中國標(biāo)準(zhǔn)化的歷史地位及未來

王忠敏

在經(jīng)濟(jì)和社會高度發(fā)展，信息化手段和傳播方式高度發(fā)達(dá)的今天，回答標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化如何重要，對于眾多業(yè)內(nèi)人士來說并不是一個問題?？墒侨绻腥藢χ袊拿癖姼阋淮螛?biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知程度的調(diào)查，效果就會大不一樣了。盡管人們的生產(chǎn)生活一時一刻也離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，人們每天都在享用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化帶來的秩序、便捷和快樂，可是許多人可能并不了解，甚至也從未想過要了解什么是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。

中國歷史上的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展并不落后。中國是有文字可考的世界四大文明古國之一。專家學(xué)者已經(jīng)考證，在遠(yuǎn)古時代，人們在制作石器，發(fā)明弓箭骨針和貝殼項鏈的時候，就已形成和遵循了一定的標(biāo)準(zhǔn)。如果說人們這時的標(biāo)準(zhǔn)意識還是朦朧的、模糊的，甚至是無意識的話，那么隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和人與人之間社會交往的加深，人們開始創(chuàng)造的符號、記號、象形文字和語言就是一種有意識的標(biāo)準(zhǔn)化行為了。在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩次大規(guī)模的社會分工之后，自主的、有意識的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化行為開始產(chǎn)生。最典型的例子就是計量器具、文字、青銅器、錢幣和活字印刷。

秦始皇統(tǒng)一中國后，規(guī)定車同軌，書同文。這是史書上的重要記載，也是當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)化的重要寫照。度量衡的統(tǒng)一也是在那個時候?qū)崿F(xiàn)的，成為世界上古代標(biāo)準(zhǔn)化的典范。最有代表性的是陜西秦始皇兵馬俑和四川三星堆，前者距今2000 多年，后者距今3000 多年。盡管三星堆尚無文字可考，但從出土的大量文物來看，無論是青銅面具、人像，還是玉璋、玉環(huán)、玉珠，包括大量的海貝、銅貝，從選材、加工、制造等各個環(huán)節(jié)來看，不僅反復(fù)地、大量地出現(xiàn)，而且已具備技術(shù)上的一致性，說明當(dāng)時就有了統(tǒng)一的技術(shù)概念和要求。這種統(tǒng)一性的要求就是標(biāo)準(zhǔn)。

在經(jīng)歷了數(shù)世紀(jì)的輝煌之后，中國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)和國運(yùn)的衰退開始衰敗，這是發(fā)生在近一二百年間的事情。近代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史的帷幕是18 世紀(jì)末由英國的紡織工業(yè)革命掀開的。蒸汽機(jī)和紡織機(jī)的出現(xiàn)帶動了大機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)，促使標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成有明確目標(biāo)和系統(tǒng)組織的社會性活動。1789年，美國的E. 惠特尼首創(chuàng)了生產(chǎn)分工專業(yè)化、產(chǎn)品零部件標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，成為“標(biāo)準(zhǔn)化之父”；1841 年，英國的J.B. 惠特沃思設(shè)計了“惠氏螺紋”，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了統(tǒng)一的螺釘和螺母，為互換性的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件；1870 年，英國建立了“公差制”；1900 年，美國的泰勒首創(chuàng)了勞動時間管理標(biāo)準(zhǔn)，成為“科學(xué)管理之父”。在這一系列變革和進(jìn)步中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和國家標(biāo)準(zhǔn)化行為開始陸續(xù)出現(xiàn)。從19 世紀(jì)40 年代開始，各種學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等民間組織紛紛成立，致力于解決行業(yè)技術(shù)的統(tǒng)一問題，制定和發(fā)布各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。如英國的機(jī)械、土木、造船、鋼鐵、電氣工程協(xié)會；美國的機(jī)械工程師、土木、鍋爐商協(xié)會，材料試驗學(xué)會等。1901 年，英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會成立，這是世界上第一個國家標(biāo)準(zhǔn)化組織。同年，美國成立了國家標(biāo)準(zhǔn)局。1918 年，美國成立了美國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會，其他工業(yè)國家德國、法國、瑞士、荷蘭、日本、奧地利等也都紛紛成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。

正當(dāng)近現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展的時候，曾經(jīng)有著悠久歷史和輝煌業(yè)績的中國標(biāo)準(zhǔn)化界卻變得沉默。審視那段歷史就會明白，那個時候的中國，恰恰是中國封建王朝腐朽沒落，帝國主義列強(qiáng)野蠻入侵，封建軍閥相互割據(jù)的時候，國運(yùn)衰敗，民不聊生，經(jīng)濟(jì)崩潰，誰還能顧得上標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化呢？由此可知，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)并不是孤立存在的。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力的重要組成部分，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，是生產(chǎn)力和社會發(fā)展的客觀需要。這些需要又是和一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會興衰緊密相連的。國家興，標(biāo)準(zhǔn)興；國家衰，標(biāo)準(zhǔn)衰。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場取向日趨明朗；企業(yè)將逐漸取代政府成為制修訂標(biāo)準(zhǔn)的主體；標(biāo)準(zhǔn)作為一種特殊的技術(shù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程將日益公開、透明并成為專家廣泛參與的產(chǎn)物；政府將由標(biāo)準(zhǔn)制修訂的直接組織者逐漸成為標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)護(hù)人、委托人和第一用戶；標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)中的各項投入不但要準(zhǔn)確核算，也要開辟多種渠道，合理解決。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)在轉(zhuǎn)讓時，既要滿足公眾利益的需要，不以營利為目的，也要適當(dāng)?shù)厥杖〕杀?，實現(xiàn)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。在這種機(jī)制下，各類標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)委員會將不再具有行政色彩，而成為標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間。整個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系構(gòu)成一個有機(jī)整體，各級標(biāo)準(zhǔn)化組織靠生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這種特殊產(chǎn)品為政府和全社會提供公益性服務(wù)，并從中獲取相應(yīng)的回報，實現(xiàn)自身發(fā)展的良性循環(huán)。這是一個大趨勢，認(rèn)清這樣一種趨勢，找到這樣一條道路，十分重要，也非常必要。

當(dāng)然，趨勢并不是現(xiàn)實，從現(xiàn)實出發(fā)，順大趨勢而行，需要的不但是要找到路，還要架起橋，這一探索和實踐的過程就是改革。盡管同其他任何改革一樣，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的改革也會困難重重，但是只要我們以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，我們就會成功。