農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)推廣成效、特點(diǎn)和模式探析
——以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

彭 卓

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 東海農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站，江蘇 連云港 222300；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 草原研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

0 引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)教育并稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，是農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民連接的橋梁，是打通農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”的重要渠道，對于傳播農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加速鄉(xiāng)村振興具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義［1-3］。

農(nóng)業(yè)科研院所、大學(xué)等科研單位重點(diǎn)依托自身的推廣機(jī)構(gòu)，將自身科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力［4］；通過不斷探索新機(jī)制、新方法，產(chǎn)生了一批典型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)建了“科技小院”模式，遵循零距離培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)民零門檻、零費(fèi)用參與，零時(shí)差滿足農(nóng)民需求的“四個零”原則，實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模、靈活性的“點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)”［5］；西北農(nóng)林科技大學(xué)“專家大院”“試驗(yàn)示范站”模式實(shí)現(xiàn)了“政府、科技、市場、企業(yè)、農(nóng)民”的結(jié)合，形成了多元化的投入機(jī)制［6］；廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“省市縣協(xié)同聯(lián)動”模式和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)“大學(xué)+縣市農(nóng)技推廣中心+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“高校+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，使研發(fā)→推廣→反饋→研發(fā)形成了一個閉合的正向循環(huán)［7-8］；另外，還有江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的基地示范模式、北京市農(nóng)林科學(xué)院的“院區(qū)、院企、院校、科農(nóng)科技合作”模式、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)模式、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和學(xué)校“四位一體”模式、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科技大篷車”模式、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“太行山道路”模式等［9-12］。為完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，探索解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題，迫切需要對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)推廣工作成效、特點(diǎn)和模式進(jìn)行深入分析研究。

1 方法與數(shù)據(jù)

1.1 研究對象

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立于1957年，是國家綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，是全國農(nóng)業(yè)科研單位典型代表之一。截至2021年底，有34個直屬、9個共建研究所，10000余從業(yè)人員，其中專業(yè)技術(shù)人員6900多人，形成了作物、畜牧、獸醫(yī)等9個學(xué)科集群、57個學(xué)科領(lǐng)域、302個研究方向的學(xué)科體系。

1.2 研究方法

本文采用文獻(xiàn)調(diào)查、專家會議、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和案例調(diào)查相結(jié)合的方法，對農(nóng)業(yè)科技院所的技術(shù)推廣工作進(jìn)行了分析、研究。

1.3 數(shù)據(jù)來源

以2012—2020年《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作報(bào)告》和科技興農(nóng)工作總結(jié)為基礎(chǔ)，展開系統(tǒng)調(diào)研，包括調(diào)查問卷和表格的設(shè)計(jì)、征求意見、預(yù)調(diào)研、正式調(diào)研、當(dāng)面訪談、電話回訪、實(shí)地訪談、補(bǔ)充調(diào)研等。對40余位專家或機(jī)構(gòu)發(fā)放了調(diào)查問卷，并于2021年6—7月召開了2次由10余名專家參加的研討會。數(shù)據(jù)來源主要包括3類：（1）專家調(diào)查問卷：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況調(diào)查、重點(diǎn)單項(xiàng)技術(shù)競爭力分析表等；（2）實(shí)地調(diào)研的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)：作物科學(xué)研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、茶葉研究所等10余家機(jī)構(gòu)的資料；（3）科技或項(xiàng)目管理部門的數(shù)據(jù)資料：科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)管理部門提供的資料以及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)資料等。

2 結(jié)果與分析

2.1 技術(shù)推廣工作的主要成效

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院堅(jiān)持發(fā)揮人才、科技、成果等優(yōu)勢，開展技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、科學(xué)意義重大、社會經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技成果。2012—2020年9年間，年均科技下鄉(xiāng)6.9萬人/d，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員和農(nóng)民103萬人次，推廣新品種280多個、新產(chǎn)品390多個、新技術(shù)320多項(xiàng)，科技成果推廣面積3200萬hm2,用科技成果養(yǎng)殖畜禽3.6億頭（羽），為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有效的科技支撐、技術(shù)儲備和保障手段。

