中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探究

孫銘壕，錢馨蕾

（1.商務(wù)部 國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院，北京 100710；2.上海商學(xué)院商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 201400）

如今，電子商務(wù)已經(jīng)取代了大部分實(shí)體交易，作為一種新型的貿(mào)易方式，其技術(shù)和發(fā)展越來越成熟，在國際市場中也有著一定的占比，由此拉開了跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的“序幕”，這也使得跨境貿(mào)易電子商務(wù)成為電子商務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的一個(gè)新的發(fā)展方向。但中國跨境貿(mào)易起步相對較晚，在發(fā)展過程中也存在一些不足，這就需要從整體上對中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行重新梳理，通過仔細(xì)的分析尋找到其中存在的問題，進(jìn)而探尋到有效解決這些問題的對策與方法，使中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)未來的發(fā)展能夠保持“一路坦途”。

一、中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的概念與興起

（一）電子商務(wù)與中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)

從本質(zhì)上來講，電子商務(wù)主要是利用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)承載商品信息、交付渠道與交易記錄的平臺，其主要的功能是為完成商品交易所服務(wù)，而跨境電子商務(wù)則是屬于電子商務(wù)的擴(kuò)展與延伸，利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行各項(xiàng)跨國貿(mào)易活動(dòng)，并借助跨境物流來進(jìn)行商品的運(yùn)輸和配送，其與國內(nèi)電子商務(wù)形式幾乎相同，區(qū)別在于其貿(mào)易對象往往來自于境外，會受到交易方所處國家或地區(qū)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、物流行業(yè)環(huán)境等因素影響。目前我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)主要的運(yùn)營模式包括依托中國電子商務(wù)平臺、國外先進(jìn)電子商務(wù)平臺、自主構(gòu)建跨境電子商務(wù)系統(tǒng)和國外網(wǎng)店等。

近些年來，國際局勢始終較為不穩(wěn)定，各國之間的摩擦?xí)r有發(fā)生，這也對跨境電子商務(wù)產(chǎn)生了一定的影響。部分國家和地區(qū)以貿(mào)易保護(hù)為由與我國產(chǎn)生貿(mào)易爭端。但商業(yè)的中心在于逐利，近年來我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展速度不斷加快，尤其在足夠的利潤驅(qū)使下，部分貿(mào)易爭端逐漸平息，以往傳統(tǒng)的大型“集裝式”大額訂單交易很快被小數(shù)額、訂單數(shù)量更多的貿(mào)易所取代，由此也為跨境貿(mào)易電子商務(wù)的成長提供了更為廣闊的空間。

事實(shí)上，跨境貿(mào)易電子商務(wù)的結(jié)構(gòu)相對簡單，即電子商務(wù)在跨境貿(mào)易方面的應(yīng)用，相比以往傳統(tǒng)的跨境貿(mào)易，電子商務(wù)顯然更具優(yōu)勢：其一是貿(mào)易成本相對較低，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用下可以最大程度減少貿(mào)易成本，而且很多中間環(huán)節(jié)被取消，節(jié)省了大量的時(shí)間，以往大規(guī)模的“集裝箱式”貿(mào)易形式往往需要周轉(zhuǎn)多次，這也會增加很多附加成本。其二則是貿(mào)易的效率得到大幅度提升，很多貿(mào)易信息都可以實(shí)現(xiàn)透明化，憑借網(wǎng)絡(luò)可搭建多種不同形式的貿(mào)易平臺（如圖1所示）。

圖1 2021年中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口零售市場各平臺占比

借助于這些貿(mào)易平臺，交易雙方都可以在全球范圍內(nèi)快速定位到自己所需，尤其買方能夠通過網(wǎng)絡(luò)快速了解供貨商的信譽(yù)度、貨源和實(shí)際價(jià)格，而賣方則可以在最短的時(shí)間內(nèi)尋找到可以合作的交易方或買方，彼此通過互聯(lián)網(wǎng)可快速敲定各項(xiàng)交易細(xì)節(jié)，并完成交易。

