“高質量發(fā)展是對以經(jīng)濟建設為中心的深化”

本刊記者 姚成二

《決策》：黨的二十大報告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，這意味著什么？

馮奎：二十大報告中提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，這是重申而不是新的提法，與十九大報告的提法是一樣的。這背后是黨對發(fā)展階段的深刻認識，也就是我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

報告所傳遞的信息是，“發(fā)展”是長期的，是第一位的，是一以貫之的。聯(lián)系近五年情況來看，國內外形勢嚴峻復雜。二十大報告重申發(fā)展是第一要務，在黨內外國內外進一步強化中國政策的穩(wěn)定性，客觀上講也有助于消除一些外在雜音。

《決策》：黨的二十大報告提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我們如何看待這個提法與“以經(jīng)濟建設為中心”之間的關系？

馮奎：以經(jīng)濟建設為中心沒有變化，但在不同的發(fā)展階段，以經(jīng)濟建設為中心在目標、方向、內容、路徑等方面要更加具體化。中國已進入全面建設現(xiàn)代化國家的新征程，以經(jīng)濟建設為中心突出體現(xiàn)在發(fā)展質量、動力、效率等方面，強調發(fā)展的全面性、有效性，這些就是高質量發(fā)展。可以說，高質量發(fā)展是對以經(jīng)濟建設為中心的深化，是高階要求。

一定意義上講，高質量發(fā)展必然依托經(jīng)濟建設，但經(jīng)濟建設不能完全涵蓋發(fā)展，尤其不能涵蓋高質量發(fā)展。高質量發(fā)展涵蓋經(jīng)濟社會等所有重要方面，要處理好效率與公平正義的關系，達到人與自然和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)等等。高質量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的目標任務有內有邏輯的一致性，所以二十大報告強調高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。

《決策》：在全面推進中國式現(xiàn)代化的過程中，堅持高質量發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展有哪些方面值得關注？

馮奎：二十大報告對于高質量發(fā)展有明確的方向指引，地方需要結合實際予以貫徹落實。從當前地方實際來看，尤其是需要糾正以前階段的一些偏差。

比如，對非公有制經(jīng)濟要毫不動搖鼓勵、支持、引導，避免出現(xiàn)“誤傷”。要有長線思維，強化實體經(jīng)濟的布局發(fā)展，避免過快地脫實向虛，以及避免因錯誤理解產(chǎn)業(yè)高級化而帶來產(chǎn)業(yè)的空心化。要協(xié)調推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，關鍵是要做到順應農民意愿，創(chuàng)造條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素充分流動，把選擇權交給農民，避免出現(xiàn)“趕農民進城”的現(xiàn)象，也要避免為鄉(xiāng)村振興而振興，在鄉(xiāng)村搞低效投資和建設。要立足于統(tǒng)一大市場和國際國內雙循環(huán)的大背景，加快體制機制創(chuàng)新改革，推進建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進投資、消費，激發(fā)內需活力，避免過度夸大“一時一地一事”的特殊性，出臺一些不合適的臨時措施，損害地方投資與發(fā)展環(huán)境。