RCEP下中國(guó)對(duì)東盟跨境電商出口問題與對(duì)策研究

林 梓

（南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院，江蘇 南京 210033）

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）2012年由東盟發(fā)起，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員共同制定的協(xié)定，該協(xié)定在2020年11月15日正式簽署。RCEP協(xié)定是中國(guó)對(duì)外簽署的第19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，RCEP協(xié)定的實(shí)施將成為聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁與紐帶，是中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)。

1 中國(guó)跨境電商行業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)跨境電商的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年中國(guó)跨境電商交易額為19 237億元，較上年增加3 017億元，同比增長(zhǎng)18.6%，如圖1所示。其中，在跨境電商模式結(jié)構(gòu)方面，跨境電商B2B模式交易占比達(dá)77%，B2C模式交易占比23%。在國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)跨境電商的出口交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2019—2021年中國(guó)出口跨境電商交易規(guī)模從7 981億元上升至113 918億元，增速均保持在25%以上。目前，如圖2所示。出口B2B在線采購(gòu)已逐步成為全球采購(gòu)的主流趨勢(shì)，對(duì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)有較大影響，同時(shí)出口B2C銷售正從歐美日韓發(fā)達(dá)市場(chǎng)逐步滲透到東南亞新興市場(chǎng)。

圖1 2019—2021年中國(guó)跨境電商行業(yè)交易規(guī)模及增速

圖2 2019—2021年中國(guó)跨境電商出口交易規(guī)模及增速

目前，中國(guó)跨境電商的出口貨物主要去往美國(guó)、英國(guó)、馬來(lái)西亞、法國(guó)、德國(guó)、日本、西班牙及俄羅斯等國(guó)。調(diào)查顯示，境內(nèi)平臺(tái)對(duì)歐洲的出口減少，對(duì)RCEP成員國(guó)的出口增加。

2 中國(guó)與東盟跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體發(fā)展平穩(wěn)。2021年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)39.1額萬(wàn)億元人民幣，較2020年增長(zhǎng)21.4%。另外，東盟已連續(xù)兩年成為中國(guó)貿(mào)易合作伙伴。按美元統(tǒng)計(jì)，2021年雙方貿(mào)易達(dá)8 782.1億美元，同比增長(zhǎng)28.1%。2022年，中國(guó)跨境電商依然保持著持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)新興市場(chǎng)的跨境電商出口保持著快速提升。

隨著RCEP協(xié)議的生效，中國(guó)與東盟之間的跨境電商交易將迎來(lái)新篇章。在關(guān)稅方面，RCEP協(xié)議內(nèi)容中通過了“漸進(jìn)式”零關(guān)稅政策，使得區(qū)域內(nèi)90%以上貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，各締約國(guó)可根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況在10年內(nèi)“漸進(jìn)式”地實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅承諾。其中文萊、新加坡、泰國(guó)、越南四國(guó)已于2022年1月1日生效。中國(guó)與東盟之間的立即零關(guān)稅比例均超過65%，并且東盟擴(kuò)大了對(duì)中國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍：印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)均對(duì)中國(guó)新增了降稅產(chǎn)品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機(jī)電、鋼鐵制品等。隨著東盟其他締約國(guó)逐步落實(shí)了“漸進(jìn)式”零關(guān)稅政策，跨境電商出口貨物所需繳納關(guān)稅也將隨之大幅縮減，可出口物品的種類和數(shù)量也迎來(lái)廣闊的增長(zhǎng)空間。并且，RCEP通過了一系列貿(mào)易便利化舉措，借助預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、無(wú)紙化貿(mào)易等方式，將原先需要在線下完成的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行。RCEP條款中規(guī)定，普通的跨境電商交易只需遵循電子認(rèn)證原則，且各締約國(guó)需要鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)使用可交互操作的電子認(rèn)證，此前的窗口紙質(zhì)辦公的業(yè)務(wù)模式將逐漸被取代。并且，成員可利用抵達(dá)前處理與預(yù)裁定方式，實(shí)現(xiàn)交易的提前進(jìn)行，進(jìn)而有效壓縮通關(guān)時(shí)間。此類利好措施，大大提高了物流的時(shí)效性，尤其對(duì)于生鮮類等易腐爛產(chǎn)品或有時(shí)間要求的快件以及保質(zhì)期較為敏感的產(chǎn)品，大大降低了其在運(yùn)輸中的損耗問題。