（二）中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的有利因素

一方面，電子商務(wù)的崛起和蓬勃發(fā)展所帶來的光明前景引起了我國社會各界的關(guān)注，政府部門也越來越重視跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展，并積極創(chuàng)造便利條件，尤其從政策方面給予了大力支持，不斷出臺更多優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施,為跨境貿(mào)易電子商務(wù)提供了更多有利于其快速發(fā)展的平臺和環(huán)境，并不斷加強(qiáng)各項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)與完善，鼓勵(lì)各地區(qū)企業(yè)積極投入，這也為跨境貿(mào)易電子商務(wù)的良好發(fā)展奠定了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，早在2005年，我國就不斷出臺多項(xiàng)法規(guī)，其中明確了電子商務(wù)發(fā)展規(guī)范、電子簽名法、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法等多項(xiàng)政策措施，并且建立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，明確了跨境貿(mào)易電子商務(wù)各項(xiàng)服務(wù)功能，專門開設(shè)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管部門與檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付與物流等多項(xiàng)系統(tǒng)，全國各省份不斷加強(qiáng)對地區(qū)資源的整合，在政策支持下不斷發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，建立了多個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范城市，進(jìn)一步推動(dòng)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展。

二、中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前，我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)運(yùn)營模式主要包括傳統(tǒng)跨境大宗貿(mào)易平臺模式與綜合門戶類跨境小額批發(fā)零售模式、垂直類跨境小額批發(fā)零售平臺、第三方服務(wù)平臺模式等幾種類型，雖然仍是在以相對傳統(tǒng)的信息服務(wù)為主體，但產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的逐漸完整，大部分跨境貿(mào)易電子商務(wù)逐漸建立了多層次服務(wù)體系并行的模式，從近年來我國小額跨境電商貿(mào)易交易量的暴漲就可以看出這一模式的優(yōu)勢（如圖2所示）。

圖2 2013-2021年中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易規(guī)模

從圖2中可以看到，中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易量正逐年攀升，整體交易規(guī)模在短短幾年有了十分明顯的提升，而且每年跨境電子商務(wù)平臺上所注冊的新經(jīng)營主體當(dāng)中，超過92%為中國的中小企業(yè)和個(gè)體商戶，整體市場交易額正在大幅度增長，對中國國內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

三、中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展存在的不足

（一）退稅問題

為了能夠保證跨境貿(mào)易商品出口量以及出口交易額得到穩(wěn)步提升，我國針對出口商品主要是采取了少征稅或免征稅款的相關(guān)優(yōu)惠政策，這也導(dǎo)致國內(nèi)大量商品能夠以更低的成本進(jìn)入國際市場，從而提高中國制造產(chǎn)品在國際市場當(dāng)中的競爭力，提高了中國品牌的影響力，也提升了我國的綜合競爭力，最為直接的表現(xiàn)是我國出口貿(mào)易量得到大幅度增加，出口創(chuàng)匯成果凸顯。

從電子商務(wù)貿(mào)易行為角度來講，快速完成交易是其中極為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是跨境貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行商品輸送的一種核心方式，然而由于監(jiān)管制度和監(jiān)管方式并未跟上跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的腳步，尤其在我國海關(guān)監(jiān)管工作體系當(dāng)中并沒有做出較為明確的標(biāo)注，導(dǎo)致供應(yīng)商在為國際市場客戶供貨過程中，無法做到較為規(guī)范和有效報(bào)關(guān)，尤其無法提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)關(guān)單據(jù)。這也就意味著，目前我國出口退稅政策對中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)整體的發(fā)展未能給予直接的支持，相關(guān)政策仍有待完善。這也直接影響到供貨商和買方之間的交易效率，尤其在商品貿(mào)易結(jié)匯方面的效率較為低下。

（二）通關(guān)率不高

通關(guān)率不高這一問題主要來源于傳統(tǒng)模式下跨境貿(mào)易活動(dòng)所存在的一項(xiàng)弊端。由于傳統(tǒng)模式下所開展的跨境貿(mào)易活動(dòng)主要是借助于實(shí)物貨物的交易活動(dòng)，所以，傳統(tǒng)跨境貿(mào)易本身具有極為明顯的交易量龐大、交易頻率較低，以及交易周期時(shí)間較長等特征。然而在跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式的快速發(fā)展下，跨境貿(mào)易活動(dòng)的頻率不斷增加，各種中間傳輸環(huán)節(jié)得以縮減，有越來越多的跨境貿(mào)易數(shù)額較小，但訂單量增大，在減少中間環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，供貨商能夠直接與買方進(jìn)行溝通，從而大大降低了供貨商逐一向單個(gè)客戶進(jìn)行供貨交易的頻率。但由于受到供貨頻率變化影響，導(dǎo)致通關(guān)效率開始降低，這也在一定程度上加大了海關(guān)部門監(jiān)管的工作量和監(jiān)管的難度，尤其是在實(shí)際監(jiān)管工作開展過程中，一旦無法正確進(jìn)行各項(xiàng)貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)奶幚?，以及對貨物退換和征稅等方面的關(guān)鍵問題有效解決，就會導(dǎo)致跨境貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)始終處在一種停滯的狀態(tài)。這也對中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的良好發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙，由此也使得商品運(yùn)輸和配送過程中的通關(guān)效率成為了我國目前推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展所必須要跨越的一道溝壑。