2.1.1 推廣應(yīng)用重大糧食品種，保障國家糧食安全 以提高糧食作物單產(chǎn)、改善品質(zhì)和提高抗逆性為重點(diǎn)，培育系列糧食新品種、集成耕作栽培技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全提供品種支撐和技術(shù)保障。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60多年來，培育了水稻、小麥、玉米等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、適應(yīng)性廣的新品種360個，播種面積共計(jì)1.6億hm2。中嘉早17已成為全國推廣面積最大的早稻品種，天優(yōu)華占雜交水稻品種連續(xù)多年推廣面積居全國前5位，有力地支撐了新一輪水稻品種更新?lián)Q代，促進(jìn)了水稻產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，保障了國家的糧食安全。

2.1.2 研發(fā)關(guān)鍵品種技術(shù)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 圍繞大豆、棉花、油料作物等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和市場競爭力，加速新品種和技術(shù)的推廣。如中黃13大豆已連續(xù)9年播種面積位居全國第一，累計(jì)種植面積666.7萬hm2［13］；北京肉鴨推廣達(dá)4.38億只，市場占有率達(dá)16.3%；通過創(chuàng)制擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗蟲棉，培育出新品種200余個，播種面積0.4億hm2，占我國抗蟲棉總面積的97%以上，打破了國外技術(shù)壟斷。這些關(guān)鍵品牌技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保了我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

2.1.3 培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增加收入 圍繞持續(xù)提高農(nóng)民收入，以國內(nèi)市場急需的經(jīng)濟(jì)作物品種選育與應(yīng)用、設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等為重點(diǎn)，研發(fā)推廣了一批特色品種和產(chǎn)品，集成應(yīng)用了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60多年來，培育了蔬菜、水果、特種經(jīng)濟(jì)動植物新品種390余個，其中甘藍(lán)系列新品種年播種面積一直居全國首位，最高年份甘藍(lán)播種面積約占全國的60%；馬鈴薯累計(jì)播種面積666.7萬hm2，約占同期全國馬鈴薯播種面積的10%。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

2.1.4 科學(xué)防控重大動物疫病，助力畜牧業(yè)健康發(fā)展 為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，創(chuàng)制了安全高效的禽流感、口蹄疫、馬傳染性貧血病、豬藍(lán)耳病等疫苗，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、市場化，其中禽流感疫苗占國內(nèi)市場的95%，并推廣應(yīng)用到越南、印尼等國家；口蹄疫疫苗已實(shí)現(xiàn)我國主要口蹄疫多發(fā)區(qū)的廣泛使用。通過消滅牛瘟、牛肺疫等疫病，有效控制了我國禽流感等人畜共患病、口蹄疫等重大動物疫病的暴發(fā)流行，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全，進(jìn)而為畜牧業(yè)的健康發(fā)展護(hù)航。

2.1.5 突破關(guān)鍵性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 通過中低產(chǎn)田改良綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升了低質(zhì)農(nóng)田的增產(chǎn)能力；通過研發(fā)節(jié)水旱作技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)水資源利用率，年度應(yīng)用面積達(dá)到666.7萬hm2，新增糧食99.5億kg［14］；通過研發(fā)出能同步檢測300多種化學(xué)污染物的快速檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了速測裝備進(jìn)農(nóng)場、進(jìn)菜場、進(jìn)百姓家；通過破解黃曲霉毒素高靈敏快速準(zhǔn)確定量檢測技術(shù)難題，打破了發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷；通過創(chuàng)制以“日曬高溫覆膜”為核心的韭蛆綠色防控技術(shù)，有效解決了“毒韭菜”這一頑疾。這些關(guān)鍵性技術(shù)的突破為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

