數字經濟背景下電子信息產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新潛力比較研究

宋賽虎，李 娜，2

(集美大學1.財經學院；2.地方財政績效研究中心，福建廈門361021)

一、研究背景及文獻綜述

數字經濟作為繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，正在成為全球新一輪產業(yè)變革的核心力量。習近平總書記指出：發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。電子信息產業(yè)作為數字經濟的重要組成部分，為數字經濟發(fā)展提供技術基礎的電子信息技術是數字經濟發(fā)展的重要引擎。因此，更加科學地評估本國電子信息產業(yè)的創(chuàng)新潛力，更好地引導電子信息產業(yè)的發(fā)展，有助于解決數字經濟發(fā)展中的“卡脖子”問題。

高新技術產業(yè)是知識密集、技術密集型產業(yè)，其所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。國內學者圍繞高新技術產業(yè)創(chuàng)新力和產業(yè)發(fā)展相關的研究主要針對特定區(qū)域進行[1-3]，對于全國高技術產業(yè)創(chuàng)新潛力狀況研究較少。

電子信息產業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)和高科技產業(yè)，學界研究主要從以下幾個方面展開：政府產業(yè)政策對企業(yè)創(chuàng)新的影響[4-6]、企業(yè)創(chuàng)新效率[7-9]、創(chuàng)新網絡[10-11]、創(chuàng)新體系[12]、創(chuàng)新能力評價[13]、產業(yè)協(xié)同發(fā)展[14]、產業(yè)鏈[15-16]和產業(yè)集群[17-18]等。在電子信息產業(yè)創(chuàng)新能力評價方面，學者多從創(chuàng)新能力評價和產業(yè)創(chuàng)新體系等方面對電子信息產業(yè)進行理論和實證研究。茍仲文[19](2006)從技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈創(chuàng)新、集聚創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等五個方面對中國電子信息產業(yè)創(chuàng)新能力進行測度和分析。康燦華和阮飛[13](2008)從原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、二次創(chuàng)新能力等三個維度對電子信息產業(yè)進行創(chuàng)新能力評價。茍仲文[20](2006)從技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈創(chuàng)新、產業(yè)集群創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、政策創(chuàng)新五個方面構建了信息產業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新體系?，F有研究主要基于我國電子信息產業(yè)某一年的截面數據進行評價分析，對電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢研究不足。在評價指標體系搭建上，對創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新基礎考慮較少。

基于此，本文擬從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出四個立體維度對2009、2014、2019年我國26個省市電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力進行評價分析，力圖刻畫我國電子信息產業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新增長潛力圖景，希望為我國電子信息產業(yè)的建設布局和轉型升級提供科學佐證，助推數字經濟高質量發(fā)展。

二、電子信息產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新潛力的評價體系構建

1.評價指標的選取

本文在借鑒相關研究的基礎上，結合電子信息產業(yè)的特點，從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出四個方面共選取18個指標，構建了電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力評價指標體系(見表1)。

表1 電子信息產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新潛力評價指標體系

2.數據來源

本文從《中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》及國家統(tǒng)計局網站和各省市統(tǒng)計年鑒中選取2009年、2014年、2019年中國大陸地區(qū)電子信息產業(yè)相關原始指標。綜合考慮數據的可獲得性和電子信息產業(yè)的發(fā)展程度，剔除了海南省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)五個省份的數據，并運用SPSS26.0進行主成分分析的實證測算。

三、電子信息產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新潛力實證分析

1.實證過程

(1)可行性檢驗

通過SPSS26.0軟件，采用KMO檢驗和Bartlett檢驗對26個樣本在2009年、2014年、2019年的所有數據分別進行適用性檢驗。3個年份數據的KMO檢測結果分別為0.745、0.782、0.711，表明各指標間具有較強的相關性。3個年份各自的Bartlett檢驗概率均接近于0，因此，3個年份的數據都適合進行主成分分析。

(2)提取主成分

根據特征值大小(大于1)和累積方差貢獻率(大于85%)來提取主成分。2009年和2014年各自的2個主成分的累積方差貢獻率分別為89.927%和86.638%，2019年3個主成分的累積方差貢獻率達到94.178%，說明3個年份中各自提取的主成分都能反映各年份原變量絕大部分的信息，有很好的代表性，各年份提取的幾個主成分都較合適。

