韌性視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新向度*

杜 楠

一、問題提出：鄉(xiāng)村脆弱性和數(shù)字鄉(xiāng)村的耦合失調(diào)

鄉(xiāng)村是集自然、經(jīng)濟(jì)、社會特征于一體的地域綜合系統(tǒng)，承擔(dān)著糧食供給、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等多維功能。改革開放后我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，這對我國鄉(xiāng)村的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的影響，具體體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、生活方式、鄉(xiāng)村文化、利益格局和組織形式等方面均發(fā)生了廣泛而深刻的變革。風(fēng)險無處不在、無時不有，鄉(xiāng)村作為應(yīng)對風(fēng)險的重要場所和處置危機(jī)的關(guān)鍵主體，在監(jiān)測風(fēng)險、抵御風(fēng)險、事后恢復(fù)、適應(yīng)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。但與此同時，風(fēng)險的復(fù)雜性和不確定性給鄉(xiāng)村帶來了更多挑戰(zhàn)。風(fēng)險與脆弱性密切相關(guān)，簡而言之，風(fēng)險指的是出現(xiàn)損失的可能性，而脆弱性是一個前瞻性概念，它以防患于未然為思維起點(diǎn)，著眼于未來將要面對的各種沖擊。在鄉(xiāng)村這個涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合系統(tǒng)中，必然會受到來自經(jīng)濟(jì)、自然、社會、文化等方面的影響，呈現(xiàn)出生態(tài)脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和社會脆弱性。鄉(xiāng)村的生態(tài)脆弱性是指由地質(zhì)災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害、病蟲害等因素帶來的沖擊；鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)脆弱性是指由產(chǎn)品的價格波動、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等因素帶來的沖擊；社會脆弱性是指社會動蕩、社會政策不穩(wěn)定等因素帶來的沖擊。從我國鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況來看，自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)下行、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等因素給鄉(xiāng)村帶來了遭受損失的可能性。

在信息化社會，網(wǎng)絡(luò)本身和數(shù)字化信息已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的新要素，滲透到了社會的方方面面，社會進(jìn)入了萬物互聯(lián)的新時代，互聯(lián)網(wǎng)和移動通信為每一個具有信息可行能力的群體提供發(fā)展機(jī)會，鄉(xiāng)村也不例外。但是我國鄉(xiāng)村在發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出空間非均衡的特點(diǎn)，帶來了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的問題，加上自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，導(dǎo)致鄉(xiāng)村脆弱性問題頻發(fā)。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村韌性的需要愈發(fā)迫切。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村作為一個相對獨(dú)立的主體，在面臨自然災(zāi)害等危害發(fā)生時，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村治理賦能，能夠進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的水平。然而，在實(shí)踐中卻呈現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合失調(diào)。這里的耦合失調(diào)是指數(shù)字技術(shù)為我國鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)賦能效益，但與此同時也展現(xiàn)出技術(shù)屬性與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)情境之間的互嵌失調(diào)性。2021年第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2021年6月，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率為78.3%，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距，顯示出鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)信息鴻溝沒有消除。鄉(xiāng)村信息技術(shù)人才稀缺、信息技術(shù)能力低下也使技術(shù)轉(zhuǎn)化模式在從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村的過程中遭遇重重阻礙。農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)水平和數(shù)字產(chǎn)品使用的低迷使數(shù)字供給方在涉農(nóng)信息產(chǎn)業(yè)中回報(bào)率低，因此，數(shù)字供給更加傾向于城市化。此外，農(nóng)業(yè)數(shù)字化的生產(chǎn)循環(huán)體系不順暢、鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)壁壘、治理能力不足、保障制度不足等問題沒有得到解決。這些問題阻礙了鄉(xiāng)村韌性提升。