2.1.6 構(gòu)建建言獻(xiàn)策平臺，助推“三農(nóng)”服務(wù) 通過建立農(nóng)業(yè)高端智庫，開展了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，定期發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》，為國家“三農(nóng)”決策和中央一號文件等重要文件的出臺提供了咨詢建議。研發(fā)的農(nóng)作物信息天（遙感）地（地面）網(wǎng)（無線傳感網(wǎng)）一體化農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測技術(shù)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家防汛抗旱總指揮部等部門逐步應(yīng)用，累計(jì)監(jiān)測受災(zāi)面積2.3億hm2，為資源—產(chǎn)量預(yù)測、作物生產(chǎn)布局、農(nóng)產(chǎn)品交易預(yù)判、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)測提供了技術(shù)、信息和決策支撐［14］。

2.1.7 推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)“走出去” 積極配合國家“一帶一路”“走出去”戰(zhàn)略，推動60余項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品走向亞、非、美、歐150多個國家。為非洲和亞洲貧困國家培育了64個綠色超級稻品種，且種植面積已超過200萬hm2。中棉系列新品種已在中亞各國推廣應(yīng)用，單產(chǎn)提高了60%。高致病禽流感疫苗在埃及和東南亞國家廣泛使用，累計(jì)出口5.7億多羽份?？谔阋咭呙缭跒蹩颂m、立陶宛、越南、緬甸等國家大規(guī)模應(yīng)用。畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和飼料加工裝備已占越南和泰國市場份額的90%。通過新品種示范推廣、新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、新產(chǎn)品應(yīng)用銷售等，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)走出去，助推了全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升了國際影響力。

2.2 技術(shù)推廣工作的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制

2.2.1 完善制度體系 院所兩級機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌制定了相關(guān)管理制度和辦法。院機(jī)關(guān)制定了《關(guān)于推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《鼓勵科研人員創(chuàng)新 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施辦法》等12項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督機(jī)制，提升技術(shù)推廣效率、成果轉(zhuǎn)化效益和科技服務(wù)成效。研究所參考院里的制度設(shè)計(jì)思路，完善了自身制度體系，形成了覆蓋知識產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣服務(wù)、院地合作、隊(duì)伍建設(shè)等方面的院所兩級科技服務(wù)制度體系。

2.2.2 構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制 一是改革優(yōu)化科研院所內(nèi)部及所辦企業(yè)的激勵機(jī)制。通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科研人員通過轉(zhuǎn)讓許可和作價(jià)入股等方式獲得收益和股權(quán)激勵；通過制定兼職兼薪持股分類管理制度，鼓勵科研人員到種業(yè)企業(yè)兼職兼薪。二是通過所辦企業(yè)強(qiáng)化科技服務(wù)。建立股權(quán)多元、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)科技企業(yè)。三是建立經(jīng)費(fèi)長期穩(wěn)定支持機(jī)制。在院“科技創(chuàng)新工程”設(shè)立高產(chǎn)高效技術(shù)集成應(yīng)用專項(xiàng)，推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。四是構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過建立聯(lián)盟組織體系，初步構(gòu)建了全國農(nóng)業(yè)科研布局“一盤棋”、項(xiàng)目研發(fā)“一條龍”、技術(shù)方案“一體化”的協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用格局［15］。截至2021年，共建立專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性和區(qū)域性聯(lián)盟90個，院屬20個研究所1000余名人員和全社會1000家單位、4000余人協(xié)同攻關(guān)。

2.3 技術(shù)推廣工作的主要措施

圍繞“三農(nóng)”服務(wù)方向，按照保供給、保安全、促增收、促可持續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)需求，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新機(jī)制、匯聚資源，面向全國推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