(3)計算線性組合系數

運用SPSS26.0軟件測算得到3個年份各自的成分矩陣如表2所示。將各成分矩陣的值與各自開根號的特征值相除，如式(1)所示，求出各主成分線性組合的系數。

(1)

其中，Tki表示各主成分線性組合的系數，L(yk,xi)表示各個成分矩陣的值，λk表示第k個主成分的特征值。k為第k個主成分，i為第i項(k和i的取值范圍分別是：k=1～3，i=1～18)(見表2)。

表2 成分矩陣

由表2可知，對于2009年提取的兩個主成分，第一個主成分包含了大量的指標，方差貢獻率高達75.068%，包含新產品開發(fā)經費、研發(fā)經費投入、主營業(yè)務收入、企業(yè)數、從業(yè)人員平均人數、研發(fā)人員數量、資產總計、新產品銷售收入、新產品開發(fā)項目數、利潤總額、研發(fā)機構數、專利申請數、專利發(fā)明擁有數、工業(yè)增加值。反映了地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新水平和科技轉化水平等信息，可命名為“創(chuàng)新轉化因子(F1)”。第二個主成分包括每十萬人在校大學生數、人均GDP、地方財政科技撥款占地方財政支出的比重和出口占新產品的比重，反映了地區(qū)創(chuàng)新需要的人才、資金等要素，可命名為“創(chuàng)新環(huán)境因子(F2)”。

2014年提取的兩個主成分，第一個主成分與2009年的第一個主成分相比增加了出口占新產品的比重，依然反映的是地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新水平和科技轉化水平等信息。因此，可命名為“創(chuàng)新轉化因子(F1)”。第二個主成分包括每十萬人在校大學生數、人均GDP、地方財政科技撥款占地方財政支出的比重，命名為“創(chuàng)新環(huán)境因子(F2)”。

2019年提取的主成分，第一個主成分與2009年相比增加了地方財政科技撥款占地方財政支出的比重，依然可以命名為“創(chuàng)新轉化因子(F1)”。第二個主成分包括每十萬人在校大學生數、人均GDP，命名為“創(chuàng)新環(huán)境因子(F2)”。第三個主成分指出口占新產品的比重，反映創(chuàng)新的國際競爭力，命名為“創(chuàng)新質量因子(F3)”。

(4)計算主成分Fk

(2)

表3 各個年份的主成分得分

(5)計算綜合得分

以每個主成分Fk的方差貢獻率為每個主成分Fk賦權重。分別計算3個年份各個地區(qū)的綜合得分。綜合得分公式如式(3)所示。

(3)

其中，Ψk為第k個主成分的方差貢獻率，Fk為第k個主成分得分(k的取值范圍是：k=1～3)。

2.實證結果

表4 區(qū)域創(chuàng)新潛力綜合得分與排名

續(xù)表4

從表4可以看出：第一，全國電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力排名靠前的省份相對穩(wěn)定，其中廣東省電子信息產業(yè)的創(chuàng)新潛力最強，江蘇次之，浙江從2009年的第5位升到2014年、2019年的第3位，福建從2009年的第8位升到2019年的第5位，上海、山東的排名分別從2009年的第3位、第6位下降到2019年的第6位、第10位。

第二，中部省份的電子信息產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，創(chuàng)新潛力增長迅速。安徽從2009年的第17位升到2019年的第7位，增長最快；河南從第14位升到第9位；近五年，湖北從第11位上升到第8位，江西從第17位上升到第11位。

第三，西部地區(qū)省份排名雖然總體比較靠后，但西南地區(qū)的重慶、廣西、貴州排名有明顯的攀升，重慶從2009年的第18名升至2019年的第13名，廣西從2009年的第24名升至2019年的第19名，貴州從2014年的第26位升至2019年的第21位。