根據(jù)上述分析，鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著一些新情況和新問題，需要從實(shí)際出發(fā)，對相關(guān)問題深入研究。鄉(xiāng)村脆弱性和數(shù)字鄉(xiāng)村耦合失調(diào)影響著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，因此，提升數(shù)字鄉(xiāng)村韌性至關(guān)重要，它既可以抵御外部風(fēng)險沖擊，又可以維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，“韌性”理論引起學(xué)界廣泛關(guān)注，成為社會科學(xué)領(lǐng)域研究的新的增長點(diǎn)。從韌性視角研究數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的在于提升鄉(xiāng)村韌性，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的各種問題，抵御和化解鄉(xiāng)村發(fā)展中的風(fēng)險和沖擊，使鄉(xiāng)村恢復(fù)和發(fā)展到新的狀態(tài)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也反映出數(shù)字鄉(xiāng)村在應(yīng)對社會風(fēng)險環(huán)境的變化中所顯示的“維持—適應(yīng)—轉(zhuǎn)變”能力的提升。特別是疫情防控常態(tài)化背景下，韌性理論為數(shù)字鄉(xiāng)村提供了新的研究視角，對抵御外部擾動，提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。本研究在闡述韌性理論的基礎(chǔ)上，探尋數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制，并進(jìn)一步驗(yàn)證其可行性，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尋求抵御社會風(fēng)險災(zāi)難相耦合的適應(yīng)性方向，為優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供理論依據(jù)，貢獻(xiàn)理論研究。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論新探索：韌性視角

“韌性”一詞最早源發(fā)于工程力學(xué)的研究之中，韌性在工程力學(xué)中指的是回到最初的狀態(tài)。之后，這一概念跨越進(jìn)了生態(tài)學(xué)和社會科學(xué)。在生態(tài)學(xué)中，韌性被定義為生態(tài)環(huán)境遭受干擾之后恢復(fù)平衡的能力。社會科學(xué)將韌性定義為系統(tǒng)或組織從災(zāi)難和沖擊中恢復(fù)正常或更好狀態(tài)的能力。伴隨著全球?yàn)?zāi)難事件頻繁發(fā)生，越來越多的學(xué)者專注于韌性理論研究，并將韌性與治理聯(lián)系起來，提出了“韌性治理”的概念。韌性治理有兩層含義。宏觀層面指的是災(zāi)難過后社會恢復(fù)平穩(wěn)的狀態(tài)；微觀層面指的是社會主體主動應(yīng)對社會風(fēng)險災(zāi)害的能力和適應(yīng)變化的能力。此外，越來越多的學(xué)者將韌性理論應(yīng)用于不同的研究對象，提出了“韌性城市”和“韌性社區(qū)”的概念。近年來，韌性理論除了運(yùn)用于城市和社區(qū)研究中，還進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)村的研究中，成為鄉(xiāng)村韌性建設(shè)的核心策略，用以克服風(fēng)險社會情景下鄉(xiāng)村脆弱性與基層剛性治理的局限性。沈費(fèi)偉等學(xué)者認(rèn)為，社會主體建設(shè)是韌性治理研究的核心，鄉(xiāng)村長期可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)，外部風(fēng)險對鄉(xiāng)村來說，不僅是限制性因素，也是發(fā)展機(jī)會，鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性地吸納和利用資源，在資本導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的思維方式引導(dǎo)下，提升鄉(xiāng)村社會治理能力，推動鄉(xiāng)村穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。唐任伍等學(xué)者指出韌性理論是一種新型治理路徑，對引導(dǎo)鄉(xiāng)村韌性構(gòu)建、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理能力具有重要意義，要從經(jīng)濟(jì)、社會、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村組織、城鄉(xiāng)互動等方面提升鄉(xiāng)村韌性的能力。

“韌性鄉(xiāng)村”正是在上述研究的基礎(chǔ)上衍生而來，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的風(fēng)險回應(yīng)能力、災(zāi)后恢復(fù)能力和適應(yīng)能力。目前，我國已經(jīng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)也擺脫了絕對貧困問題，但是在某些方面仍然面臨著風(fēng)險，只有增強(qiáng)抵抗風(fēng)險的能力，才能抑制鄉(xiāng)村返貧問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村將數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村生態(tài)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村建構(gòu)模式的數(shù)字化重塑。韌性理論和和數(shù)字鄉(xiāng)村在價值取向、治理主體、治理機(jī)制等方面具有高度契合性，在價值取向上，韌性治理主體積極主動應(yīng)對風(fēng)險和危機(jī)，采取更加適合的策略應(yīng)對外部變化，在提升自身對風(fēng)險適應(yīng)性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民眾生命安全和美好生活。而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，顛覆傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民眾的美好生活需要。所以，二者在價值取向上不謀而合，都是以鄉(xiāng)村居民生命安全和根本利益為核心。在參與主體上，韌性治理強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)作，在動態(tài)治理過程中產(chǎn)生治理協(xié)同聚合效應(yīng)，為應(yīng)對未來風(fēng)險做足準(zhǔn)備。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個方面，需要凝聚多方力量系統(tǒng)性地加以推動。在治理機(jī)制上，韌性治理強(qiáng)調(diào)應(yīng)對風(fēng)險的有效性，把韌性和風(fēng)險結(jié)合起來，探索韌性治理的運(yùn)行機(jī)制和抵御風(fēng)險的保障機(jī)制。而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及技術(shù)、資金、人才等核心要素，為使要素效用最大化，需要從多元化的協(xié)作模式中建立綜合長效機(jī)制。從上述韌性理論和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的契合性分析可以看出，韌性理論能為我國鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐，為提升鄉(xiāng)村韌性、抵御鄉(xiāng)村脆弱性指明方向。