2.3.1 實(shí)施綠色發(fā)展技術(shù)集成模式研究與推廣示范行動 從2013年開始，組織實(shí)施影響全國的綠色發(fā)展技術(shù)集成模式研究與推廣示范行動。以“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”為目標(biāo)，對單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多種技術(shù)集成、綜合應(yīng)用試驗(yàn)和熟化示范，開展了油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、奶牛等14項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成。2019年，通過啟動水稻、小麥、玉米和大豆四大作物“藏糧于技”科研計(jì)劃，創(chuàng)建了一批抗逆穩(wěn)產(chǎn)、精準(zhǔn)輕簡化綠色增產(chǎn)集成模式。2020年度，綠色發(fā)展技術(shù)集成模式研究與推廣示范行動構(gòu)建了易掌握、易推廣、可復(fù)制的綜合技術(shù)生產(chǎn)模式61套，建立基地171個，示范面積59333 hm2，輻射帶動面積477333 hm2，示范養(yǎng)殖畜禽1480萬頭（只），種植業(yè)平均節(jié)本增效6000元/hm2，養(yǎng)殖業(yè)平均節(jié)本增效30%，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供了技術(shù)支撐。

2.3.2 開展鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)示范縣建設(shè) 2018年啟動了江蘇東海、河北阜平等8個示范縣建設(shè)，提出了“院縣共建、以縣為主”的工作思路，成立了“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，打造整縣制推進(jìn)模式。在主產(chǎn)區(qū)和典型農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)了一批綜合科研試驗(yàn)基地。2020年派出650多個專家團(tuán)隊(duì)、3300名科研人員在秦巴山區(qū)、“三區(qū)三州”等地實(shí)施科技項(xiàng)目150多個。2020年8個縣統(tǒng)一為鄉(xiāng)村振興示范縣，2021年新增了3個示范縣，使鄉(xiāng)村振興示范縣數(shù)量達(dá)到了11個。

2.3.3 建設(shè)覆蓋全國的試驗(yàn)示范基地體系 面向重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、代表性生態(tài)區(qū)、特殊功能區(qū)和老少邊窮片區(qū)，加快了科技成果試驗(yàn)示范基地的布局和建設(shè),建立了完善的新品種、新技術(shù)示范基地，深入與地方政府共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極吸納專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與科技成果的試驗(yàn)、示范、推廣工作。全院共計(jì)103個基地，分布在除重慶、貴州、陜西、寧夏等以外的27個省市，土地總面積6073.3 hm2，形成了由試驗(yàn)示范、觀測監(jiān)測、中試轉(zhuǎn)化三大基地體系組成的試驗(yàn)基地網(wǎng)絡(luò)。開展了試驗(yàn)示范、中試轉(zhuǎn)化、集成展示、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作，形成了山區(qū)、半山區(qū)、丘陵、平原等不同生態(tài)類型區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，基本上滿足了技術(shù)集成創(chuàng)新與展示、技術(shù)示范與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，推動了全院“頂天立地”戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

2.3.4 做強(qiáng)科技型企業(yè) 通過院所兩級深入研究政策，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、破除障礙、破解難題，全面形成了企業(yè)、研究所和產(chǎn)業(yè)三贏的格局。通過規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動了成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化者和企業(yè)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，加大了經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推動了重點(diǎn)成果的轉(zhuǎn)化推廣。院級層面充分發(fā)揮經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的職能，完善資產(chǎn)管理架構(gòu)，加強(qiáng)院國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。推動院所辦企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所等所辦企業(yè)的改制工作，分類推進(jìn)中農(nóng)威特、易達(dá)園藝等公司上市。

2.4 技術(shù)推廣工作的特點(diǎn)

與大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所類似，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院推廣工作的主要功能是加速自身科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，其推廣工作體系是國家“一主多元”［16］推廣體系的重要組成部分。

2.4.1 多元化的合作對象 合作對象包括地方政府、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和農(nóng)戶，前三者是主要的合作對象。25個研究所中有16個將地方政府作為主要合作對象，占總數(shù)的64%。基于科研院所農(nóng)技推廣的視角，農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共物品性和溢出效應(yīng)決定了政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體作用。有6個研究所以農(nóng)村合作組織為技術(shù)推廣主體，占總數(shù)的24%。有21個研究所將企業(yè)作為主要合作對象，占總數(shù)的84%。合作對象的多元化，也體現(xiàn)在不只是選擇單一的推廣主體，選擇2個及以上推廣主體的研究所占總數(shù)的64%（表1）。

