當(dāng)前全國省級水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐單位情況分析

文/全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 李苗 羅剛 陳圣燦 張鋒

為貫徹落實《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》，深入做好“十四五”水生生物資源養(yǎng)護工作，推動完善水生生物資源養(yǎng)護科技支撐體系，近期，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局指導(dǎo)下，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會就全國省級水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐情況開展了書面調(diào)研。

一、基本情況

（一）支撐單位組成情況

目前全國37個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共有水生生物技術(shù)支撐單位98家，其中科研院所41家，占42%；推廣機構(gòu)23家（含2家與科研院所合并的推廣機構(gòu)），占24%；大專院校21家，占21%；資源養(yǎng)護機構(gòu)（含資源養(yǎng)護、水野保護等相關(guān)機構(gòu)）6家，占6%；其他單位（含執(zhí)法部門、疫病防控機構(gòu)、學(xué)會等）7家，占7%（見圖1）。

圖1 水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐單位類別占比

由此可見，當(dāng)前全國省級水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐單位的主要組成是各地的科研院所和大專院校，二者相加占了全部支撐單位數(shù)量的63%；各省級推廣機構(gòu)次之，占全部支撐單位數(shù)量的24%，其中，山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站是原推廣站和省資源養(yǎng)護中心合并，天津市、陜西省是原推廣站與原水產(chǎn)研究所合并；另外，也有5個省、市成立了資源養(yǎng)護相關(guān)工作的專門機構(gòu)，分別是黑龍江省水生動物資源養(yǎng)護中心、上海市水生野生動植物保護研究中心、福建省漁業(yè)資源監(jiān)測中心、江西省水生生物保護救助中心、四川省珍稀特有魚類保護與利用中心，其中，除黑龍江省全面承接資源養(yǎng)護工作外，其他單位多為水野保護專門機構(gòu)。

（二）水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)參與情況

目前共有北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等22個地區(qū)的省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)參與了資源養(yǎng)護相關(guān)工作，遼寧省、大連市、黑龍江省、上海市、寧波市、廈門市、青島市、湖北省、湖南省、深圳市、海南省、四川省、貴州省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等15個地區(qū)沒有省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)參與相關(guān)工作。22個省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)均參與了水生生物增殖放流，并且參與的具體工作主要集中在水生生物苗種檢疫方面，此外，也有少數(shù)幾個推廣機構(gòu)參與了資源調(diào)查、海洋牧場、環(huán)境監(jiān)測等其他工作（見圖2）。

圖2 水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)參與具體工作類別占比

（三）科研院所和大專院校參與情況

目前，全國共有遼寧省、江蘇省、浙江省、湖南省、廣東省等26個?。▍^(qū)、市）依托41家科研院所開展水生生物資源養(yǎng)護相關(guān)工作，這些單位主要是中國水產(chǎn)科學(xué)研究院所屬的研究所及各省的省級水產(chǎn)科學(xué)研究所，如中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、珠江水產(chǎn)研究所、長江水產(chǎn)研究所，浙江省海洋水產(chǎn)研究所，湖南省水產(chǎn)科學(xué)研究所，海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院等。大連市、河南省、廣東省、海南省、重慶市、四川省等?。▍^(qū)、市）也依托了本地21家大專院校，如大連海洋大學(xué)、河南師范大學(xué)、中山大學(xué)、海南大學(xué)等，科研院所和大專院校參與的主要工作包括增殖放流、漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測、海洋牧場、水野保護、水域生態(tài)修復(fù)等（見圖3），具體到增殖放流方面，開展的工作包括增殖放流方案制定、具體實施、苗種供應(yīng)、檢驗檢疫、種質(zhì)鑒定、技術(shù)指導(dǎo)、標記放流和效果評估等。此外，這些單位也是開展?jié)O業(yè)資源方面相關(guān)技術(shù)支撐工作，如漁業(yè)資源調(diào)查、資源監(jiān)測、禁漁效果評估等相關(guān)工作的主要承擔(dān)單位。

圖3 科研院所和大專院校參與具體工作類別占比

二、主要特點

從本次調(diào)研結(jié)果看，結(jié)合近年來水生生物資源養(yǎng)護工作實踐，當(dāng)前全國省級層面的水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐單位主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）支撐單位多而松散，尚未形成體系