3 中國(guó)-東盟跨境電子商務(wù)出口問題分析

3.1 基礎(chǔ)配套設(shè)施缺失

對(duì)于中國(guó)跨境電商出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，RCEP協(xié)議的簽訂意味著海外出口市場(chǎng)的擴(kuò)大。而跨境電商行業(yè)的發(fā)展與目的國(guó)本身的交通、通信、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施水平息息相關(guān)。東盟成員中包含了處于不同發(fā)展階段的國(guó)家，國(guó)民收入水平和配套設(shè)施條件的差距較大。如發(fā)展較好的新加坡，其2020年人均GDP為59 798美元，4G覆蓋率100%。整體物流水平較高，大部分物流公司基本能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)運(yùn)作過程的自動(dòng)化，服務(wù)集中度高且整體實(shí)力雄厚。而另一部分發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家，如老撾、緬甸、柬埔寨，其人均GDP不足3 000美元，低于東盟10國(guó)人均GDP4 500美元。此類國(guó)家的整體物流發(fā)展水平較低，在交通、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)、支付工具、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系等方面還很薄弱，例如老撾目前4G覆蓋率僅為43%。并且，部分國(guó)家高速公路的所占比重較低，例如，越南三分之二的國(guó)土都在農(nóng)村地區(qū)，公路全長(zhǎng)630 564公里，其中正在運(yùn)行的高速公路不到2 000公里，占比僅為0.31%。此類缺失的基礎(chǔ)配套設(shè)施對(duì)中國(guó)與東盟部分國(guó)家之間的跨境電商發(fā)展造成一定的阻礙。

3.2 物流配送效率較低

跨境物流是國(guó)內(nèi)物流的延伸，其效率的高低直接影響了跨境電商的發(fā)展?？缇畴娚涛锪髟谶\(yùn)輸過程中要跨越兩個(gè)及兩個(gè)以上的國(guó)家(地區(qū))，在此過程中，所需要的物流運(yùn)輸時(shí)間以及監(jiān)管環(huán)境的復(fù)雜性與國(guó)內(nèi)物流有較大差距，大大增加了跨境物流的難度。而東盟作為一個(gè)由多個(gè)國(guó)家組成的多元化市場(chǎng)，各個(gè)國(guó)家的地理環(huán)境較為復(fù)雜，為“最后一公里”的物流配送帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。例如，印尼由17 000多個(gè)島嶼組成，消費(fèi)者分布較為零散，并且許多島嶼的港口很小，貨物處理能力有限，一件物品往往需要轉(zhuǎn)經(jīng)多個(gè)島嶼才能最終到達(dá)消費(fèi)者手中，貨物的運(yùn)輸配送效率整體較低。并且，大部分的東盟國(guó)家本身欠缺如中國(guó)“四通一達(dá)”類的成熟物流公司，在信息化方面有所欠缺，運(yùn)送效率和服務(wù)質(zhì)量整體不盡如人意，對(duì)跨境電商的發(fā)展有著較大影響。

3.3 產(chǎn)品單一，競(jìng)爭(zhēng)力不足

目前，在跨境電商出口業(yè)務(wù)中，大部分中小企業(yè)產(chǎn)品類型較為單一，以數(shù)碼3C、家具家居、服裝鞋帽產(chǎn)品為主。尤其是服裝鞋帽類產(chǎn)品，大多數(shù)出口企業(yè)都是無(wú)牌出口或貼牌出口的代工廠，出口的服裝鞋帽中擁有自主品牌的只有10%。并且部分中小企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，在出現(xiàn)產(chǎn)品銷售熱點(diǎn)時(shí)一擁而上，通過復(fù)制、模仿等方式搶占市場(chǎng)，在專利、外觀設(shè)計(jì)上存在侵權(quán)行為。導(dǎo)致在銷售平臺(tái)上產(chǎn)品面臨被投訴或者下架的風(fēng)險(xiǎn)，在給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也對(duì)中國(guó)制造的形象造成了極大的負(fù)面影響。尤其是在RCEP協(xié)議中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等全部納入到保護(hù)范圍之中，在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。中小企業(yè)的企業(yè)品牌建設(shè)是長(zhǎng)期工程，需要人力物力的投入，大部分中小型跨境電商企業(yè)受限于自身的資金情況以及戰(zhàn)略定位，在品牌建設(shè)方面投入意愿較低，降低了產(chǎn)品的附加值，長(zhǎng)期以往，不利于中小企業(yè)在RCEP背景下跨境電商出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.4 本土化薄弱，售后服務(wù)欠佳