抵御風(fēng)險災(zāi)難是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在關(guān)于鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村減災(zāi)的相關(guān)研究中，我國學(xué)者對數(shù)字鄉(xiāng)村、韌性和災(zāi)害的關(guān)系進(jìn)行了探討。隨著研究的深入，學(xué)界從韌性理論出發(fā)對數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)行了闡釋。綜觀這些研究，韌性視角下數(shù)字鄉(xiāng)村有三個特點(diǎn)：

（一）風(fēng)險抵御能力

風(fēng)險抵御能力突出鄉(xiāng)村抵御外部干擾，保持鄉(xiāng)村穩(wěn)定性的能力。穩(wěn)定是從韌性視角構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村所應(yīng)該具有的最基本的屬性。通常來說，經(jīng)濟(jì)波動、生態(tài)惡化、秩序紊亂等外在因素的影響會使鄉(xiāng)村社會遭受損失，數(shù)字鄉(xiāng)村廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，增強(qiáng)了其抵抗和消耗沖擊的能力，降低了風(fēng)險和災(zāi)難對鄉(xiāng)村社會功能和結(jié)構(gòu)的沖擊。數(shù)字鄉(xiāng)村的風(fēng)險抵御能力與鄉(xiāng)村“硬件”水平有關(guān)，如：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是否完善、防護(hù)設(shè)施是否安全。完善、安全的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字鄉(xiāng)村治理績效的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)際上，數(shù)字鄉(xiāng)村在此基礎(chǔ)之上還突出了虛實(shí)空間互動技術(shù)和空間數(shù)據(jù)分析技術(shù)以增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力：前者通過數(shù)字空間技術(shù)作用于實(shí)體空間，實(shí)現(xiàn)對實(shí)體空間的動態(tài)監(jiān)測，即時反映鄉(xiāng)村實(shí)體空間的具體情況；后者通過時空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和北斗定位服務(wù)技術(shù)呈現(xiàn)廣闊范圍內(nèi)萬物三維空間的精確關(guān)系，并針對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算、分析、展示和查看。

（二）事后恢復(fù)能力

事后恢復(fù)能力強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村以信息化和數(shù)字化優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)災(zāi)后復(fù)原鄉(xiāng)村功能結(jié)構(gòu)，恢復(fù)鄉(xiāng)村社會秩序的能力。數(shù)字鄉(xiāng)村在抵抗風(fēng)險和災(zāi)難的過程中存在失效的可能性，而一旦抵抗失敗，災(zāi)后的恢復(fù)能力會更加重要。數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)該具有恢復(fù)鄉(xiāng)村功能和結(jié)構(gòu)的必要資源，或者可以替代的資源支持。數(shù)字鄉(xiāng)村的恢復(fù)能力涉及多個方面因素，如：鄉(xiāng)村數(shù)字化意識、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會資源和社會環(huán)境等，每一個因素并不是單獨(dú)發(fā)揮作用，而是在內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)相互作用與自然環(huán)境和社會環(huán)境相互作用的過程中，通過數(shù)字技術(shù)形成彼此間的聯(lián)動共生關(guān)系，具體體現(xiàn)在鄉(xiāng)村動員、跨村聯(lián)動和鄉(xiāng)村自救互救的機(jī)制構(gòu)建和實(shí)施。韌性視角下的數(shù)字鄉(xiāng)村注重從關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和整體性出發(fā)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間，注重強(qiáng)化智能驅(qū)動，依靠鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺，將基層政府、企事業(yè)單位、農(nóng)戶園區(qū)、農(nóng)民家庭的信息需求聯(lián)通起來，實(shí)現(xiàn)多元主體資源共享。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村更加注重對鄉(xiāng)村的實(shí)時監(jiān)測，掌握鄉(xiāng)村動態(tài)發(fā)展情況，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)，為鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)揮作用。