表1 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)不同合作對象等的比較 %

2.4.2 多形式的推廣方式 主要包括技術(shù)培訓(xùn)、宣傳活動、示范基地展示、培育示范戶、召開現(xiàn)場會、農(nóng)技服務(wù)電話、農(nóng)技信息網(wǎng)這7種方式。研究所均采用2種以上的方式進(jìn)行推廣，現(xiàn)場會、示范基地作用效果最為顯著。采用全部7種方式的研究所占比為4%，采用4種和2種方式的有6個研究所，占比均為24%。

2.4.3 多渠道的傳播途徑 主要有媒體報(bào)道、廣告、現(xiàn)場講解、農(nóng)民口碑傳播、散發(fā)資料、科技人員下鄉(xiāng)宣傳、基層農(nóng)技部門和人員宣傳、行政命令、農(nóng)技服務(wù)電話、信息網(wǎng)絡(luò)、APP等方式。研究所均采取3種以上的傳播途徑，但采用8種途徑的研究所僅1個，占比4%。傳播渠道數(shù)量與新技術(shù)示范面積、種植數(shù)量等呈高度正相關(guān)。

2.5 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的技術(shù)推廣模式

經(jīng)過多年技術(shù)推廣工作，主要院屬研究所和典型行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成了成功范例、方法、措施和模式，經(jīng)初步分析提煉，有以下8種模式（圖1）。

2.5.1 所辦企業(yè)模式 有條件的研究所通過建立自己的科技企業(yè)，授權(quán)企業(yè)開展本單位的技術(shù)推廣工作。在全國主產(chǎn)區(qū)建立比較穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，營銷人員責(zé)權(quán)清晰，大大調(diào)動了工作積極性，既推動了科技成果的轉(zhuǎn)化，又實(shí)現(xiàn)了開發(fā)收入的穩(wěn)定和增長。該模式的特點(diǎn)是科技成果推廣應(yīng)用直接面向市場，實(shí)行商業(yè)化、市場化運(yùn)營，運(yùn)營收益扣除相應(yīng)成本之后由研究所主導(dǎo)分配管理。如油料作物研究所打造了創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)一體化的“三創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)直接運(yùn)營獨(dú)立法人公司，使中雙9號、中雙11號、中油雜19號等油菜品種累計(jì)推廣面積達(dá)1033萬hm2，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益5400萬元。

2.5.2 技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式 科技成果以新品種和新技術(shù)為主的，研究所直接將成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓給外部企業(yè)，利用企業(yè)的轉(zhuǎn)化推廣、營銷網(wǎng)絡(luò)及人才優(yōu)勢，加速成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。這一模式既解決了企業(yè)技術(shù)難題，提升了企業(yè)科技實(shí)力，也增加了研究所科技推廣收入，拓展了科研選題范圍。該模式的特點(diǎn)是轉(zhuǎn)化形式多樣，主要包括品種聯(lián)合審定作價(jià)轉(zhuǎn)讓、獨(dú)家一次性轉(zhuǎn)讓、多家多次性轉(zhuǎn)讓、一次性轉(zhuǎn)讓加銷售提成等，有效提升了品種轉(zhuǎn)化效率和推廣速度。如作物科學(xué)研究所將中單909玉米新品種生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京中農(nóng)良種、山西屯玉等企業(yè)，加速了該品種的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新了品種的經(jīng)營管理模式［17］。