在全國37個?。▍^(qū)、市）中，有22個?。▍^(qū)、市）上報了2個以上的技術(shù)支撐單位，其中四川省、重慶市、廣東省、廣西壯族自治區(qū)等地報送的技術(shù)支撐單位都超過6個（見圖4）。從這些技術(shù)支撐單位所開展的具體工作來看，目前開展的工作具有以下特點：一是較為松散，不同的工作由不同的單位分散完成，二是尚未形成固定的工作體系，許多是依托具體的工作任務(wù)或項目推動。如廣西壯族自治區(qū)多家單位主要參與了廣西增殖放流實施方案論證、漁業(yè)污染事故調(diào)查處理等，四川省多家單位主要參與了長江禁漁效果監(jiān)測評估等工作。

圖4 各地區(qū)支撐單位數(shù)量

（二）科研院所和大專院校具有技術(shù)優(yōu)勢

在目前開展的水生生物資源養(yǎng)護相關(guān)工作中，相關(guān)科研院所和地方大專院校依托其本身在漁業(yè)資源相關(guān)方面的科研和技術(shù)力量，承擔(dān)了大量技術(shù)含量較高的工作，具體包括：漁業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測；增殖放流種質(zhì)鑒定、標記放流和效果評估；漁業(yè)污染事故處理、涉水工程環(huán)境影響評價等。預(yù)計在未來較長一段時間內(nèi)，科研院所和大專院校仍將是這部分工作開展的中堅力量。

（三）推廣機構(gòu)還有進一步參與潛力

一方面，推廣機構(gòu)與地方漁業(yè)主管部門工作聯(lián)系更為緊密，更能有效對接主管部門工作需求，如北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地，水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)都是唯一的省級水生生物資源養(yǎng)護支撐單位，根據(jù)主管部門的工作需要，這些部門也可承接更多相關(guān)工作。另一方面，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局啟動了增殖放流苗種供應(yīng)體系建設(shè)、社會放流定點平臺設(shè)立等相關(guān)工作，許多地方的推廣機構(gòu)參與了相關(guān)具體工作。未來隨著這些工作的逐步開展，推廣體系參與增殖放流工作將有更多抓手，也有望逐步承接除苗種檢驗檢疫以外的更多增殖放流工作內(nèi)容。

三、相關(guān)工作建議

針對當(dāng)前省級水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐工作現(xiàn)狀和特點，可以從以下方面著手，加強全國與各省級技術(shù)支撐單位工作溝通交流，做好全國水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐工作。

（一）加強工作交流，推動體系建設(shè)

當(dāng)前全國層面的水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐工作都較為松散，縱向和橫向都缺乏溝通交流。建議通過建立工作交流群、定期發(fā)放技術(shù)資料、組織開展相關(guān)培訓(xùn)、共同舉辦活動等方式，逐步搭建起全國水生生物資源養(yǎng)護技術(shù)支撐工作交流平臺，加強溝通交流和協(xié)同協(xié)作，加快推動水生生物資源養(yǎng)護支撐體系建設(shè)。

（二）發(fā)揮推廣體系優(yōu)勢，明確工作定位

建議各地各級推廣機構(gòu)注重發(fā)揮體系的人員和技術(shù)優(yōu)勢，重點拓展資源養(yǎng)護技術(shù)服務(wù)、管理支撐等具備承接能力的工作領(lǐng)域。在增殖放流供苗體系建設(shè)、放流方案制定、苗種檢驗檢疫、放流技術(shù)指導(dǎo)、社會放流（放生）規(guī)范引導(dǎo)、外來物種調(diào)查、科普宣傳等方面，進一步深入?yún)⑴c相關(guān)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，鞏固公益性職能，發(fā)揮好推廣體系漁業(yè)公共服務(wù)主體作用。

（三）推動協(xié)同合作，促進推廣應(yīng)用

在漁業(yè)資源調(diào)查評估和監(jiān)測，增殖放流本底調(diào)查、種質(zhì)鑒定、標記放流以及效果評估等技術(shù)要求高的相關(guān)領(lǐng)域，建議發(fā)揮不同類型支撐單位優(yōu)勢，加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系與相關(guān)科研院所和大專院校的溝通交流和協(xié)作共建，重點強化技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣等工作，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。

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