鄉(xiāng)村路通齊魯情濃

文/圖 山東省交通運(yùn)輸廳

從“坑洼山路”到“道路平展”；從“晴天一身土，雨天一身泥”到“晴天不沾塵，雨天不粘泥”……

近年來(lái)，山東緊抓實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)的重大機(jī)遇，把改善農(nóng)村交通條件作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，山東省新改建農(nóng)村公路6.7萬(wàn)公里，路網(wǎng)規(guī)模達(dá)26萬(wàn)公里，居全國(guó)第四位；累計(jì)完成投資過(guò)千億元，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實(shí)現(xiàn)通瀝青（水泥）路，自然村通硬化路，農(nóng)村村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通客車，農(nóng)村客運(yùn)公交化改造率達(dá)93%以上；全面改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，并在建管養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)等方面探索了不少有益經(jīng)驗(yàn)。

“十四五”期間，山東省將依托《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》，計(jì)劃新建、改造農(nóng)村道路4萬(wàn)公里，具備條件的行政村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長(zhǎng)制覆蓋率達(dá)到100%，建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

公路進(jìn)村入戶 帶領(lǐng)群眾脫貧致富

2021年12月26日下午，一輛快遞車沿著新泰市龍廷鎮(zhèn)高低起伏的環(huán)山路疾馳，繞過(guò)幾個(gè)山頭，來(lái)到上豹峪村。在這里，山東伍畝地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司制作的柿餅已經(jīng)上市，網(wǎng)上訂單源源不斷，當(dāng)?shù)氐目爝f公司每天都要派車專程過(guò)來(lái)拉貨。

龍廷鎮(zhèn)在新泰市東部，域內(nèi)多山地和丘陵，上豹峪村就是典型的小山村，村里櫻桃、板栗、蘋(píng)果、桃子、柿子等山果眾多。以往山路崎嶇，山果很難賣上好價(jià)錢(qián)，有的甚至銷售都十分困難。不過(guò)，近兩年龍廷鎮(zhèn)的山果卻賣火了。

“現(xiàn)在，從村里到鎮(zhèn)上、市里都是新修的公路，有六米多寬，串起了大大小小的山頭，進(jìn)出都特別方便，開(kāi)車到市里也就20分鐘?！鄙綎|伍畝地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉方周說(shuō)，他是2020年龍廷鎮(zhèn)政府從深圳引回來(lái)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。作為本地人，劉方周一直想回鄉(xiāng)發(fā)展電商，但原先崎嶇難行的山道讓他望而卻步。不過(guò)，自從150多公里的高標(biāo)準(zhǔn)硬化路串聯(lián)起全鎮(zhèn)幾十個(gè)山村，劉方周心里的疙瘩總算解開(kāi)了。

有了這條公路，村民出行更方便快捷，原本相對(duì)閉塞的小鎮(zhèn)也逐漸活躍起來(lái)，當(dāng)?shù)氐纳焦兔⒌忍厣a(chǎn)業(yè)快速搭上電商經(jīng)濟(jì)快車。

路通了，產(chǎn)業(yè)來(lái)了，當(dāng)?shù)卮迕竦难牧恕＝衲?0歲出頭的上豹峪村村民徐燕沒(méi)再出去打工，而是選擇在村里的伍畝地公司上班。“網(wǎng)上的訂單源源不斷，村民在公司包裝柿餅，一個(gè)人一天掙百十塊錢(qián)?！毙煅嗾f(shuō)。以前這里就是個(gè)窮山溝，能出去的人都出去了；如今留在村里的人慢慢多了起來(lái)，“我們村有30多人在這兒上班?！?/p>

從解決群眾出行難題，到拉動(dòng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新泰市“四好農(nóng)村路”為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾脫貧致富幫了大忙。近年來(lái)，新泰市將“四好農(nóng)村路”作為惠民生、解民憂的重要民生工程，列入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，新泰市農(nóng)村公路通車總里程達(dá)3345.3公里，行政村通硬化路率、通公交車率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)100%。新泰市先后被評(píng)為全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣，2021年又獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

2022年山東省級(jí)多方籌集資金35.26億元，較上年度增加21%，支持市縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)等，同時(shí)向財(cái)政困難縣予以傾斜，高于全省平均水平。

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山東農(nóng)村公路建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)

2018年，山東省人大修訂《山東省農(nóng)村公路條例》，山東省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為加快推進(jìn)山東省農(nóng)村公路“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村公路工作提供了強(qiáng)有力的法律法規(guī)和政策保障。

