陜西?。盒畔⒒侄螌崿F(xiàn)自建房整治“全周期”管理

文｜樊兵

2022年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示。

為扎實推進(jìn)全省自建房安全專項整治工作，陜西省委、省政府高度重視，迅速部署，成立省自建房安全專項整治工作專班，結(jié)合陜西省實際，依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺（以下簡稱“信息歸集平臺”），開發(fā)建設(shè)了陜西省城鄉(xiāng)房屋管理平臺（以下簡稱“信息平臺”），充分利用“行政+信息化”手段，通過“百日行動”摸清了經(jīng)營性自建房底數(shù)，完成了所有初判存在隱患的經(jīng)營性自建房的安全鑒定，并將鑒定為C 級經(jīng)營性自建房按照分類整治的原則全部采取了管控措施，鑒定為D 級的全部采取了工程措施。實現(xiàn)了經(jīng)營性自建房底數(shù)、排查、鑒定、整治、核驗全流程的清單化、閉環(huán)式管理，各個環(huán)節(jié)都做到了責(zé)任到人，陜西省經(jīng)營性自建房安全整治工作取得了實質(zhì)性成效。

預(yù)警信息

一、開展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

為確保高質(zhì)量完成排查整治工作，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展多樣化培訓(xùn)。建立專項工作微信群，制作印發(fā)教程、操作手冊，通過線下統(tǒng)一培訓(xùn)、線上視頻教學(xué)、直播、互動問答等方式，前后累計指導(dǎo)四萬余名技術(shù)人員開展房屋排查鑒定整治的數(shù)據(jù)歸集工作。二是開展督促檢查，實現(xiàn)問題整改閉環(huán)。為便于省市兩級開展督導(dǎo)工作，信息平臺增加“督查模塊”，督導(dǎo)人員現(xiàn)場督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題可由信息平臺直接反饋至問題房屋所屬區(qū)域負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)問題整改閉環(huán)管理。三是持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)分析，查找出經(jīng)營性自建房初判安全隱患存疑、鑒定結(jié)論存疑等問題，及時反饋至各地，并針對以上問題重點督查，確保信息真實有效。此外，結(jié)合排查錄入情況，信息平臺先后上線“改擴(kuò)建房屋初判安全預(yù)警”“初判安全但有整治措施預(yù)警”“鑒定危房無整治措施預(yù)警”“D 級危房（含直接判定危房）未采取工程措施預(yù)警”等20 余種數(shù)據(jù)邏輯有誤的信息預(yù)警。全省各市區(qū)縣可以通過信息平臺按區(qū)域檢索所在地的各項信息預(yù)警問題，并導(dǎo)出房屋臺賬。

二、建立“四清一責(zé)任”機(jī)制，實現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)

為進(jìn)一步夯實工作責(zé)任，確保每一棟自建房排查、鑒定、整治、核驗等各個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，建立了經(jīng)營性自建房安全專項整治“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，要求各地圍繞排查、鑒定、整治、核驗四個環(huán)節(jié)，建立經(jīng)營性自建房底數(shù)清、排查鑒定清、隱患整治清、核查驗收清的“四清”臺賬。為便于各級查詢導(dǎo)出“四清”臺賬，各級主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，信息平臺配合跟進(jìn)，增加研發(fā)“四清一責(zé)任”功能模塊，各個環(huán)節(jié)增加“排查人、初判人、鑒定人、整治負(fù)責(zé)人、核驗人”等指標(biāo)，確保各階段工作責(zé)任到人。

