農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)

本刊訊 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定自2022年9月1日起開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（以下簡稱“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”）。

《通知》指出，本次百日攻堅(jiān)行動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”這條主線，聚焦?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化整治攻堅(jiān)，壓實(shí)各方責(zé)任，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

《通知》強(qiáng)調(diào)，百日攻堅(jiān)行動(dòng)以“大宣傳、大走訪、大檢查”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查、“商漁共治2022”專項(xiàng)行動(dòng)等相關(guān)工作。通過百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和船東船長主體責(zé)任落實(shí)更加扎實(shí)，漁民群眾安全生產(chǎn)意識和規(guī)范作業(yè)能力顯著提升，漁船安全隱患大幅減少，漁業(yè)安全形勢保持平穩(wěn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

《通知》明確，本次行動(dòng)時(shí)間為9月1日～12月10日，分為4個(gè)階段進(jìn)行。其中，9月1日～15日，以法律法規(guī)制度、實(shí)用知識技能與重大隱患后果為重點(diǎn)，組織開展“大宣傳”，提升意識，消除隱患；9月16日～30日，深入基層組織開展“大走訪”，全面了解漁民群眾在安全生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)困難并積極協(xié)調(diào)解決，繼續(xù)摸排漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，了解問題整改進(jìn)展，督促指導(dǎo)幫助漁民消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；10月1日～11月30日，組織開展“大檢查”，會(huì)同海警、海事、公安等相關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，督促全面整改。12月1日～10日組織開展全面總結(jié)。

《通知》要求，各省級漁業(yè)漁政部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級漁業(yè)漁政部門要切實(shí)提高政治站位，把百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為下半年漁業(yè)安全生產(chǎn)的大事要事來抓，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位分管負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展。

二是強(qiáng)化部門協(xié)作。各級漁業(yè)漁政部門要加強(qiáng)與同級安委辦、應(yīng)急管理、海事、海警、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化陸上海上執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要健全群眾監(jiān)督機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提升監(jiān)管效果。

三是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各省級漁業(yè)漁政部門要加強(qiáng)對百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心等單位開展跟蹤督促，對工作成績突出的單位和個(gè)人以適當(dāng)方式予以表揚(yáng)，推動(dòng)基層抓好工作落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，我部決定自今年9月1日起開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（以下簡稱“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”這條主線，聚焦?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化整治攻堅(jiān)，壓實(shí)各方責(zé)任，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

通過百日攻堅(jiān)行動(dòng)，地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和船東船長主體責(zé)任落實(shí)更加扎實(shí)，漁民群眾安全生產(chǎn)意識和規(guī)范作業(yè)能力顯著提升，漁船安全隱患大幅減少，漁業(yè)安全形勢保持平穩(wěn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

百日攻堅(jiān)行動(dòng)以“大宣傳、大走訪、大檢查”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查、 “商漁共治2022”專項(xiàng)行動(dòng)等相關(guān)工作。

時(shí)間為9月1日～12月10日，主要分四個(gè)階段。

以法律法規(guī)制度、實(shí)用知識技能與重大隱患后果為重點(diǎn)，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升漁民群眾法治意識和安全生產(chǎn)認(rèn)識，引導(dǎo)漁民主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患并及時(shí)予以消除。

1. 開展法律法規(guī)宣貫。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大漁業(yè)安全生產(chǎn)普法宣傳力度，全力構(gòu)筑普法宣傳新高地，切實(shí)增強(qiáng)漁民群眾安全生產(chǎn)法治意識，積極在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

2. 開展安全知識宣傳。充分利用“報(bào)刊、網(wǎng)站、客戶端、微信”等媒體平臺(tái)和“張貼布告、懸掛橫幅、流動(dòng)宣傳車、宣傳手冊”等傳統(tǒng)方式，深度推送漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、航行避讓、自救互救、防范臺(tái)風(fēng)等漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。組織做好漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證。適時(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)小課堂、遇險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，充分發(fā)揮“95166”漁業(yè)安全應(yīng)急值守電話作用，及時(shí)解答漁業(yè)安全生產(chǎn)問題，提升漁民群眾安全生產(chǎn)技能和科學(xué)應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情能力。