（三）動態(tài)適應(yīng)能力

數(shù)字鄉(xiāng)村除了具有風(fēng)險抵御能力和災(zāi)后恢復(fù)能力外，還要有對未來可能發(fā)生的風(fēng)險災(zāi)難進(jìn)行預(yù)測準(zhǔn)備，動態(tài)適應(yīng)逆境的能力。數(shù)字鄉(xiāng)村的動態(tài)適應(yīng)能力指的是數(shù)字鄉(xiāng)村在應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)難的過程中主動調(diào)整、學(xué)習(xí)、適應(yīng)、反饋以重構(gòu)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)和功能，也就是說數(shù)字鄉(xiāng)村不僅能夠抗風(fēng)險、助恢復(fù)，還能夠在逆境中進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)，在逆境中更新知識，創(chuàng)新性地調(diào)適、整合、改變鄉(xiāng)村運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力的向前躍進(jìn)。數(shù)字鄉(xiāng)村的韌性在其不斷重塑鄉(xiāng)村社會關(guān)系和鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理能力的適應(yīng)性過程中得以顯現(xiàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村的適應(yīng)過程具有動態(tài)性。韌性視角下的數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)用數(shù)字技術(shù)準(zhǔn)確識別風(fēng)險，全面動態(tài)評估風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警和溯源，全面、實(shí)時地關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展動態(tài)演進(jìn)過程，對每一個可能的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)把控，并不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化，提升數(shù)字鄉(xiāng)村抗險能力，重塑鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展模式。與不確定的外部環(huán)境相比，數(shù)字鄉(xiāng)村更加關(guān)注內(nèi)生優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村參與、鄉(xiāng)村能力、鄉(xiāng)村意識，支持性網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是鄉(xiāng)村恢復(fù)和適應(yīng)的關(guān)鍵因素。數(shù)字鄉(xiāng)村以“鄉(xiāng)村大腦”“數(shù)字孿生”為核心，應(yīng)用于鄉(xiāng)村的各個場景，注重“聯(lián)結(jié)+平臺+數(shù)據(jù)+運(yùn)營”，提升鄉(xiāng)村適應(yīng)力。除此之外，數(shù)字鄉(xiāng)村適應(yīng)力的獲得，涉及技術(shù)、資本、權(quán)力、利益等要素的資源整合，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在集中自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向集體行動。

從上述特點(diǎn)分析來看，相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村而言，韌性視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村能夠更好地應(yīng)對風(fēng)險，在維持原有鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)功能基礎(chǔ)上，創(chuàng)建和重構(gòu)一個更加穩(wěn)定、更高層次的鄉(xiāng)村安全均衡系統(tǒng)，數(shù)字鄉(xiāng)村能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)的飛躍。

三、韌性視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的透視和拓展

韌性視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村不僅能夠消化吸收外界干擾，維持自身原有的功能、結(jié)構(gòu)和特征，而且還能創(chuàng)建更高層次的鄉(xiāng)村安全均衡系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供助力和支持。韌性理論強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性、內(nèi)生性和共生性，以此調(diào)整目標(biāo)導(dǎo)向、挖掘鄉(xiāng)村價值，推動鄉(xiāng)村動態(tài)發(fā)展。韌性視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村更像是一個有張有弛的彈簧，能夠靈活應(yīng)對不同類型的問題，突出發(fā)展和效率的邏輯。