2.5.3 技術(shù)參股模式 研究所以自己的技術(shù)專利參股經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。該模式的特點(diǎn)是結(jié)合所辦企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式的優(yōu)點(diǎn)，既解決科研單位市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力不足的問題，又有可能獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益。不足之處主要體現(xiàn)在科研單位要面臨如何處理好與合作企業(yè)之間關(guān)系的難題，特別是存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)營決策和利潤分成方面的問題。如茶葉研究所從2012年開始，通過引入戰(zhàn)略投資者推進(jìn)全資企業(yè)龍冠公司改制，其中研究所股權(quán)占比40%，聯(lián)想控股佳沃集團(tuán)有限公司股權(quán)占比60%。在完善公司法人治理架構(gòu)的同時(shí)，拓展了生產(chǎn)基地，開展了產(chǎn)品梳理、品牌提升等工作，加速了研究所產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.5.4 技術(shù)服務(wù)模式 研究所充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，組織人員根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要、地方發(fā)展要求等，直接面向農(nóng)業(yè)勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，輻射帶動地方發(fā)展。該模式的特點(diǎn)是科技人員深入生產(chǎn)一線，將技術(shù)迅速推廣應(yīng)用，大幅度提高了技術(shù)到位率、人員技術(shù)水平，技術(shù)輻射效果好，同時(shí)能促使科技人員與企業(yè)、農(nóng)戶共同創(chuàng)新技術(shù)。如煙草研究所常年有60余名專家開展技術(shù)服務(wù)，服務(wù)面積66.67 萬hm2，覆蓋全國煙草種植面積的80%以上，煙農(nóng)增收達(dá)10多億元/年。

2.5.5 項(xiàng)目帶動模式 與大部分農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)類似，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院同樣通過承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)等國家財(cái)政項(xiàng)目，以及北京、內(nèi)蒙古和河南等地方農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目，結(jié)合完成合同任務(wù)，自覺開展技術(shù)推廣工作，強(qiáng)化推廣應(yīng)用效果。該模式的特點(diǎn)是科研成果結(jié)合緊密、有經(jīng)費(fèi)支撐、目標(biāo)明確、效果突出。

2.5.6 地方政府合作模式 充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，通過當(dāng)?shù)卣峁┵Y金，研究機(jī)構(gòu)提供科技成果，科研選題直接來源于生產(chǎn)實(shí)際，雙方共同實(shí)施項(xiàng)目，建立雙方密切合作的機(jī)制，形成“課題來源于生產(chǎn)、成果應(yīng)用于實(shí)踐”的科技推廣模式。該模式的特點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容直接來自于生產(chǎn)實(shí)際，能夠很好地與現(xiàn)有科技成果有機(jī)結(jié)合，有效保證實(shí)施效果。通過投入和整合資源，建立密切合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有效調(diào)動合作各方的積極性，充分保證技術(shù)推廣的實(shí)施進(jìn)度；通過建立研發(fā)推廣平臺、建設(shè)示范推廣基地、打造新型農(nóng)技推廣隊(duì)伍、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬和深化技術(shù)推廣工作內(nèi)容，充分保證科研院所服務(wù)地方“三農(nóng)”工作的持續(xù)效果。如蔬菜花卉研究所通過與山東省壽光市合作，推動其蔬菜產(chǎn)業(yè)馳名中外，成為著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”；2019年4月，雙方又共建了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院壽光蔬菜研發(fā)中心，開展蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)，更高、更快、更深入地推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是蔬菜技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.5.7 展覽展示傳播模式 通過舉行推介觀摩會、現(xiàn)場會、路演推介、示范基地參觀展示等多種多樣的展覽和展示活動，并積極舉辦或參加農(nóng)業(yè)博覽會、展銷會、交易會，推介新成果。該模式的特點(diǎn)是通過各種展會，發(fā)布農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品信息，展示展銷物化成果，并結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需求和自身人才和技術(shù)優(yōu)勢，推廣新品種、新技術(shù)，為地方發(fā)展提供各種技術(shù)服務(wù)。根據(jù)全面布局、重點(diǎn)突出的原則，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院連續(xù)參與主辦了22屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會；作為主要協(xié)辦單位，連續(xù)組團(tuán)參加了18屆中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會；連續(xù)主辦和參加了21次中國（錦州）北方農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)展銷會。果樹研究所、南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所在錦州大面積推廣了蘋果、葡萄新品種和花生全程機(jī)械化收獲技術(shù)；蔬菜花卉研究所等為壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了持續(xù)科技支撐。