中小企業(yè)跨境電商的出口貿(mào)易主要是通過線上平臺(tái)進(jìn)行的。消費(fèi)者通過圖文介紹對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了解，但是由于買賣雙方的語(yǔ)言和文化方面存在差異，會(huì)導(dǎo)致商品實(shí)物與消費(fèi)者預(yù)期之間存在落差，進(jìn)而引發(fā)退貨風(fēng)險(xiǎn)。而跨境電商的退換貨過程繁瑣，所需時(shí)間較長(zhǎng)。并且絕大多數(shù)的跨境電商在目標(biāo)國(guó)內(nèi)并沒有商業(yè)實(shí)體，在出現(xiàn)退貨情況時(shí)也無(wú)法及時(shí)有效地提供售后服務(wù)，不利于為消費(fèi)者提供良好的購(gòu)物服務(wù)。尤其是東南亞絕大多數(shù)是小語(yǔ)種國(guó)家，語(yǔ)言繁多，溝通障礙較嚴(yán)重，導(dǎo)致客戶的購(gòu)物體驗(yàn)欠佳。而在電商領(lǐng)域中，相較于外來(lái)的跨境電商平臺(tái)，本土平臺(tái)本身就更具有吸引力，尤其是東盟各國(guó)的地理位置分散、經(jīng)濟(jì)水平差異較大、生活習(xí)慣、宗教信仰等方面都各有特點(diǎn)，使得當(dāng)?shù)叵M(fèi)者更加偏好于本地的電商平臺(tái)。RCEP協(xié)議簽訂后，中國(guó)與東南亞跨境電商的市場(chǎng)交流更加密切，而消費(fèi)者對(duì)本土平臺(tái)的傾向性則加大了中國(guó)跨境電商的經(jīng)營(yíng)難度。對(duì)于中國(guó)部分發(fā)展較為成熟的大型跨境電商如騰訊、阿里巴巴，其可以通過并購(gòu)、入股等方式實(shí)現(xiàn)合作，降低經(jīng)營(yíng)難度。但對(duì)于中小型跨境電商平臺(tái)而言，獲得東盟本地消費(fèi)者的認(rèn)可仍較為困難。

4 對(duì) 策

4.1 推動(dòng)?xùn)|盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著RCEP協(xié)定的生效，為加速中國(guó)跨境電商的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是首先要解決的問題。東盟各國(guó)可利用現(xiàn)有的資源和機(jī)構(gòu)，結(jié)合東盟各國(guó)的實(shí)際情況，建立符合東盟國(guó)家利益的投融資運(yùn)行體制。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)可在對(duì)東盟國(guó)家的地理位置、投資狀況及風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如5G、互聯(lián)網(wǎng)等方面進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，積極促進(jìn)信息與技術(shù)交流。

4.2 提高跨境物流效率

在跨境電子商務(wù)的過程中，交易范圍和交易對(duì)象超過了單一國(guó)別的限制，其本身的物流體系便具有了復(fù)雜性、不確定性的特點(diǎn)，跨境物流的選擇則成為了其中不可忽視的環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)可通過多種物流方式進(jìn)行混合銜接，針對(duì)不同商品和跨境目的地的特點(diǎn)，對(duì)陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)等不同渠道，在成本、運(yùn)輸速度與服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行篩選，對(duì)路線進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以提高跨境物流的效率，降低物流成本。其次，在跨境物流終端配送及最后一公里建設(shè)方面，應(yīng)慎重選擇尾程物流供應(yīng)商。RCEP簽訂后，東盟各國(guó)的電子商務(wù)與發(fā)展將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，如老撾、越南、緬甸等國(guó)受限于其現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期性，其物流水平的提升在短期內(nèi)很難跑贏電商的增速。而中國(guó)物流配送企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展后，物流水平顯著提升，以“四通一達(dá)”、京東物流為代表的多個(gè)物流巨頭，在物流終端的配送效率方面已達(dá)世界領(lǐng)先地位。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)此類企業(yè)跨出國(guó)門，在自身成熟運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合目標(biāo)國(guó)家當(dāng)?shù)氐奈锪鲗?shí)際情況，發(fā)展本土化物流體系，解決目標(biāo)國(guó)家的物流配送問題，提高跨境電商物流的效率。此外，建立海外倉(cāng)也是提升跨境電商物流效率、提高客戶滿意度的有效手段之一。企業(yè)在建立海外倉(cāng)后，在頭程運(yùn)輸時(shí)，將原先零散的國(guó)際小包轉(zhuǎn)化成大宗運(yùn)輸，收到客戶訂單后從當(dāng)?shù)刂苯影l(fā)貨，從而降低跨境賣家的物流成本。并且，跨境賣家通過海外倉(cāng)儲(chǔ)提前備貨，將傳統(tǒng)的國(guó)際派送轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)嘏伤停s短包裹郵寄的時(shí)間，保證物流的時(shí)效性。尤其是建立海外倉(cāng)后也可有效避免因節(jié)假日等特殊原因而造成的物流短板，提高中國(guó)跨境電商的海外競(jìng)爭(zhēng)力。并且，建立海外倉(cāng)后消費(fèi)者如有退換貨需求，通過海外倉(cāng)可以快速做出反應(yīng)并提升處理速度，有助于改善消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。

