“四好農(nóng)村路”怎么建？市縣談經(jīng)驗

黑龍江省同江市依托農(nóng)村公路讓赫哲族文化“走出來”、黑河市愛輝區(qū)打通了旅游“微循環(huán)”、佳木斯市湯原縣的“路長制”讓條條農(nóng)村公路有人管……近年來，黑龍江省各地市在“四好農(nóng)村路”協(xié)調(diào)發(fā)展、養(yǎng)護理念創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等方面取得了亮眼的成績。

同江市：赫哲族文化“走出來”

三江沃野，山水縱橫。沿著同撫公路驅(qū)車向北行駛，就來到了同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村。放眼望去，碧波如鏡的八岔河宛如一條玉帶，從黑黝黝的大地上蜿蜒流過，映襯著八岔村——這個古老的少數(shù)民族赫哲族鄉(xiāng)民的居住地之一。近年來，同江市政府加大公路建設(shè)投資，先后投資4098.6萬元改擴建赫哲通鄉(xiāng)農(nóng)村公路19.325公里，打通了赫哲族民族風(fēng)俗旅游之路，更打通了赫哲族鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展快車道。

此外，為了打造以農(nóng)村公路為紐帶的“一軸四環(huán)”旅游品牌，同江市還在養(yǎng)護管理上實施精細化養(yǎng)護，開展香化美化種植，與旅游特色產(chǎn)業(yè)相得益彰，吸引了大批游客，帶動餐飲及旅游業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入近千萬元。

通達便利的“四好農(nóng)村路”使得原本閉塞的赫哲族文化能夠“走出來”，隨著旅游業(yè)的發(fā)展、各地游客的增多，越來越多的人了解了赫哲族文化，使得赫哲族文化走向了全國乃至世界。

愛輝區(qū)：打通旅游“微循環(huán)”

從坑坑洼洼的泥土路到平坦的瀝青路，現(xiàn)如今，在黑河市愛輝區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村屯，一條條公路穿城入村，一座座橋梁跨越河流，讓人深深感受到愛輝區(qū)的快速發(fā)展與巨大變化，展現(xiàn)出經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的美好圖景。近年來，愛輝區(qū)按照黑龍江省委、省政府打造“醉美龍江331邊防路”沿線旅游景區(qū)的部署，加快將農(nóng)村公路建設(shè)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由功能型向服務(wù)型延伸，結(jié)合“美麗農(nóng)村路”建設(shè)示范環(huán)線3條、全長97公里，其中鄉(xiāng)道004線額泥河至新生鄉(xiāng)段50.344公里，縣道301線新生鄉(xiāng)至泡子沿村段46.656公里，形成了國道331線丹阿公路“不走回頭路”的閉合環(huán)線。在環(huán)線公路兩側(cè)修建總占地面積2.7萬平方米的綜合性服務(wù)區(qū)5處，建有汽車營地、停車場、衛(wèi)生間、文化長廊、農(nóng)副產(chǎn)品展示區(qū)等設(shè)施，打造集休閑、娛樂、觀光、少數(shù)民族特色文化展等服務(wù)功能于一體的交旅融合示范路，全面提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村全面振興當(dāng)好先行。

鐵力市：打造精品旅游線

透龍山莊、映山湖生態(tài)園、香草河花溪谷浪漫賞花兩日游；日月峽國家森林公園、依吉密漂流、香草河花溪谷養(yǎng)生賞花三日游……幾年來，鐵力市依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，精心打造了全域精品旅游線路，致力于串點成線、接線成環(huán)，將生態(tài)林場、漁港小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)科學(xué)串聯(lián)，以景觀道路彰顯大美鐵力——中國優(yōu)秀旅游城市的魅力和風(fēng)采。

鐵力市今年全線香化美化里程達到92.6公里,整修花床9.26萬平方米,購買百日草花種1500余斤。

在此基礎(chǔ)上，鐵力市還積極打造公路香化美化亮點，努力營造風(fēng)景如畫、花香宜人的美麗路域環(huán)境，打造立體美化效果，并將綠化成果打造成為向外界展示鐵力旅游資源特色、政策優(yōu)勢的窗口。對符合綠化條件的公路整修花床,強化落實各方管護責(zé)任，確保苗木的成活率，保證道路的綠化美化效果；對不適宜綠化的公路，通過清除路肩雜草，硬化路面等方式，極力打造美麗整潔的公路環(huán)境，爭取形成美麗經(jīng)濟交通走廊帶和“在景中建路，在路中布景”的路域綠色風(fēng)情新景觀。