第四，東三省的排名明顯下降，在2009年到2019年十年的時間里，遼寧從第10名下降到第18名，黑龍江從第19名下降到第26名，吉林從第20名下降到第23名。

3.基于實證結果的討論

(1)電子信息產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新潛力發(fā)展比較

第一，創(chuàng)新潛力地區(qū)差異明顯，呈“一帶兩核心”格局。我國電子信息產業(yè)在各省份的發(fā)展程度差異較大。從地區(qū)來看，東部沿海省份的電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力最強，包攬2019年創(chuàng)新潛力排名的1-6名，其中廣東和江蘇常年穩(wěn)居全國第一和第二。中部和西南地區(qū)的四川、重慶創(chuàng)新潛力次之，位于2019年排名的第7-14名，創(chuàng)新潛力近年來提升較快。東北和西北地區(qū)省份創(chuàng)新潛力排名在末尾，創(chuàng)新潛力最弱。創(chuàng)新潛力分布呈現出以東部沿海為一帶，以珠三角、長三角為核心的“一帶兩核心”格局。

第二，四大城市群的創(chuàng)新潛力存在異質性。珠三角城市群(廣東)創(chuàng)新潛力排名始終保持第一，是我國電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力最強的地方。長三角城市群創(chuàng)新潛力次于珠三角。江蘇、浙江在2014年、2019年位列二、三名，上海、安徽的創(chuàng)新潛力排名也比較靠前，尤其是安徽從2009年第17名上升到2019年的第7名。京津冀城市群中，北京排名穩(wěn)居前五名，是城市群的核心；天津排名下降嚴重，十年間從第7位下降到第15位；河北排名持續(xù)靠后，城市群創(chuàng)新潛力分布不均。成渝城市群中，重慶排名上升明顯，從2009年的第18位上升到2014、2019年的第13位。但四川、重慶排名依然靠后，在四個城市群中創(chuàng)新潛力最弱?？傮w來說，珠三角優(yōu)于長三角，長三角優(yōu)于京津冀，京津冀優(yōu)于成渝，這與肖澤磊等[25](2010)的研究結論一致。

第三，中部和西南地區(qū)創(chuàng)新潛力穩(wěn)步提升。近年來，中部和西南省份創(chuàng)新潛力排名都有不同程度的提升，2019年安徽、湖北、河南、江西、四川、重慶、湖南都進入創(chuàng)新潛力前14名，中部省份占前14名的50%，中部和西南地區(qū)構成我國電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力的第二梯隊。

(2)電子信息產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新潛力發(fā)展差異化解析

改變以往單一游覽的模式，發(fā)展體驗觀光農業(yè)，利用“智慧旅游”模式，通過互聯(lián)網加強本地區(qū)與外界的聯(lián)系，融合通信與信息技術，游客與網絡實時互動，增強旅游活動的娛樂性，民俗文化也應該滲入到景區(qū)內，以突出地方特色，同時也能增強景區(qū)同其他縣市景點的競爭力。此外麻城龜峰山杜鵑花最為著名，可以邀請著名的作家、音樂家為麻城景點作詞作曲，以提高景點知名度，形成旅游地“遍地開花”的局面，使得各個景點都得以發(fā)展，以更好地推動麻城旅游產業(yè)的發(fā)展，進一步促進麻城經濟的騰飛。

第一，國際和區(qū)際轉移的非同向性引致區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平差異。自20世紀90年代開始，廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海省份憑借海運便利和政策支撐的優(yōu)勢，陸續(xù)承接國際電子信息產業(yè)轉移。外資和臺資帶來大量產業(yè)設備和新技術，推動了東部沿海地區(qū)電子信息產業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新潛力的提高。在承接國際電子信息產業(yè)轉移過程中，廣東和江蘇(長三角)接受的外資和臺商投資最多。與其他沿海省份相比，廣東和江蘇電子信息產業(yè)發(fā)展起步更早，產業(yè)基礎更好，產業(yè)鏈更加完整。在接受外資和臺商投資后，發(fā)展外向型經濟，嵌入全球價值鏈，帶動兩個地區(qū)創(chuàng)新潛力不斷提升，促成了“一帶兩核心”格局的形成。中西部地區(qū)由于交通運輸不便和政策支撐不足，在承接國際產業(yè)轉移中不占優(yōu)勢。電子信息產業(yè)起步晚，產業(yè)基礎薄弱，缺乏產業(yè)發(fā)展所需要的人才、資金、技術等資源，產業(yè)發(fā)展落后，與東部沿海省份的產業(yè)發(fā)展差距較大，創(chuàng)新潛力較低。東三省與其他地區(qū)距離遠，溝通交流不便；重工業(yè)占主導，第三產業(yè)發(fā)展不足；國企占比高，體制龐大、僵化等因素，在發(fā)生產業(yè)轉移時較少考慮東北地區(qū)，導致創(chuàng)新潛力與東部和中部地區(qū)存在較大差距。

