縣級融媒體中心發(fā)展路徑的解構(gòu)與重建
——基于“第一性原理”的思考

丁思雨

（河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，河南 開封 475000）

2018年9月，中宣部提出要在2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心的全國全覆蓋，之后各地積極推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)，但建設(shè)情況差異明顯，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)借助地理和經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢快速建立并發(fā)展，而部分內(nèi)陸和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻陷入困境。許多學(xué)者對此做出了破局嘗試，但是，提出的增加資金投入、引進(jìn)人才等建議在可行性上稍顯乏力。因此，本文引入“第一性原理”，從表象深入核心，分析困境產(chǎn)生的內(nèi)在原因，期望尋找一條打破困境的可行之路。

一、破局新思路：“第一性原理”的嵌入

（一）“第一性原理”：解構(gòu)與重建

“第一性原理”源于2000多年前古希臘哲學(xué)家亞里士多德在其著作 《形而上學(xué)》中提出的哲學(xué)觀點：“每個系統(tǒng)中存在一個最基本的命題，它不能被違背或刪除”，指回歸問題的最基本條件，將其拆分成各要素進(jìn)行解構(gòu)分析，從而找到實現(xiàn)目標(biāo)最優(yōu)路徑的方法。作為一種繞過表象回歸核心的思考方式，“第一性原理”在人文社會科學(xué)研究尤其是實證主義研究中同樣適用。運(yùn)用“第一性原理”進(jìn)行思考和實踐的過程，就是對對象進(jìn)行解構(gòu)和重建的過程。首先，將問題向內(nèi)拆解，追溯其本源，找到最簡單、最核心的根本所在；然后，由這個核心出發(fā)，忽略現(xiàn)有模式的對照性干擾，進(jìn)行直達(dá)目的的重構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)迭代重建。這種跳出既有框架的思考方式為解決現(xiàn)實問題提供了一種新的路徑。

（二）縣級融媒體中心建設(shè)的“第一性原理”思考

部分縣級融媒體中心建設(shè)陷入資金不足導(dǎo)致人才短缺、人才短缺導(dǎo)致內(nèi)容匱乏、內(nèi)容匱乏導(dǎo)致造血能力不足的惡性循環(huán)困局，需要依靠上級財政補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)?；凇暗谝恍栽怼睂?gòu)建縣級融媒體中心進(jìn)行演繹思考，需要厘清四個問題：1.什么是縣級融媒體？2.什么是媒體融合？3.為什么要進(jìn)行縣級融媒體中心建設(shè)？4.如何直接達(dá)到核心目的？

《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》為縣級融媒體中心建設(shè)提供了國家標(biāo)準(zhǔn)，并對其概念作出了說明：整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體、黨建、政務(wù)、公共以及增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺。媒體融合是縣級融媒體中心建設(shè)的基礎(chǔ)途徑，是以圖書、報刊、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)視頻、新聞客戶端、微信號、博客、播客等新興互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、社交媒體的融合?？h級融媒體中心建設(shè)的根本目的在于利用新的傳播手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力；根本任務(wù)是“引導(dǎo)群眾”和“服務(wù)群眾”。

二、解構(gòu)：縣級融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)實困境

（一）媒體融合與縣級融媒體中心建設(shè)的本質(zhì)

在移動互聯(lián)技術(shù)的滲透下，日常生活的諸多場景深深地被媒介所卷入，呈現(xiàn)了高度的“媒介化”特征。推進(jìn)媒體融合要在媒介化的社會背景下，把握不斷拓展的媒介形式和復(fù)雜多變的輿論場，掌握基層社會生活的發(fā)展動向?？h級融媒體中心建設(shè)只有跳出“媒體”的框架，運(yùn)用媒介化思維保留和拓展“平臺”屬性，將其打造成聯(lián)通各方的基層治理中心樞紐，才能更接近“引導(dǎo)群眾”和“服務(wù)群眾”的核心目標(biāo)。因此，縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)以媒體融合手段為主，建立貫穿基層社會生活的集意識形態(tài)性、上傳下達(dá)性、服務(wù)性、資源性等特征為一體的基層治理中心樞紐。

費孝通在 《鄉(xiāng)土中國》中指出：“從基層看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的”。即使已步入“后鄉(xiāng)土?xí)r代”，文化的鄉(xiāng)土性依然深深根植于縣域及以下的中國社會，其“地域性社會空間”和“社會生活共同體”的特質(zhì)依然存在。作為與人民群眾直接接觸和連接的層級，縣級融媒體中心建設(shè)要落到實處，就不能忽略這種“鄉(xiāng)土性”，將地域?qū)嶋H、媒體融合與治理實踐相結(jié)合，自下而上地從基層治理和服務(wù)群眾出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)路徑。