4.3 豐富產(chǎn)品種類，強(qiáng)化品牌意識(shí)

隨著RCEP協(xié)議的簽訂，整個(gè)東盟跨境電商市場(chǎng)在逐步規(guī)范?？缇畴娚唐髽I(yè)只有不斷地增強(qiáng)商品的獨(dú)特性、差異化，才能吸引更多的消費(fèi)者，增加跨境電商的市場(chǎng)份額。首先，企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，有針對(duì)性地對(duì)消費(fèi)者行為習(xí)慣進(jìn)行分析，根據(jù)自身的情況去篩選更適合該地區(qū)的產(chǎn)品，從而進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。并對(duì)產(chǎn)品體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，從產(chǎn)品內(nèi)容著手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品功能。其次，品牌建設(shè)對(duì)跨境電商企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起到重要影響，跨境電商出口企業(yè)可通過與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商進(jìn)行轉(zhuǎn)型，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場(chǎng)占有率，通過品牌贏得定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的影響力。

4.4 扎根東盟市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)營(yíng)

RCEP的簽署為東南亞跨境電商的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。受到新冠肺炎疫情的影響，不少消費(fèi)者從傳統(tǒng)的線下購(gòu)物方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上購(gòu)買生活必須品，從而加速了東盟各國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。但是，東盟市場(chǎng)呈碎片化特點(diǎn)，各國(guó)在政治、文化和監(jiān)管制度等方面差異較大，造成當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的復(fù)雜性較高，消費(fèi)者更加偏好于本土平臺(tái)。所以，對(duì)于中國(guó)跨境電商企業(yè)而言，需要把握利好局勢(shì)，積極推行電商本地化運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。首先，應(yīng)當(dāng)積極組建本土化團(tuán)隊(duì)，東南亞地區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大差別，相較于外國(guó)員工，本地職員更加了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，能夠更好地避免摩擦，更快地推進(jìn)業(yè)務(wù)，最大程度上保證團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性及解決問題的有效性。其次，整個(gè)東盟市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，雖然現(xiàn)階段其發(fā)展程度還不高，但是未來(lái)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)量潛力很大，越早地進(jìn)行本土化運(yùn)營(yíng)，在拓展市場(chǎng)方面就更具優(yōu)勢(shì)。并且，目前大部分中國(guó)跨境電商都是采用郵政小包或是其他物流方式將商品發(fā)給消費(fèi)者，產(chǎn)品的種類以及配送的時(shí)效性受政策的影響較大。伴隨著東盟市場(chǎng)電商業(yè)務(wù)的逐步完善，存在當(dāng)?shù)貫楸Ｗo(hù)市場(chǎng)進(jìn)行政策性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，及早進(jìn)行本土化運(yùn)營(yíng)可以有效地規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié) 論

隨著RCEP協(xié)議的生效，中國(guó)與東盟各國(guó)的跨境電商交易將開啟新的篇章?？缇畴娚坛隹谑侵袊?guó)對(duì)外貿(mào)易的有力增長(zhǎng)點(diǎn)，東盟作為電子商務(wù)的新興藍(lán)海市場(chǎng)具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ渥陨泶嬖谥欢ǖ膯栴}。對(duì)于中國(guó)對(duì)東盟跨境電商出口問題使用中所存在的問題，可通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升跨境電商物流效率、豐富產(chǎn)品品類、加強(qiáng)品牌意識(shí)以及扎根東盟市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)營(yíng)等方法解決。在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不斷累積的情況下，中國(guó)跨境電商企業(yè)在海外市場(chǎng)將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。