步實施；相應(yīng)組團，單村成景；互相呼應(yīng)，串線成珠”的發(fā)展規(guī)劃，投資二百多萬元，在世界文化遺產(chǎn)元陽哈尼梯田景區(qū)合作建設(shè)10 個美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地，因地制宜地推進實施美麗鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作。目前已完成箐口村、大魚塘村、核桃寨村、多依樹寨、黃草嶺村、土鍋寨村等10個村寨鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案，現(xiàn)已進入美麗鄉(xiāng)村振興實施方案階段。例如，核桃寨村以茶為主題，建設(shè)400 多畝生態(tài)茶園及配套設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)有機茶種植，促進荒山增綠、茶廠增效、茶農(nóng)增收；打通“核桃寨村—巖子頭茶文化體驗基地—諾瑪阿美茶莊”的哈尼茶文化體驗路線，聯(lián)動整合茶產(chǎn)業(yè)資源，培育綠色品牌建設(shè)，新建公共衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)道路、鄉(xiāng)村書屋，促進民族團結(jié)，講好哈尼茶文化故事，為打造美麗鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供示范樣板。

此外，元陽縣13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)模式。在新街鎮(zhèn)大魚塘村的梯田里，村民在梯田上種植紅米，同時在稻田里飼養(yǎng)鴨子。全縣推廣“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)模式后，梯田畝產(chǎn)值由單純種植水稻不到3000 元提高到8000 元以上，實現(xiàn)了“一水多用、一田多收、一戶多業(yè)”的綜合效益，有力保障哈尼梯田的永續(xù)利用。元陽縣糧食購銷公司的阿波紅呢牌梯田紅米入選2021 年云南省“綠色食品牌”品牌目錄[3]。

3.3 有效保護傳統(tǒng)哈尼民族特色村寨

哈尼梯田公司在旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中特別注重統(tǒng)籌民族特色村寨的傳承保護與利用發(fā)展的關(guān)系。在提升服務(wù)品質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施的同時，努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性；保護村莊的傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)；尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境；合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促機制。

鄉(xiāng)村旅游開展較好的阿者科村就是旅游發(fā)展與生態(tài)保護完美結(jié)合的良好范例。該村不僅通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游來促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，而且將當(dāng)?shù)毓嶙迩晡幕坝^遺產(chǎn)進行了很好的保護并有效利用。村民通過多方面參與，提升了對哈尼族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，激發(fā)了村民主動保護民族村落和農(nóng)耕文化的參與性和積極性，更使村民的經(jīng)濟收入大幅增加，生活水平得到改善[4]。

紅河哈尼梯田景區(qū)等周邊的村民都享受到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，實現(xiàn)了脫貧致富。目前，哈尼梯田公司正在升級“景帶村”模式，努力把旅游與生物多樣性保護、生態(tài)文明建設(shè)、地方民族文化傳承保護與發(fā)展相結(jié)合，開創(chuàng)一條生態(tài)環(huán)保文化旅游與鄉(xiāng)村振興融合的發(fā)展之路。

4 標(biāo)準(zhǔn)化示范效果示范引領(lǐng)作用

在哈尼梯田公司旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點的示范引領(lǐng)下，元陽縣委縣政府在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中將標(biāo)準(zhǔn)化融入其中，通過引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和手段，對試點建設(shè)經(jīng)驗和成果進行總結(jié)和提煉，對發(fā)展模式和建設(shè)方法進行優(yōu)化和引導(dǎo)，并加以實施，取得了很好的效果。他們將因地制宜，持續(xù)推進紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟帶建設(shè)，用活、用好“哈尼梯田紅米”“哈尼梯田”這些品牌，大力培育梯田特色水果、冬早蔬菜、中藥材、稻魚鴨、生豬養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭”行動，實施“產(chǎn)業(yè)興村強縣”行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局，全力打造元陽特色的“綠色食品牌”。

5 結(jié)語

在云南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，云南紅河元陽縣相關(guān)單位以哈尼梯田景區(qū)的服務(wù)能力、服務(wù)水平提升為突破口，以標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)為抓手，通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用，展現(xiàn)云南美麗鄉(xiāng)村魅力，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又極大地提升了鄉(xiāng)村振興成效。云南紅河元陽縣以景區(qū)帶動發(fā)展的思路，探索出大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，旅游扶貧破解“美麗貧困”的模式，實現(xiàn)了人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境全面保護的目標(biāo)。