（一）韌性視角強(qiáng)調(diào)整體性，推動數(shù)字鄉(xiāng)村理念轉(zhuǎn)向系統(tǒng)規(guī)劃

促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的終極目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要抓好鄉(xiāng)村的風(fēng)險防控，排除鄉(xiāng)村發(fā)展中的安全隱患。長期以來，我國鄉(xiāng)村應(yīng)對風(fēng)險和各類危機(jī)事件依靠的是“全國一盤棋”的體制優(yōu)勢，效果顯著，但有著較深的路徑依賴。隨著我國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的施行，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村逐步擺脫落后的生產(chǎn)、生活和治理方式，轉(zhuǎn)向數(shù)字化建設(shè)。目前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在國家方針政策指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，助力農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字公共服務(wù)建設(shè)和基層數(shù)字治理，推動了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的條塊化、分割化導(dǎo)致了數(shù)字鄉(xiāng)村的耦合失調(diào)，同時也使鄉(xiāng)村在應(yīng)對復(fù)合性風(fēng)險災(zāi)難過程中出現(xiàn)“碎片化”問題。這種碎片化體現(xiàn)在對風(fēng)險和災(zāi)難的感知、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、控制等活動缺乏統(tǒng)一的政策規(guī)劃布局，缺乏高度協(xié)同的聯(lián)動機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的云腦要求、數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)運(yùn)行的管理標(biāo)準(zhǔn)。這些問題的存在，導(dǎo)致我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏實(shí)效性，無法更加有效地補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展中的脆弱性短板。

從韌性角度考察數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，不是簡單地將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，而是要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)外部人、事、物的高效匹配和高效聯(lián)動，形成一種高效抵御風(fēng)險的數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展模式。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村在優(yōu)化組合、系統(tǒng)規(guī)劃鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注風(fēng)險，特別是相關(guān)隱患排查、信息通報(bào)、處置反饋等一系列問題，通過數(shù)字監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時掌握鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)，更精準(zhǔn)地把控鄉(xiāng)村發(fā)展走勢。韌性框架從風(fēng)險管理的過程出發(fā)，按照風(fēng)險防范、事后恢復(fù)再到動態(tài)適應(yīng)的前后順序，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性和綜合性的規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要調(diào)整數(shù)字鄉(xiāng)村的導(dǎo)向，從分割化、條塊化、碎片化轉(zhuǎn)向整體性、綜合性、系統(tǒng)性。韌性框架有助于數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)理念從被動單一的數(shù)字化建設(shè)前移，重視主動的風(fēng)險災(zāi)害的預(yù)防，并對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中社會風(fēng)險災(zāi)難的感知、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和控制等活動進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。

（二）韌性視角突出內(nèi)生性，推動數(shù)字鄉(xiāng)村挖掘內(nèi)在價值

韌性視角下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)生性。應(yīng)對社會風(fēng)險災(zāi)害不僅需要政府發(fā)揮賦能作用，還需要鄉(xiāng)村發(fā)揮內(nèi)生力量，數(shù)字鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村慣習(xí)作用下釋放數(shù)字鄉(xiāng)村韌性功能。數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生力在政府及其工作人員、農(nóng)民和農(nóng)戶等內(nèi)生主體的素質(zhì)中體現(xiàn)出來。我國頒布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》兩個重要文件，指導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，但是，這些指令性的文件依靠科層結(jié)構(gòu)層層傳達(dá)，遵循“自上而下”的運(yùn)行邏輯落實(shí)文件指令。鄉(xiāng)村在這一過程中處于被動地位，單純被視作數(shù)字化建設(shè)對象，鄉(xiāng)村自身能動作用和村民潛在力量被忽視，導(dǎo)致在數(shù)字化技能培訓(xùn)、村民數(shù)字化意識和數(shù)字化能力等方面存在短板。此外，數(shù)字意識不足，進(jìn)一步干擾農(nóng)民和農(nóng)戶的抗逆意識和抗逆能力，具體體現(xiàn)在村民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性不強(qiáng)、鄉(xiāng)村自救互救意識不足、存在等靠要的依賴心理等。這些問題直接影響了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和數(shù)字資源整合，也進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村脆弱性。從新冠疫情防控來看，鄉(xiāng)村之間的防控能力存在很大差距：有的鄉(xiāng)村被動等待政府調(diào)配資源，但是效果不佳；而有的鄉(xiāng)村可以有效吸收轉(zhuǎn)化數(shù)字資源，并且村民積極運(yùn)用信息技術(shù)參與疫情防控，取得良好效果。究其原因，我們可以看出鄉(xiāng)村能動性和主動性發(fā)揮了很大作用。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生力不足，與韌性理論強(qiáng)調(diào)的個體所處的整體環(huán)境相悖。透過韌性理論研究數(shù)字鄉(xiāng)村更加注重鄉(xiāng)村的內(nèi)在優(yōu)勢和鄉(xiāng)村自身屬性。鄉(xiāng)村是抵御社會風(fēng)險災(zāi)害的關(guān)鍵主體，鄉(xiāng)村具備韌性，其關(guān)鍵前提是鄉(xiāng)村具有采取集體行動修復(fù)鄉(xiāng)村問題的能力，包括個人應(yīng)對能力和互動協(xié)作能力，認(rèn)同鄉(xiāng)村能夠在防范重大風(fēng)險災(zāi)害中發(fā)揮主體作用，即韌性視角下的數(shù)字鄉(xiāng)村主體從單一主體拓展到主體交互作用形成的社會共同體，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也逐步改變過去的某一主體的獨(dú)角戲，逐步發(fā)展成多元主體的大合唱。除此之外，鄉(xiāng)村所在的區(qū)域資源和社會資本也是影響鄉(xiāng)村抗逆能力的重要因素。具體來看，鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢和潛能包括支持性的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、村民的自我效能感和自我歸屬感、鄉(xiāng)村意識等。因此，韌性視角下數(shù)字鄉(xiāng)村致力于自下而上的建設(shè)，注重培育鄉(xiāng)村抗干擾能力的主動性和持續(xù)性。