山東省政府2019年印發(fā)《山東省推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案》，明確全省農(nóng)村通戶道路硬化工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍、組織方式、時(shí)限節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容；2020年，印發(fā)《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，建立建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好“四好農(nóng)村路”工作中管好、護(hù)好的短板問(wèn)題，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力；2021年，印發(fā)《山東省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)交通力量。

2022年，山東省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng) 2022年度省級(jí)鄉(xiāng)村振興“四好農(nóng)村路”資金管理的通知》，通過(guò)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排“四好農(nóng)村路” 建設(shè)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

山東從四個(gè)方面著力推動(dòng)全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

“以前路可不是這樣子，一到雨季，大家出不來(lái)進(jìn)不去?，F(xiàn)在不管天氣咋樣，大家都能穿著皮鞋出門(mén)，開(kāi)著小汽車回家?！奔蜗榭h萬(wàn)張街道陳樓村村民陳志勇說(shuō)。在濟(jì)寧市嘉祥縣，“四好農(nóng)村路”建設(shè)同樣對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。如今，在陳樓村，平坦干凈的硬化路通到了門(mén)口，家家戶戶蓋上了漂亮的小樓房。

道路條件的提升，不僅改變了村民的出行和運(yùn)輸現(xiàn)狀，也讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平得到極大改善。得益于便利的交通條件，嘉祥縣物流運(yùn)輸系統(tǒng)打通了“最后一公里”，紙坊鎮(zhèn)、滿硐鎮(zhèn)等嘉祥縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瓜果蔬菜，以及萬(wàn)張街道、梁寶寺鎮(zhèn)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食副食，正源源不斷地運(yùn)往全國(guó)各地。

山東省持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展示范和運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”。

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兩項(xiàng)試點(diǎn)全面提升農(nóng)村公路示范帶動(dòng)水平

“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)建設(shè)

積極探索新時(shí)代山東農(nóng)村公路“發(fā)展融合化、管護(hù)責(zé)任化、決策精準(zhǔn)化、覆蓋全面化、服務(wù)普及化”發(fā)展模式，從農(nóng)村公路建設(shè)新模式、管養(yǎng)新機(jī)制、信息技術(shù)新應(yīng)用、通戶道路硬化新路子、農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新路徑五個(gè)方面打造獨(dú)具山東特色、彰顯齊魯文化、助推鄉(xiāng)村振興、提升服務(wù)品質(zhì)的新時(shí)代“四好農(nóng)村路”建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)齊魯樣板。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

加快推進(jìn)完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織、資金、考核、技術(shù)等保障體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道管護(hù)短板，構(gòu)建新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施，推動(dòng)建立覆蓋縣鄉(xiāng)村道的“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)手、社會(huì)共治”獨(dú)具山東特色的“路長(zhǎng)制”管理養(yǎng)護(hù)體系；利用第三方技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，編制印發(fā)《山東省美麗農(nóng)村路建設(shè)指南》《農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”操作手冊(cè)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南，形成一套內(nèi)容豐富、彰顯特色、指導(dǎo)操作性強(qiáng)的農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

走出資金困境 科技提升管養(yǎng)水平

發(fā)展“四好農(nóng)村路”，第一個(gè)難題是資金問(wèn)題，第二個(gè)難題是如何高效管理和養(yǎng)護(hù)建好的路。山東農(nóng)村公路建設(shè)起步較早，在資金保障和管護(hù)體制機(jī)制等方面探索了一些經(jīng)驗(yàn)。

山東省對(duì)農(nóng)村公路鐵路平交道口及公路平交路口安全設(shè)施缺失、標(biāo)志遮擋、視距不通透等安全隱患進(jìn)行集中整治。

電子哨兵、震蕩標(biāo)線、防護(hù)欄、綠化帶……改造施工半年后，聊城市東阿縣陳集鎮(zhèn)和高集鎮(zhèn)之間的陳高路近期正式通車，煥然一新的道路讓當(dāng)?shù)厝搜矍耙涣?。“這條新路18厘米厚、6米寬，全是政府掏錢(qián)建的，群眾不用拿一分錢(qián)。”東阿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心主任陳忠剛說(shuō)。東阿縣每年會(huì)從十幾億元的財(cái)政收入中，拿出9200多萬(wàn)元用來(lái)修路。目前，東阿縣農(nóng)村公路通車?yán)锍?124公里，實(shí)現(xiàn)了100%行政村通瀝青（水泥）路。路網(wǎng)調(diào)整之后，當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)道三級(jí)路以上比例達(dá)47.8%。