賓縣：瞄準(zhǔn)“四五”抓養(yǎng)管

賓縣以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為契機，大力推進農(nóng)村公路路網(wǎng)體系建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。

農(nóng)村公路建設(shè)容易，養(yǎng)護困難是全行業(yè)乃至社會廣泛關(guān)注的問題。近年來，哈爾濱市賓縣對農(nóng)村公路逐步實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，激發(fā)沿線村民參與的市場化養(yǎng)護辦法取得成效。

賓縣有效實施了養(yǎng)護工作規(guī)范化、秩序化、市場化管理。全面推進落實“總路長+三級路長”組織管理體系，由縣長任總路長，以交通運輸局為核心的縣級路長制辦公室具體負責(zé)，賓縣農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制辦公室并肩作戰(zhàn)，143個行政村級路長負責(zé)鄉(xiāng)村級公路日常養(yǎng)護的管理和巡查。使全域農(nóng)村公路養(yǎng)護實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，責(zé)任落實到人頭，切實做到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即辦公有地點、養(yǎng)護有人員和設(shè)備、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有方案、應(yīng)急有措施；達到了“四個時時”目標(biāo)，即時時在位、時時巡查、時時養(yǎng)護、時時應(yīng)急。

嫩江市：念好農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)

“從村里去嫩江的路更好走、更便捷了?！薄奥窙r好，收獲的糧食可以直接在地頭裝車運走，不耽誤賣糧。”……如今嫩江的廣大農(nóng)民都對“四好農(nóng)村路”贊譽有加。

近年來，嫩江市創(chuàng)新模式推動農(nóng)村公路養(yǎng)護常態(tài)長效，大力推行養(yǎng)護市場化。結(jié)合扶貧政策優(yōu)先扶持本地農(nóng)民成立養(yǎng)護服務(wù)公司，鼓勵養(yǎng)護公司優(yōu)先錄用貧困戶，并將全市農(nóng)村公路按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為10個標(biāo)段，通過政府采購的形式，以采購服務(wù)工程超市的方式確定養(yǎng)護勞務(wù)企業(yè)，并在采購條款中明確規(guī)定勞務(wù)人員中本地貧困人員比例。以2021年為例，實現(xiàn)幫扶貧困家庭27戶，為貧困人口增加收入20余萬元，人均7500元。

同時，依托農(nóng)村公路發(fā)展服務(wù)中心機械設(shè)備齊全的特點，大力扶持對應(yīng)急養(yǎng)護工程自行施工，推行應(yīng)用養(yǎng)護新技術(shù)，實效顯著。

湯原縣：條條道路有人管

形成齊抓共管、層層落實的強有力精細化管理工作格局；以點帶面，條塊結(jié)合，推動農(nóng)村公路管理品質(zhì)提升；提升精細化管理作業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)林公路管理常態(tài)化、長效化……為了加快補齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，2022年佳木斯市湯原縣繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，明確養(yǎng)護主體責(zé)任，建立“總路長+縣、鄉(xiāng)、村三級路長制”，總路長由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全縣共設(shè)立各級路長231人，其中總路長2人、縣級路長11人、鄉(xiāng)級路長44人、村級路長174人，制定責(zé)任清單，明確各級路長、路長辦公室及成員單位職責(zé)，各級路長分別承擔(dān)分管路段農(nóng)村公路管理巡查、安全隱患排查、養(yǎng)護監(jiān)督等職責(zé)，形成常態(tài)化管理機制。

自“路長制”實施以來，各級路長協(xié)調(diào)解決突出問題78個，湯原全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)“有路必管、有路必養(yǎng)，管必到位，養(yǎng)必見效”的目標(biāo)，初步形成了制度化、精細化、常態(tài)化的管理運行機制，為群眾出行提供路容優(yōu)美、干凈整潔、安全有序、舒適美觀的通行環(huán)境，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的交通保障。

湯原縣各級路長分別承擔(dān)分管路段農(nóng)村公路管理巡查、安全隱患排查、養(yǎng)護監(jiān)督等職責(zé)，形成常態(tài)化管理機制。