（三）韌性視角注重共生性，推動數(shù)字鄉(xiāng)村走向動態(tài)發(fā)展

我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正處于試點(diǎn)階段，缺乏專門的制度規(guī)定和體系設(shè)計(jì)，造成了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)條塊分割的問題,數(shù)字鄉(xiāng)村難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部系統(tǒng)的交互作用，具體體現(xiàn)在制度運(yùn)行、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、環(huán)境設(shè)計(jì)、數(shù)字技能轉(zhuǎn)化等方面均呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。對環(huán)境設(shè)計(jì)而言，體現(xiàn)為數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性評估缺失,數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；對制度運(yùn)行而言，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)害缺乏政府主導(dǎo)下的部門與部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)，多頭領(lǐng)導(dǎo)容易導(dǎo)致信息失真和信息到達(dá)不及時等問題，從而導(dǎo)致指令失調(diào)和效率低下；對鄉(xiāng)村治理而言，鄉(xiāng)村、政府、社會還未能完全貫通起來，形成三元聯(lián)動邏輯，社會力量在其中的積極性不高、行動力不足；對信息技術(shù)應(yīng)用而言，鄉(xiāng)村對風(fēng)險源的監(jiān)測，對風(fēng)險的精準(zhǔn)識別、科學(xué)評估和科學(xué)應(yīng)對等方面存在信息技術(shù)應(yīng)用的滯后；關(guān)于信息技術(shù)轉(zhuǎn)化，缺乏學(xué)習(xí)適應(yīng)的制度機(jī)制，多為經(jīng)驗(yàn)型處置，在面對后來的風(fēng)險和災(zāi)難時無法吸收此前的知識和經(jīng)驗(yàn)，形成向前躍進(jìn)的高階技能［9］。

韌性框架將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的思維與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化相結(jié)合，將目標(biāo)集中設(shè)定于危機(jī)化解、風(fēng)險應(yīng)對和秩序恢復(fù)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量的建設(shè)與發(fā)展。韌性的強(qiáng)化在鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村人口和鄉(xiāng)村制度交互作用中實(shí)現(xiàn)，在與風(fēng)險共處中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的有效防控。韌性框架秉承打造資源要素共享、多方合作共贏的理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村資源的高效利用，在鄉(xiāng)村“自然-社會”環(huán)境系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可知，韌性視角下的數(shù)字鄉(xiāng)村摒棄了傳統(tǒng)靜態(tài)和碎片化的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，力圖在鄉(xiāng)村動態(tài)演進(jìn)中構(gòu)建共生性發(fā)展模式。

