2022 唯變所適 變革不止

文/包冬冬

近日，人力資源和社會保障部公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021 年版）》，注冊安全工程師、注冊消防工程師作為準入類職業(yè)資格保留在冊，包括注冊安全評價師在內(nèi)的73 項水平評價類國家職業(yè)資格退出目錄，不再身披“國家強制”的行政外衣，朝著社會化職業(yè)技能等級認定方向發(fā)展。近年來，諸如這般的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革如火如荼地進行中，多項深化改革的舉措都在穩(wěn)步推進中。

如《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，完成了第三次修改，并自2021 年9 月1 日起實施。此次修法集中反映了深化改革的要求，明確了各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。此外，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也已納入到《安全生產(chǎn)法》規(guī)制的范疇，必須根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制。

再如工信部、應(yīng)急管理部2021 年共同推進的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，旨在借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全要素的全面深度互聯(lián)，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，從而加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，更以此為切入點，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

凡此種種，只為鼎新革故，繼往開來。

2021 年12 月8—10 日，中央經(jīng)濟工作會議在京召開。總結(jié)2021 年成績之時，也為2022 年定下了基調(diào)——穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。

那么，2022 年，如何在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革進程中，突出“穩(wěn)”字，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扛起防范化解重大安全風險的責任，成為下一步亟需關(guān)注的重點工作。

一是更加堅定地貫徹執(zhí)行“人民至上、生命至上”的理念，推動各方面把握好發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量，算好政治賬、經(jīng)濟賬、社會賬，守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線。

二是更細更實防控重大安全風險。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重經(jīng)濟壓力和更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，2022 年影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定、不確定因素將明顯增多增強。要緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，動態(tài)研判防控各類安全風險，重點深化全國安全生產(chǎn)專項整治攻堅，及時補齊短板弱項，促進高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡。

三是堅持系統(tǒng)觀念，深化改革發(fā)展。黨的十八大以來，安全生產(chǎn)工作取得的成績有目共睹，要堅持改革方向不動搖，深入研究新情況、新問題。要進一步推動完善安全生產(chǎn)體制機制，著力加強基層基礎(chǔ)，大力強化預(yù)案支撐、科技支撐、人才支撐、法治支撐、物資保障和政策理論研究，不斷提高防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的能力和水平。

正如習近平總書記所說，“改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄”。2022 年，唯變所適，鼎故革新，讓我們上下齊心，開啟安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的新篇章。