近年來(lái)，作為全省“四好農(nóng)村路”示范縣的濰坊安丘市累計(jì)完成農(nóng)村公路投資10.13億元，全市農(nóng)村公路通行能力大幅提升?！白鳛樨?cái)政直管縣，安丘在收支壓力大的情況下，每年將政府土地出讓金的3%用于‘四好農(nóng)村路’建設(shè)。”安丘市交通工程服務(wù)中心主任徐國(guó)棟說(shuō)。

建設(shè)“四好農(nóng)村路”，后期管理和養(yǎng)護(hù)是重點(diǎn)。近年來(lái)，山東著重提升農(nóng)村公路管護(hù)效能，不斷探索強(qiáng)化信息技術(shù)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)決策精準(zhǔn)化新突破，以構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的農(nóng)村公路智能化管理養(yǎng)護(hù)平臺(tái)為依托，以物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、遙感影像、多媒體等充分融合的信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，逐步建立省-市-縣-鄉(xiāng)-村全面覆蓋、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效便捷的農(nóng)村公路智能化管養(yǎng)系統(tǒng)，提升管控精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化新突破。

濟(jì)南市歷城區(qū)打造了獨(dú)具歷城特色的“1+6+N”智慧交通監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)2條國(guó)省干線、349條縣鄉(xiāng)村道路進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管，涵蓋了道路建設(shè)管理、交通行政執(zhí)法、重點(diǎn)路段點(diǎn)位管控等全行業(yè)鏈條。全區(qū)范圍內(nèi)每一條公路的名稱、經(jīng)緯度、所屬路線路段等信息清晰可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了“一路一檔”。圍繞建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，借助研究開(kāi)發(fā)的“魯路通”App，實(shí)現(xiàn)了道路巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、協(xié)調(diào)、處理、監(jiān)督、反饋的快速處置和閉環(huán)式管理。

嶗山區(qū)農(nóng)村公路和旅游專用路大部分地處山區(qū)、臨近海岸，共計(jì)230余公里，農(nóng)村公路上橋梁50余座，旅游專用路上橋涵20余座，道路橋梁及配套設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)難度很大，傳統(tǒng)的健康檢測(cè)手段單一，無(wú)法保障實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、溯源查證。2021年，嶗山區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)以科技創(chuàng)新和信息技術(shù)為抓手，積極運(yùn)用云端數(shù)據(jù)與新型材料對(duì)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化“智慧管養(yǎng)”，開(kāi)啟了農(nóng)村公路建管養(yǎng)“線下管理＋線上監(jiān)控”新模式，助力農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，疏通嶗山區(qū)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈。

“十四五”期間，山東省還依托全省農(nóng)村公路信息管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)“戶戶通”微信小程序及服務(wù)二維碼，以行政村為單位，推行“路長(zhǎng)制＋戶戶通”管理服務(wù)模式。利用信息化手段，各級(jí)各部門(mén)可準(zhǔn)確掌握各區(qū)域內(nèi)“戶戶通”實(shí)施情況，及時(shí)了解掌握工程質(zhì)量、資金到位等相關(guān)信息，建立“戶戶通”長(zhǎng)效跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)把這一民生工程辦實(shí)辦好。

山東省形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)手、社會(huì)共治”新時(shí)代農(nóng)村公路治理新格局。

隨著以大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算共同驅(qū)動(dòng)的“大智移云”時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村公路管養(yǎng)也邁進(jìn)了智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化的新篇章，山東省以科技賦能增效，持續(xù)不斷的將更多的科技成果運(yùn)用到“四好農(nóng)村路”中，為走好開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展之路注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

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三項(xiàng)行動(dòng)全面提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)水平

“三年集中攻堅(jiān)”和“提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展示范、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”，2018至2021年間，新改建農(nóng)村公路5.3萬(wàn)公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程7.2萬(wàn)公里，改造危橋3791座，完善交通安全設(shè)施1.3萬(wàn)公里，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)站牌44180處。

“農(nóng)村通戶道路”硬化專項(xiàng)行動(dòng)

按照“雨天不踩泥、睛天不起土”的標(biāo)準(zhǔn)，有序穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化工程實(shí)施，截至2020年底，全省農(nóng)村村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路新改建工程的交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度；加強(qiáng)橋梁隱患整治力度，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路危舊橋梁改造力度，開(kāi)展提升公路橋梁安全防護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)；積極推進(jìn)農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”工程；實(shí)施農(nóng)村公路平交道口安全整治18.4萬(wàn)處，鐵路道口857處，全面提升農(nóng)村道路安全保障水平。