2.5.8 信息化服務(wù)模式 隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式。該模式的特點(diǎn)是發(fā)展快、應(yīng)用前景廣闊；但組織系統(tǒng)完整的專家隊(duì)伍，構(gòu)建分布式共享海量農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫需要投入大量的人力、物力，是一項(xiàng)長期性和基礎(chǔ)性的工作。通過研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程診斷平臺、基層農(nóng)技推廣信息化平臺等能幫助農(nóng)技推廣人員現(xiàn)場快速解答生產(chǎn)實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)對基層農(nóng)技推廣活動的全程動態(tài)管理與科學(xué)考評，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。

3 討論

作為農(nóng)業(yè)科研“國家隊(duì)”，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、科學(xué)意義重大、社會經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技成果，構(gòu)建了有效的運(yùn)行機(jī)制以及完備的服務(wù)體系和多樣化的科技服務(wù)推廣模式，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。面對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新需求，特別是對照“四個面向”和“世界一流學(xué)科、一流院所”的要求，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作差距依然較大。

從成果技術(shù)供給上看，能真正解決產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的重大成果缺乏，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)積累不足，許多應(yīng)用研究產(chǎn)生的階段性成果或技術(shù)，往往停留在實(shí)驗(yàn)室或中試階段，受種種因素制約，走不完進(jìn)入推廣應(yīng)用的“最后一公里”。從推廣應(yīng)用率來看，應(yīng)用率和應(yīng)用效益不高，使用這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員接受培訓(xùn)和指導(dǎo)不足、針對性不強(qiáng)，在某種程度上還存在重創(chuàng)新輕轉(zhuǎn)化、重成果輕應(yīng)用的傾向。從技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)手段來看，對貼近生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民的成果轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化渠道等的探索還不夠積極，利用物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、APP軟件等開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的力度還不夠大，幫助農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)的便捷手段還不夠多，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果普及的產(chǎn)品還不夠豐富，培訓(xùn)和推廣示范基地?cái)?shù)量還不夠多、功能還不夠完備，讓農(nóng)民“眼見為實(shí)”的效果體現(xiàn)不充分。從科技應(yīng)用主體來看，對技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民工作的特點(diǎn)掌握還不夠全面，新階段農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員接受和使用新技術(shù)、新成果的行為特點(diǎn)研究分析還不夠透徹，對技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容加工改造還不夠通俗易懂。從接收農(nóng)業(yè)技術(shù)過程來看，農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳力度不夠大，前期鋪墊不夠充分，對農(nóng)民應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的教育還不夠到位，有效需求不足，影響了培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用的效果。

4 結(jié)論與建議

4.1 推進(jìn)以鄉(xiāng)村振興技術(shù)需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新

一是優(yōu)化學(xué)科布局。以鄉(xiāng)村振興技術(shù)需求為導(dǎo)向優(yōu)化學(xué)科布局，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升成果自身價(jià)值。二是加強(qiáng)技術(shù)中試與孵化。鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要,結(jié)合國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、綠色發(fā)展技術(shù)集成模式研究與示范工作，與各方共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動。三是科學(xué)合理配置資源。集聚統(tǒng)籌政產(chǎn)學(xué)研用和社會資本等各方資源，強(qiáng)化科技成果精準(zhǔn)有效供給，科學(xué)合理配置重大項(xiàng)目資源。鼓勵研究所統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立技術(shù)推廣服務(wù)專項(xiàng)。