（三）電子支付及物流問題

對于跨境貿(mào)易電子商務(wù)來講，電子支付與物流運(yùn)輸是其重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是支撐電子商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)得以有序開展的關(guān)鍵部分。從中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的整體發(fā)展角度來講，電子支付與物流運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定是實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)體系不斷完善的前提。然而，在目前實(shí)際的跨境貿(mào)易電子商務(wù)各項(xiàng)交易過程中，由于部分商品需要通過長時(shí)間運(yùn)輸，會出現(xiàn)商品損壞和變質(zhì)的問題，而且運(yùn)輸成本相對較高，也逐漸成為阻礙跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。此外，由于各個(gè)國家地區(qū)政策與社會制度有所差異，電子支付相關(guān)方法和技術(shù)支持水平也有所不同，導(dǎo)致在支付條件方面出現(xiàn)了一些問題，無法形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

四、中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展對策

（一）提高通關(guān)率

從中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)整體的發(fā)展角度來說，其速度不斷加快，然而海關(guān)和通關(guān)管理體系方面卻始終落后于整體的發(fā)展速度，無法對中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展提供有力的支持。這就需要不斷提升通關(guān)效率，不斷完善海關(guān)與通關(guān)管理體系，依據(jù)世界各國交易標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行全面貨物檢驗(yàn)，科學(xué)制定監(jiān)管措施并認(rèn)真落實(shí)，可在無紙通關(guān)基礎(chǔ)上，采取電子口岸作為輔助手段，確保商品通關(guān)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。此外，要注意簡化貨物通關(guān)申報(bào)流程，可根據(jù)交易雙方信譽(yù)等具體條件，允許部分企業(yè)商品提前獲得出關(guān)許可，確保整個(gè)申報(bào)流程不斷優(yōu)化。

（二）加大跨境物流合作力度

物流跨境貿(mào)易電子商務(wù)是重要的環(huán)節(jié)，要想確保中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)得以穩(wěn)定快速發(fā)展，就必須要借助于高效物流運(yùn)輸?shù)闹С?。所以，必須加?qiáng)跨境物流之間的合作力度，要構(gòu)建合理、系統(tǒng)化的貿(mào)易關(guān)系，在國與國之間暢通的貿(mào)易交流基礎(chǔ)上，打造穩(wěn)固的電子商務(wù)貿(mào)易關(guān)系。對于一些貨物運(yùn)輸?shù)男聞?dòng)態(tài)，需要及時(shí)進(jìn)行更新和信息共享，使物流企業(yè)在每一個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)上都能夠做到高效對接。另外，各物流企業(yè)內(nèi)部需建設(shè)與管理相匹配的服務(wù)模式，并做到不斷優(yōu)化完善，使國內(nèi)外物流企業(yè)之間的合作關(guān)系更為緊密。

（三）構(gòu)建規(guī)范的電子支付體系

電子支付直接決定著跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易的頻率和質(zhì)量，而針對當(dāng)前我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)當(dāng)中電子支付所存在的問題，需不斷加強(qiáng)相關(guān)立法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)支持，對于電子支付相關(guān)活動(dòng)的參與個(gè)體和企業(yè)要明確規(guī)定法律權(quán)利與義務(wù)，確保電子支付活動(dòng)具備法律監(jiān)管效力，明確規(guī)定雙方所必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，確保全球范圍內(nèi)電子支付活動(dòng)更為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

五、結(jié)束語

電子商務(wù)在我國的發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了十幾個(gè)年頭，跨境貿(mào)易電子商務(wù)也持續(xù)了較長一段時(shí)間，但其仍然是一種新型國際貿(mào)易模式，其實(shí)際發(fā)展過程中也必然會出現(xiàn)一些問題或挑戰(zhàn)。作為對外貿(mào)易發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我國必須能夠正確認(rèn)識當(dāng)前自身發(fā)展實(shí)際情況，針對其中所存在的退稅問題、通關(guān)率問題、電子支付與物流問題進(jìn)行仔細(xì)分析，尋找到問題的癥結(jié)所在，從而采取有針對性的對策，不斷提高我國與國際市場的合作水平，并成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大助推力，為中華民族偉大復(fù)興積蓄更多力量。