（二）縣級融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)實困境分析

從實際效果來看，各縣紛紛建設(shè)縣級融媒體中心，表面上實現(xiàn)了縣級融媒體中心的全面鋪開，但事實上，部分縣級融媒體中心的建設(shè)缺乏對自身實際情況的考量和清晰的定位，也沒有制定前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，因此，從長遠(yuǎn)來看，有可能耗費大量資源卻無法取得應(yīng)有的效果，甚至淪為“空殼”機(jī)構(gòu)。

縣級融媒體中心建設(shè)的困境主要集中在以下五個方面：第一，在建設(shè)動力上過于依賴國家政策的推動，缺乏對縣級融媒體中心建設(shè)的深刻認(rèn)識；第二，在實際推進(jìn)上制度僵化、機(jī)構(gòu)整合困難，缺乏制度保障和統(tǒng)一規(guī)范；第三，在內(nèi)容建設(shè)上形式大于內(nèi)在，對平臺、硬件設(shè)施等的重視大于內(nèi)容本身，傳播效果較弱；第四，在建設(shè)活力上人員結(jié)構(gòu)不合理、人才引進(jìn)困難，資金來源單一、人員激勵不足；第五，在經(jīng)營和管理上造血能力較弱，積極性不高，缺乏對技術(shù)的把握和創(chuàng)新精神。

（三）縣級融媒體中心建設(shè)的核心問題解構(gòu)

追根溯源，縣級融媒體中心建設(shè)存在的積極性不高、制度僵化、人才缺失、技術(shù)不足等問題，其根本核心在于資金；造血能力較弱、形式大于內(nèi)在、缺乏創(chuàng)新精神等問題，其根本核心在于內(nèi)容。充足的資金能為縣級融媒體中心建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)，從技術(shù)上實現(xiàn)平臺建設(shè)的全局把握，也更有利于縣級融媒體中心在工作開展上施展拳腳；充實的內(nèi)容既能為實現(xiàn)縣級融媒體中心建設(shè)“引導(dǎo)群眾”“服務(wù)群眾”的根本目標(biāo)打下基礎(chǔ)，又能為縣級融媒體中心的長期發(fā)展提供生命力。因此，如何依靠優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容積攢“第一桶金”，打造自身的“造血系統(tǒng)”，再由資金投入優(yōu)化內(nèi)容，進(jìn)而形成諸如“長興模式”的良性循環(huán)，是大部分縣級融媒體中心亟待解決的核心問題。

三、重建：縣級融媒體中心建設(shè)的路徑重構(gòu)

（一）做好縣域調(diào)研，為引導(dǎo)群眾打好基礎(chǔ)

由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、風(fēng)土人情乃至群眾的媒介使用習(xí)慣都存在著差異，因此，縣級融媒體中心建設(shè)不能照抄照搬，在工作展開之前，要先做好基層調(diào)研工作，因地制宜地制定調(diào)研方案，根據(jù)實際情況進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。首先，確立調(diào)查目標(biāo)和主題，以掌握縣域群眾的信息獲取途徑、媒介使用習(xí)慣、政務(wù)生活訴求等為目的，抓取一手?jǐn)?shù)據(jù)；其次，確定抽樣方法，選擇調(diào)查對象，確保調(diào)查結(jié)果能較為全面地反映全貌；最后，根據(jù)實際情況和不同群體選擇不同的調(diào)查方法，比如，對年輕人采取互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查問卷、對學(xué)生群體采用到校發(fā)放問卷、對老年群體采用入村面談，等等。

調(diào)查內(nèi)容設(shè)計的預(yù)期結(jié)果應(yīng)反映縣域不同群體的需求，展現(xiàn)縣域群眾媒介使用與輿論接觸現(xiàn)狀，暴露問題、展現(xiàn)抓手，并以此為基礎(chǔ)調(diào)整縣級融媒體中心人員結(jié)構(gòu)的設(shè)置，研究設(shè)計建設(shè)框架，選擇人民群眾接受度更高的建設(shè)方式。要實現(xiàn)引導(dǎo)群眾的目標(biāo)，就要先掌握現(xiàn)狀，有的放矢，才能為進(jìn)一步開展縣級融媒體中心建設(shè)或轉(zhuǎn)向工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）打破唯流量論，將服務(wù)群眾落到實處

縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)正視縣域內(nèi)受眾數(shù)無法成就巨大流量，以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新媒體使用情況不夠普及等問題，避免“瀏覽量焦慮”，將成果檢驗標(biāo)準(zhǔn)回歸服務(wù)群眾的本質(zhì)，提升縣域群眾滿意度，重視縣級融媒體中心內(nèi)在媒介化時代基層治理中心樞紐的重要地位。目前，可供借鑒的較為成熟的經(jīng)驗主要有三種：一是建立“中央廚房”式的一體化集成式媒體融合指揮中心，或建立統(tǒng)籌縣域媒體經(jīng)營管理的傳媒集團(tuán)；二是在新媒體領(lǐng)域發(fā)力，建立融媒體矩陣，廣泛運(yùn)用各類媒介終端完成信息傳播；三是線上線下相結(jié)合，拓寬商業(yè)化思路，利用多種方式和活動實現(xiàn)創(chuàng)收。但是，也要根據(jù)縣域情況加以調(diào)整，突出個性、挖掘特征、創(chuàng)建品牌，滿足本縣人民群眾的需求。

（三）創(chuàng)新建設(shè)思路，推動內(nèi)容與資金循環(huán)互利

1.保證基礎(chǔ)內(nèi)容，提高知名度、公信力。首先，拓寬思路，全面利用新媒體、傳統(tǒng)媒體乃至各村廣播站、紙質(zhì)通知單等各類媒介，保證人民群眾關(guān)心的國家大事、與人民群眾息息相關(guān)的關(guān)鍵信息能夠第一時間傳達(dá)。其次，建立縣域謠言監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建治理區(qū)域內(nèi)的謠言處理數(shù)據(jù)庫，及時響應(yīng)和處理謠言，提升公信力。最后，劃片區(qū)建立媒體聯(lián)絡(luò)人，可以采取三種形式：一是直接在居民、村民中開展宣傳工作，建立良好的對話體系；二是直接接觸新聞當(dāng)事人，獲取新聞素材；三是服務(wù)群眾，幫助群眾需求，化解日常矛盾。

2.創(chuàng)新增值內(nèi)容，體現(xiàn)人文關(guān)懷。首先，縣級融媒體中心應(yīng)幫助人民問政，引導(dǎo)人民正確參政議政，增強(qiáng)人民群眾“當(dāng)家作主”的獲得感。比如，可通過在APP設(shè)置便民政務(wù)服務(wù)欄、構(gòu)建群眾與政府對話空間、組織“我邀縣長、市長來做客”等相關(guān)活動，從多種途徑傳遞信息、滿足群眾需求。其次，關(guān)注特殊群體、弱勢群體。比如，進(jìn)入農(nóng)村為留守老人上智能手機(jī)使用課、趣味思政課、抖音拍攝學(xué)習(xí)課等；引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)對接幫助殘疾人等弱勢群體，呼吁社會和政府關(guān)注、幫助解決殘疾人日常出行等問題。最后，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，指導(dǎo)或組織舉辦各類活動，切實圍繞群眾需求開展工作。

3.開拓盈利內(nèi)容，樹立品牌思維。首先，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的廣告營收方式，線上廣告和線下活動贊助相結(jié)合，拓寬廣告營收路徑。其次，打造品牌IP，圍繞IP進(jìn)行新媒體內(nèi)容創(chuàng)作、綜藝節(jié)目制作、主題直播等，實現(xiàn)流量變現(xiàn)。最后，邀請本土明星為家鄉(xiāng)代言，挖掘獨特文化進(jìn)行二次創(chuàng)作和文創(chuàng)營收；開設(shè)從廣場舞到手機(jī)游戲等各類賽事，創(chuàng)辦新媒體課堂、小記者班等；開拓全縣“公屏”接受求婚、告白、留言等業(yè)務(wù)；承接宣傳視頻、紀(jì)錄片、婚慶視頻等外包業(yè)務(wù)制作，跨縣區(qū)和省市合作等，多途徑實現(xiàn)營收。

四、結(jié) 語

本文根據(jù)“第一性原理”，圍繞“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的核心目標(biāo)，剖析縣級融媒體中心建設(shè)資金和內(nèi)容雙重匱乏的核心困境，嘗試提出了具有方向性、可實踐性的重構(gòu)路徑，并列舉了具體、可操作的重構(gòu)措施。此外，本文強(qiáng)調(diào)內(nèi)容重要性的同時兼顧了其他未提及要素：在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上構(gòu)建縣級融媒體中心初始體系和初始人員結(jié)構(gòu)，按照內(nèi)容創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造資金、資金吸引人才、人才優(yōu)化內(nèi)容的邏輯，分析縣級融媒體中心的運(yùn)行和核心要素的實現(xiàn)，以期為不具備良好先天條件的縣區(qū)融媒體中心建設(shè)提供一種可行性路徑。