4.2 提升技術(shù)推廣服務(wù)成效

一是強(qiáng)化以需求為導(dǎo)向的技術(shù)集成應(yīng)用。緊緊圍繞支撐“三農(nóng)”、普惠農(nóng)民，加強(qiáng)優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備集成化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，減少操作環(huán)節(jié)，降低應(yīng)用難度。研制成果應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善成果推廣服務(wù)的政策推動與法治保障機(jī)制。二是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)示范推廣服務(wù)。重點(diǎn)面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，分區(qū)域、分重點(diǎn)組裝集成成果，定期或不定期發(fā)布推廣重點(diǎn)集成技術(shù)，開展多種形式的技術(shù)推廣服務(wù)工作。三是深入實(shí)地開展技術(shù)推廣服務(wù)。推動技術(shù)推廣服務(wù)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線去，到農(nóng)民中間去。積極與全國農(nóng)技推廣系統(tǒng)、國家和地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、地方政府、企業(yè)配合，大力推行“專家大院”、試驗(yàn)示范站、科技特派員和科技干部掛職等模式，結(jié)合試驗(yàn)示范基地，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，豐富普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果。

4.3 創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)的方式方法

堅(jiān)持用戶導(dǎo)向和效益優(yōu)先，加強(qiáng)重大成果集成，堅(jiān)持綜合示范、重點(diǎn)突破、分區(qū)指導(dǎo)，強(qiáng)化前期介入、探索推廣應(yīng)用的長效機(jī)制，打造品牌，全面提升技術(shù)推廣服務(wù)效果。積極宣傳貫徹農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策；開展試驗(yàn)示范，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及科技知識；提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)；跟蹤農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效和生產(chǎn)經(jīng)營情況，反映存在問題，提出建議。利用物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、微信、APP軟件等增強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的力度，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、入戶指導(dǎo)、培育示范戶、建立示范基地等方式，教育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，輻射帶動地方發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化試驗(yàn)示范基地建設(shè)與培訓(xùn)

一是加強(qiáng)自身科研試驗(yàn)示范基地建設(shè)。提升基地條件，拓展功能，充實(shí)推廣示范和培訓(xùn)基地?cái)?shù)量，集成、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。二是依托試驗(yàn)基地開展技術(shù)推廣服務(wù)。建立開放日制度，加強(qiáng)與企業(yè)、政府密切合作，共同服務(wù)農(nóng)民和地方主產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)讓農(nóng)民“眼見為實(shí)”的效果。三是以基地為平臺開展培訓(xùn)工作。改進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)課程，完善幫助農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)的便捷手段，面向周邊地區(qū)開展科普活動，鼓勵研究所安排新入職人員、年輕骨干等到科研試驗(yàn)基地進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。四是與地方政府共建示范基地。將新品種、新模式、新技術(shù)引入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行試驗(yàn)、推廣、示范。

4.5 強(qiáng)化保障措施

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。打造規(guī)模適度、精干高效的專業(yè)化隊(duì)伍，明確職責(zé)權(quán)利，優(yōu)化流程；加大培訓(xùn)力度，多層次培養(yǎng)人才；強(qiáng)化高層次技術(shù)推廣服務(wù)人才招聘，選派技術(shù)推廣服務(wù)人才到技術(shù)推廣目標(biāo)地區(qū)掛職，打造創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。二是建立多元化投入機(jī)制。爭取國家和地方政府財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)知識技術(shù)與金融資本結(jié)合，建立長期投入機(jī)制。三是建立技術(shù)推廣人員考核評價(jià)與激勵機(jī)制。將農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，完善推廣研究員申報(bào)制度，探索分層、分類評定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)職稱；接受技術(shù)用戶考核，探索由研究所、推廣服務(wù)對象和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、地方人民政府共同參與對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制激活、人員放活、成果用活的目標(biāo)。四是建立技術(shù)推廣服務(wù)獎勵機(jī)制。鼓勵建立獎勵機(jī)制，對團(tuán)隊(duì)和個人從事技術(shù)推廣服務(wù)工作給予明確的經(jīng)費(fèi)政策支持，取得優(yōu)秀成績的給予表彰獎勵。