近年來(lái)，山東省不斷推動(dòng)“公路＋產(chǎn)業(yè)”“公路＋生態(tài)”“公路＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。

發(fā)展“公路+” “三個(gè)融合”助力振興

利用農(nóng)村路網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，方便群眾生產(chǎn)和生活，這是“四好農(nóng)村路”在運(yùn)營(yíng)方面的重要任務(wù)。近年來(lái)，山東著重實(shí)施了運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程，鞏固“村村通”客車成果，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)廣度深度，具備條件的地區(qū)推行全域公交。

“我們建立了市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心到各村的二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村居民公交出行更加便捷?！睗?jì)寧市兗州區(qū)公交公司總經(jīng)理穆保國(guó)說(shuō)。目前，兗州有農(nóng)村公交客運(yùn)線路20條、校車線路18條、定制線路10條，運(yùn)行班車545輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%；還開(kāi)通了兗州至濟(jì)寧的3條城際公交，以及小孟鎮(zhèn)至濟(jì)寧、大安鎮(zhèn)至濟(jì)寧的定制公交，滿足了農(nóng)村群眾多樣化的出行需求。

為了充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，近年來(lái)，山東省不斷推動(dòng)“公路＋產(chǎn)業(yè)”“公路＋生態(tài)”“公路＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。其中，在推動(dòng)“公路＋產(chǎn)業(yè)”方面，通過(guò)全面提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，激活農(nóng)村發(fā)展資源，帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。推動(dòng)“公路＋生態(tài)”融合發(fā)展，即充分利用地方特色景觀，優(yōu)化道路線形走向，道路建設(shè)主動(dòng)融入沿線山體、河流等自然景觀，突出層次感、立體感，借景不造景，還原鄉(xiāng)村自然美、生態(tài)美，營(yíng)造公路與環(huán)境、生態(tài)、景觀相統(tǒng)一。推動(dòng)“公路＋文化”融合發(fā)展過(guò)程中，將道路建設(shè)與沿線鄉(xiāng)村歷史、人文、休閑緊密結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)村特色景觀，打造特色驛站，將傳統(tǒng)、現(xiàn)代、鄉(xiāng)村文化有機(jī)融合，展現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)特文化韻味。”山東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)工作人員介紹道。

“我們這條路成了網(wǎng)紅一條街，一年能引來(lái)游客十來(lái)萬(wàn)人次，路兩側(cè)60多戶居民有一半做起了餐飲生意?！闭勂疝r(nóng)村公路修建帶給村里的變化，新泰市泉溝鎮(zhèn)高崖頭村黨支部副書(shū)記王元泉喜從心來(lái)。王元泉說(shuō)的網(wǎng)紅街名叫羊泉路，全長(zhǎng)只有900米，之前是坑洼不平、污水橫流的破爛街。

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四項(xiàng)機(jī)制提升農(nóng)村公路治理水平

多層級(jí)管養(yǎng)機(jī)制

形成了“省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管，縣級(jí)政府為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)積極參與”的五級(jí)管理體制。目前，山東省16市均設(shè)有農(nóng)村公路管理的專門(mén)或兼職機(jī)構(gòu)，92%以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)、95%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確了責(zé)任部門(mén)。

多渠道投資機(jī)制

堅(jiān)持交通事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一，建立以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、以市縣投入為主體、以社會(huì)資本參與為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制。2018年以來(lái)，全省農(nóng)村公路累計(jì)完成投資1332億元，其中省級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金240億元。

全方位考核機(jī)制

著力建立健全農(nóng)村公路的政府績(jī)效考核、行業(yè)綜合考評(píng)、專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)等全方位考核體系；每年將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，督促各級(jí)政府出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，有力保障工作順利推進(jìn)。

融媒體宣傳機(jī)制

積極參與部舉辦的“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)；通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，將自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等元素融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過(guò)程，全面展現(xiàn)山東省“四好農(nóng)村路”建設(shè)與生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)、文化充分融合模式，實(shí)現(xiàn)“因路而興”“因路而富”，全面助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2020年，當(dāng)?shù)卣?70萬(wàn)元對(duì)道路重新整修，不僅給路面鋪上了瀝青，路兩側(cè)安裝了排水設(shè)施，還對(duì)道路進(jìn)行了景觀式打造，如今引來(lái)不少游人拍照打卡。借助“四好農(nóng)村路”建設(shè)，高崖頭村對(duì)村容村貌進(jìn)行整體提升，并大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，村民生活條件有了大改善。