第二，區(qū)域間營商環(huán)境建設異質性擴大創(chuàng)新轉化差異。廣東、江蘇、上海、浙江的創(chuàng)新轉化因子(F1)得分排名始終位列前5，表明珠三角和長三角省份的創(chuàng)新轉化能力全國最強。珠三角、長三角省份在政策協(xié)同性，基礎設施互聯(lián)互通，公共服務均等化等方面表現較好，城市群一體化程度高。城市群內部的行政壁壘、制度壁壘通過區(qū)域發(fā)展一體化等頂層設計而逐漸減弱或者消除。交通一體化發(fā)展、政務服務“一網通辦”實現了基礎設施的互聯(lián)互通和公共服務便利共享，城市之間的市場分割下降，營商環(huán)境得到實質性改善。人才、資金、技術等要素在城市群內部自由流動，促進城市間產業(yè)分工和產業(yè)梯度轉移，加速了地區(qū)產業(yè)一體化和科研創(chuàng)新一體化的形成。中西部省份為了在招商引資中提高當地的競爭優(yōu)勢，會成立專門的“招商引資”辦公室，制定優(yōu)惠政策，簡化辦事流程，進行營商環(huán)境建設。中西部省份憑借自身勞動力、土地等生產要素價格低和營商環(huán)境的持續(xù)改善，獲得東部沿海省份的產業(yè)轉移，促使創(chuàng)新轉化因子逐年提高。

四、結論與建議

1.結論

數字經濟是我國經濟高質量發(fā)展的重要源泉。電子信息產業(yè)作為數字經濟的重要組成部分，為數字經濟的發(fā)展基礎提供了技術支撐，電子信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對數字經濟的發(fā)展至關重要。本文從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出4個立體維度構建評價指標體系，以2009年、2014年、2019年3年的統(tǒng)計數據為依據，對我國26個省市電子信息產業(yè)創(chuàng)新潛力進行實證分析。實證結果如下。

(1)創(chuàng)新潛力地區(qū)差異明顯

東部地區(qū)創(chuàng)新潛力最強，中部和西南地區(qū)次之，東北和西北地區(qū)最弱。

(2)四大城市群創(chuàng)新潛力存在異質性

珠三角、長三角創(chuàng)新潛力最強，京津冀、成渝城市群較弱。

(3)中部和西南地區(qū)創(chuàng)新潛力穩(wěn)步提升

安徽、河南、廣西、重慶、貴州等創(chuàng)新潛力逐年提高。

2.政策建議

(1)構筑開放新格局，從國內國際循環(huán)推動產業(yè)轉型升級

要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大中西部地區(qū)開放力度。實施高水平的雙邊貿易和投資自由化、便利化政策，提高開放水平。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，吸引全球優(yōu)質資源要素，提高在全球配置資源的能力。提高我國生產要素質量和配置水平，推動產業(yè)轉型升級。

(2)營造良好營商環(huán)境，推動統(tǒng)一大市場建立

各地政府要加快向“服務型”政府轉型，推進簡政放權。打破行政壁壘和制度壁壘，推進實施政務服務和公共服務“一網通辦”和“異地辦理”，提高政策的協(xié)同性，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。破除地方保護主義，加快市場規(guī)則制度的統(tǒng)一。引導地方政府根據自身經濟基礎和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高產業(yè)政策的精準性。利用全國市場和資源發(fā)展地方產業(yè)。

(3)賦能數字經濟，推動電子信息產業(yè)數字化

加快數字經濟基礎設施建設，推動智能化綜合性數字信息基礎設施建設，使數字技術更好更快融入生產體系。發(fā)揮數據支撐、引領作用，縮小各個行業(yè)、產業(yè)獲取數據資源的差距，減少產業(yè)間、行業(yè)間信息資源差距。推進云網協(xié)同和算網融合發(fā)展，穩(wěn)步提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平，助力電子信息產業(yè)數字化和數字產業(yè)化轉型發(fā)展。