“五個一” 提升政務(wù)管理效能

文|湖北省建設(shè)信息中心；國泰新點軟件股份有限公司

根據(jù)湖北省數(shù)字住建工作部署，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以提升全省住建行業(yè)政務(wù)管理效能為目標，利用新一代信息技術(shù)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，面向省市縣三級住建行業(yè)管理人員，搭建了湖北省數(shù)字住建政務(wù)管理綜合平臺（以下簡稱“政務(wù)管理綜合平臺”）。

政務(wù)管理綜合平臺主要包括“五個一”：1.一門戶：基于統(tǒng)一服務(wù)體系、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一消息服務(wù)、統(tǒng)一待辦服務(wù)的統(tǒng)一工作門戶；2.一系統(tǒng)：建設(shè)基于個性化需求的電子公文系統(tǒng)改造，支撐檔案管理系統(tǒng)和公文傳輸系統(tǒng)；3.一集成：平臺實現(xiàn)了多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成；4.一APP：解決了移動辦公、即時溝通、遠程音視頻會議、一體化辦公等問題，有效提升了政務(wù)辦公效率；5.一平臺：建設(shè)保障數(shù)據(jù)安全、維護生態(tài)平臺運營、支持應(yīng)用開發(fā)者門戶以及應(yīng)用上架及服務(wù)發(fā)布的生態(tài)開放平臺。

統(tǒng)一工作門戶，完善用戶服務(wù)體系。按照統(tǒng)一工作門戶下的統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一消息服務(wù)、統(tǒng)一待辦服務(wù)設(shè)計理念，搭建省市縣三級政務(wù)管理綜合平臺，形成全省統(tǒng)一的工作門戶，所有系統(tǒng)的登錄、消息和待辦事項可直接通過工作門戶直接辦理，無需多點反復(fù)登錄操作，可以有效提高用戶的辦公效率。平臺部署采用了一系列安全防護設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全可靠。

統(tǒng)一用戶體系實現(xiàn)對用戶、應(yīng)用權(quán)限以及管理部門等內(nèi)容的統(tǒng)一管理與統(tǒng)一授權(quán)，提供了一套用戶權(quán)限授權(quán)管理與權(quán)限控制完善的服務(wù)體系。

統(tǒng)一身份認證為各個住建應(yīng)用提供通用的終端用戶登錄接口，通過單點登錄，用戶只需一次身份認證就可以對所有被授權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)進行訪問，實現(xiàn)用戶身份管理和身份核驗，提供便捷、安全統(tǒng)一的身份認證服務(wù)，實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通行”，提高信息系統(tǒng)的易用性、安全性、穩(wěn)定性，在簡化用戶的操作的同時，保證了同一用戶在不同的應(yīng)用系統(tǒng)中身份的一致性。

統(tǒng)一消息服務(wù)提供消息通知的展現(xiàn)渠道，平臺將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)收集到的待辦事務(wù)、系統(tǒng)消息提醒等匯聚推送到門戶首頁上，用戶不需要再在多個系統(tǒng)間來回切換，而只需要關(guān)注門戶本身的統(tǒng)一消息提醒即可滿足協(xié)同工作的需要。

統(tǒng)一待辦服務(wù)將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的待辦、審核模塊接入，整合各類型待辦事項、綜合各種業(yè)務(wù)流程，為用戶提供統(tǒng)一的辦公入口，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)與各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)的無縫連接，幫助用戶實現(xiàn)高效辦公。

部署電子公文系統(tǒng)，確保信息數(shù)據(jù)安全。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照國產(chǎn)化替代要求，重新開發(fā)一套純國產(chǎn)化環(huán)境部署的電子公文系統(tǒng)，該電子公文系統(tǒng)作為綜合管理平臺的一個子系統(tǒng)，實現(xiàn)了用戶認證體系、消息待辦和權(quán)限管理的統(tǒng)一，功能上更加全面，操作上更加方便快捷。電子公文系統(tǒng)部署在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機房國產(chǎn)化私有云資源辦公專網(wǎng)環(huán)境，使用辦公專網(wǎng)訪問，采用整體安全防護措施，確保信息數(shù)據(jù)安全可靠。

打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同共享。政務(wù)管理綜合平臺建立了協(xié)同辦公模塊，匯聚了公文管理、會議管理、行政管理、任務(wù)管理、溝通管理、信息咨詢、個人助理以及快速業(yè)務(wù)等功能，將湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)日常辦公所需的功能在一個平臺上實現(xiàn)，用戶不需要在多個頁面進行服務(wù)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“信息共享、協(xié)同辦公”，滿足了數(shù)字住建“集約高效、融合共享、安全可靠”的目標要求。在對湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)、湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息管理系統(tǒng)、湖北省城市生活污水治理信息管理系統(tǒng)、湖北省城鄉(xiāng)垃圾無害化處理信息系統(tǒng)等進行國產(chǎn)化適配改造后，集成至政務(wù)管理綜合平臺，滿足了“橫向集成，縱向貫通，打通數(shù)據(jù)壁壘”的目標要求。

創(chuàng)建湖北住建APP，提升辦公效率。湖北住建APP 是政務(wù)管理綜合平臺的移動端，與政務(wù)管理綜合平臺無縫對接，統(tǒng)一了用戶體系，將政務(wù)管理綜合平臺和電子公文系統(tǒng)中的功能模塊在湖北住建APP 上同步部署，集成郵件收發(fā)功能，提供音視頻會議，提升溝通效率，實現(xiàn)多樣化協(xié)作，真正實現(xiàn)了“即時通訊、移動辦公”，一個APP 可以處理所有辦公業(yè)務(wù)的要求。同時，湖北住建APP 實現(xiàn)了計算與數(shù)據(jù)服務(wù)的私有部署和安全可控，支持同部署結(jié)構(gòu)以及不同部署結(jié)構(gòu)的互聯(lián)互通，采用網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，確保湖北住建APP 數(shù)據(jù)安全可靠。

構(gòu)建生態(tài)開放平臺，實現(xiàn)數(shù)字化賦能。政務(wù)管理綜合平臺在原有信息化成果的基礎(chǔ)上，通過制定標準規(guī)范、接入運營規(guī)則和安全管理機制，使平臺具備低成本、高效集成已建系統(tǒng)、規(guī)范接入新建系統(tǒng)、多處復(fù)用成熟系統(tǒng)的特點，快速滿足個性化需求，從而構(gòu)建起深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、開放可控的全省域住建信息化生態(tài)體系，覆蓋城市建設(shè)、城市管理、住房管理、政務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支撐省市縣三級行業(yè)智慧化管理，實現(xiàn)數(shù)字化賦能。