3. 開展安全警示教育。系統(tǒng)梳理近年來本地發(fā)生的較大及以上安全事故典型案例，剖析事故發(fā)生原因，并以此為題材組織錄制警示教育片，開展“以案說法、以案釋法”警示教育，宣傳安全事故造成的船毀人亡、家庭破碎、刑事責(zé)任等嚴(yán)重后果，引導(dǎo)漁民群眾深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，時(shí)刻注重安全生產(chǎn)，主動(dòng)查找并及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極整改問題。

深入開展走訪活動(dòng)，全面了解漁民群眾在安全生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)困難并積極協(xié)調(diào)解決；繼續(xù)摸排漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，了解問題整改進(jìn)展，督促指導(dǎo)幫助漁民消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1. 開展基層民情調(diào)研。廣泛開展走漁村、上漁船、訪漁民活動(dòng)，通過舉辦座談會(huì)、面對面交流、問卷調(diào)查、登船檢查等形式，及時(shí)了解漁業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，積極解決雇工難、培訓(xùn)難等安全生產(chǎn)相關(guān)困難，避免產(chǎn)生安全隱患。

2. 開展安全隱患摸排。繼續(xù)深入查找漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，積極指導(dǎo)予以消除。

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施要求，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、部門協(xié)作，針對問題突出作業(yè)類型、事故多發(fā)區(qū)域時(shí)段，會(huì)同海警、海事、公安等相關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰違法違規(guī)行為，堅(jiān)決克服執(zhí)法“寬松軟”問題；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，督促全面整改，決不讓小隱患釀成大事故。

1. 開展船員適任檢查。重點(diǎn)核查漁業(yè)船員持證情況。嚴(yán)厲打擊船員持證等級不符、無證上崗、人證不符等違法違規(guī)行為，相關(guān)漁船要責(zé)令返港整改，相關(guān)人員要依法進(jìn)行處罰并按照《海洋漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》實(shí)施記分。

2. 開展?jié)O船適航檢查。重點(diǎn)核查漁船持證和安全設(shè)施配備等情況。核對船舶證書是否有效、主要技術(shù)指標(biāo)與船舶證書是否相符、船舶外觀標(biāo)識是否規(guī)范、船舶艙室結(jié)構(gòu)是否改變、實(shí)際配員與核定載員是否匹配，檢查消防、救生、通導(dǎo)、號燈號型設(shè)施是否齊全和正常使用等各類安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)。嚴(yán)厲打擊證書過期、無證作業(yè)、違規(guī)配員、安全設(shè)施配備不全與無法正常使用、擅自關(guān)閉或破壞安全設(shè)施設(shè)備等安全相關(guān)違法違規(guī)行為。不適航的漁船要禁止離港，已離港的要堅(jiān)決召回整改，海上查獲的要限期返回指定港口。

3. 開展?jié)O港監(jiān)管檢查。重點(diǎn)檢查漁港執(zhí)法監(jiān)管力量配備、日常管理要求落實(shí)等情況。各級漁業(yè)漁政部門要會(huì)同公安等部門不定期開展?jié)O港巡查，對漁港內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管力量缺失、疏于監(jiān)管、管理混亂、為不適航船舶提供服務(wù)等問題，要督促堅(jiān)決整改，對漁港經(jīng)營人、管理人要依法處罰。

全面總結(jié)本地區(qū)百日攻堅(jiān)行動(dòng)完成情況，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，分析問題原因，明確整改措施，研究構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。請各省（自治區(qū)、直轄市）漁業(yè)漁政部門于12月15日前將百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

各省級漁業(yè)漁政部門要切實(shí)提高政治站位，把百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為下半年漁業(yè)安全生產(chǎn)的大事要事來抓，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位分管負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展。

各級漁業(yè)漁政部門要加強(qiáng)與同級安委辦、應(yīng)急管理、海事、海警、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化陸上海上執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要健全群眾監(jiān)督機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提升監(jiān)管效果。

各省級漁業(yè)漁政部門要加強(qiáng)對百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心等單位開展跟蹤督促，對工作成績突出的單位和個(gè)人以適當(dāng)方式予以表揚(yáng)，推動(dòng)基層抓好工作落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

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