據(jù)了解，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)增效益，新泰推進(jìn)“農(nóng)村公路+旅游”融合，打造了羊流“百合和園”、放城“小三峽”、泉溝“十里荷塘”等旅游風(fēng)景線，好公路好風(fēng)景帶來(lái)了好“錢(qián)景”。

為充分發(fā)揮農(nóng)村交通路網(wǎng)作用，山東還重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運(yùn)郵協(xié)同、物流配送，優(yōu)化資源配置，降低物流成本。預(yù)計(jì)2022年，山東可實(shí)現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋；2025年，可形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。

安丘市域內(nèi)青山連綿起伏，河流蜿蜒流淌，年產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品400多萬(wàn)噸，是中國(guó)蜜桃之鄉(xiāng)、姜蒜之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)和桑蠶之鄉(xiāng)。作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品銷售得好不好直接牽動(dòng)著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)乎當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“錢(qián)袋子”?！鞍睬鹗袑?shí)施‘農(nóng)村公路＋物流’融合，投資5.4億元建成了安丘市農(nóng)谷物流園，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)農(nóng)村物流站，大幅提升了農(nóng)村貨物集散能力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上行和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?！毙靽?guó)棟說(shuō)。受益于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)村入戶的農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系更加完善，拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

依托農(nóng)村公路網(wǎng)，兗州讓農(nóng)村貨運(yùn)班線與農(nóng)村客運(yùn)班線結(jié)合，構(gòu)建了“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)共用、功能完善、運(yùn)行高效、深度融合”的農(nóng)村物流三級(jí)配送體系，為鄉(xiāng)村振興提供物流支持。目前，全區(qū)建成區(qū)級(jí)快遞分撥中心10個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心10個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)106個(gè)。

近年來(lái)，山東把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)等元素融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，探索“公路+旅游”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。2021年，山東省在全省開(kāi)展為期5年的“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和服務(wù)能力，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更有力的支撐和服務(wù)。

2021年度山東“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效

探索創(chuàng)建農(nóng)村公路建設(shè)新模式

2021年，山東省把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中，探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”等復(fù)合發(fā)展模式。臨沂市沂南縣承辦全國(guó)2020年“十大最美農(nóng)村路”發(fā)布會(huì)，臨沂“愛(ài)尚沂南 紅色之旅”環(huán)線被推選為年度“最美農(nóng)村路”，濰坊安丘“天路”（十徐路）被推選“我家門(mén)口那條路——最具人氣的路”。

通過(guò)展示活動(dòng)，山東向社會(huì)各界分享了全省農(nóng)村公路發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，傳遞了好故事、好聲音。以點(diǎn)帶面展示了山東省“四好農(nóng)村路+旅游+鄉(xiāng)村振興+產(chǎn)業(yè)”的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和助力鄉(xiāng)村振興的顯著成效，對(duì)展示城市形象，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推廣意義。

探索建立農(nóng)村公路管養(yǎng)新機(jī)制

覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長(zhǎng)制”全面實(shí)施，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)新機(jī)制，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成。臨沂平邑縣通過(guò)制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立總臺(tái)賬，明確全縣每條縣道分由一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)、村道路由屬地鎮(zhèn)街和村居主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任二、三級(jí)路長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)路長(zhǎng)全覆蓋，壓緊壓實(shí)管理養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任，夯實(shí)日常管理責(zé)任鏈；落實(shí)“一路一牌”原則，建立“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查”五位一體的工作機(jī)制；出臺(tái)《“路長(zhǎng)制”管理工作考核意見(jiàn)》，發(fā)揮考核指揮棒作用，有效激發(fā)各級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的積極主動(dòng)性；做實(shí)公路管養(yǎng)精細(xì)化，提升農(nóng)村公路安全服務(wù)保障水平。

交通強(qiáng)國(guó)“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)建設(shè)取得階段性成果

2021年，山東省交通強(qiáng)國(guó)“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)市、縣緊緊圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總目標(biāo)，在創(chuàng)建農(nóng)村公路建設(shè)新模式、建立具有山東特色的“路長(zhǎng)制”管養(yǎng)新機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村公路信息技術(shù)新應(yīng)用、農(nóng)村通戶道路硬化新路子、農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)多元化新路徑五個(gè)方面積極探索，形成了可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?；同時(shí)充分發(fā)揮第三方科研技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，編制了《全省美麗農(nóng)村路建設(shè)指南》等8部技術(shù)指南，形成了一套內(nèi)容豐富、彰顯特色、指導(dǎo)操作性強(qiáng)的農(nóng)村公路指南標(biāo)準(zhǔn)體系。