三、強(qiáng)化進(jìn)度督促，推進(jìn)高效整治

為推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”取得實效，確保各市縣能夠按照經(jīng)營性自建房“百日攻堅”排查、鑒定、整治、核驗規(guī)定的時間節(jié)點高質(zhì)量完成工作任務(wù)，信息平臺先后增加建立“經(jīng)營性自建房底數(shù)統(tǒng)計表”“鑒定進(jìn)度統(tǒng)計表”“整治進(jìn)度統(tǒng)計表”“核查驗收進(jìn)度表”等多種統(tǒng)計表，各市區(qū)縣可通過信息平臺督促本行政區(qū)域工作人員加快每項工作進(jìn)度。同時在信息平臺內(nèi)每個階段增加“數(shù)據(jù)鎖定”功能，確保各級在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成填報。并規(guī)定如需更改，需市一級自建房專班提交報告說明情況，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、有效。

四、細(xì)化整治措施，確?！耙粭澮徊摺?/h2>

為確保已鑒定為危房的整治措施清晰明確，結(jié)合實際，對整治措施模塊進(jìn)行了細(xì)化，同時增加“一棟一策”功能模塊。一是對管理措施、工程措施中原手動填寫指標(biāo)項進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，改為固定選項（如管理措施其他項改為限制用途、監(jiān)測使用，工程措施其他項改為地質(zhì)災(zāi)害治理、拆除等），避免隨意填寫的內(nèi)容無法統(tǒng)計；二是對未采取工程措施的危房，增加填報下一步工程措施時間和具體工程措施功能，確保危房徹底整治。三是開發(fā)“整治方案”上傳功能，要求所有鑒定為C、D級的經(jīng)營性自建房上傳“一棟一策”整治方案，內(nèi)容包括專業(yè)人員出具的整治方案、整治時限和責(zé)任人等，確保整治措施得當(dāng)，及時消除安全隱患。四是對于鑒定D 級（含直接判定危房）未采取工程措施、鑒定C 級仍在使用等不符合整改措施要求的危房，在信息平臺內(nèi)進(jìn)行預(yù)警并督促整改，確保經(jīng)營性自建房安全專項整治工作取得實效。

四清一責(zé)

核驗進(jìn)度統(tǒng)計

數(shù)據(jù)鎖定

二維碼打印

截止目前，全省鑒定為C 級的經(jīng)營性自建房已全部采取管理措施，鑒定為D 級的經(jīng)營性自建房已全部采取工程措施。

五、逐棟張貼“二維碼”，建立房屋信息更新長效機(jī)制

為確保已排查填報信息精準(zhǔn)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立房屋信息更新長效機(jī)制，信息平臺增加了經(jīng)營性自建房“二維碼+數(shù)據(jù)核驗”模塊。同時開展“回頭看”工作，要求以村級（社區(qū)）為單位，下載打印經(jīng)營性自建房“二維碼”，逐棟張貼于經(jīng)營性自建房經(jīng)營許可證右側(cè)，排查技術(shù)人員充分利用App 掃描“二維碼”對經(jīng)營性自建房就排查、鑒定、整治三個階段信息逐項進(jìn)行回顧核驗，保障百日攻堅工作任務(wù)圓滿完成。相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)人（使用人）可通過手機(jī)微信或瀏覽器掃描“二維碼”查詢房屋信息，對于信息填報錯誤的或與現(xiàn)實情況不符的，可通過“二維碼”中縣級指定的房屋信息問題電話進(jìn)行反饋?？h級在接到房屋信息問題反饋電話后，要求在3 個工作日內(nèi)在信息平臺App 中更正錯誤信息，確保已填報的房屋信息實現(xiàn)動態(tài)更新。

省專班督導(dǎo)組現(xiàn)場督查

利用信息平臺手機(jī)端APP 進(jìn)行現(xiàn)場排查

依托信息化手段，是自建房安全專項整治工作的要求，也是未來精細(xì)化管理發(fā)展方向的大勢所趨。陜西省住建廳將繼續(xù)深化信息化改革，用好信息化工具，使陜西省房屋綜合管理水平再上新臺階。

鑒定為D 級房屋拆除前

鑒定為D 級房屋拆除后

現(xiàn)場宣傳及警示

現(xiàn)場宣傳及警示