四、韌性視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐深化

韌性視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要考慮其內(nèi)在本質(zhì)特性。數(shù)字鄉(xiāng)村是融合了知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法、工具、應(yīng)用于一體的綜合性工程，在風(fēng)險災(zāi)害趨于復(fù)合性的情況下，以韌性框架為基礎(chǔ)，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的韌性創(chuàng)新方向，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村理論研究與實(shí)踐探索有效對話。鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展需要有效對抗鄉(xiāng)村脆弱性，彌合數(shù)字鄉(xiāng)村的互嵌失調(diào)，通過政府主導(dǎo)，建立數(shù)字鄉(xiāng)村韌性基礎(chǔ)；內(nèi)部增強(qiáng)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村韌性生態(tài)；動態(tài)調(diào)試，建構(gòu)基于風(fēng)險的持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制；數(shù)字賦能，提高鄉(xiāng)村的抗逆智能化水平，從而更好地提升鄉(xiāng)村韌性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政府主導(dǎo)，建立數(shù)字鄉(xiāng)村韌性基礎(chǔ)

韌性理論作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一種全新理念，需要政府縱觀全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一方面，鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中要面對的社會風(fēng)險災(zāi)難具有高度的不確定性和跨邊界性特點(diǎn)，涉及多元主體之間的相互配合，為了更好地統(tǒng)籌各個主體之間責(zé)任擔(dān)當(dāng)和協(xié)調(diào)配合問題，需要一個強(qiáng)有力的政府進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)對數(shù)字化資源、數(shù)字化專業(yè)隊(duì)伍、人才技能有較高要求，在鄉(xiāng)村建設(shè)中面臨著村民數(shù)字化能力薄弱、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善和數(shù)字化人才缺乏的問題，政府通過制定政策措施、加大數(shù)字設(shè)施投入、建設(shè)數(shù)字化人才隊(duì)伍賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)者，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要作用。因此，從長遠(yuǎn)來看，政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中仍然居于主導(dǎo)地位。首先，加強(qiáng)總體規(guī)劃布局，謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，并采取統(tǒng)一性和整體性方案，明確數(shù)字鄉(xiāng)村韌性治理的責(zé)任分工，提升數(shù)字鄉(xiāng)村的韌性績效。其次，因地制宜做好數(shù)字鄉(xiāng)村的頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理場景和業(yè)務(wù)需求相結(jié)合，同時考慮數(shù)字鄉(xiāng)村對社會風(fēng)險災(zāi)害的抵抗能力。再次，要構(gòu)建社會合作平臺，整合資金、信息、技術(shù)等關(guān)鍵要素，引入騰訊、網(wǎng)易、抖音等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。最后，要推動實(shí)施“鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村人群的數(shù)字意識和數(shù)字能力。韌性鄉(xiāng)村建設(shè)離不開數(shù)字賦能、社會共建和政府培育，這些環(huán)節(jié)作為韌性理論應(yīng)用的重要內(nèi)容，是一個長期實(shí)踐的過程。

（二）內(nèi)部發(fā)力，打造數(shù)字鄉(xiāng)村韌性生態(tài)

韌性視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并不局限于構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)和明確分工協(xié)作，而是注重制度建設(shè)、抗逆文化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上打造文化、制度、物理、農(nóng)戶、農(nóng)民五位一體的數(shù)字化的鄉(xiāng)村韌性生態(tài)。在物理韌性方面，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展云計(jì)算、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等示范工程建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。關(guān)于制度韌性，要進(jìn)一步制定關(guān)于鄉(xiāng)村信息技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字資源供給的相關(guān)制度，制定數(shù)字人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)擁有數(shù)字技術(shù)和信息安全的復(fù)合型人才和掌握農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的實(shí)用性人才。制定數(shù)字鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)對接機(jī)制，農(nóng)戶通過數(shù)字技術(shù)與城市科研院所進(jìn)行對接，接受先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)。建設(shè)數(shù)字管理機(jī)制，通過深入建設(shè)農(nóng)村便民服務(wù)中心和實(shí)施鄉(xiāng)村基層治理綜合信息平臺，建立起抵御社會風(fēng)險災(zāi)害的先進(jìn)管理機(jī)制。在文化韌性方面，高度的鄉(xiāng)村認(rèn)同感是鄉(xiāng)村主體主動應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)害的前提，因此，數(shù)字鄉(xiāng)村的文化建設(shè)以韌性文化為重心，通過了解村民數(shù)字需求、完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、增進(jìn)鄉(xiāng)村互動協(xié)作、建設(shè)鄉(xiāng)村共同記憶等方式提高鄉(xiāng)村韌性基礎(chǔ)，潛移默化地影響村民韌性意識，以增強(qiáng)風(fēng)險意識和抗逆意識。

（三）動態(tài)調(diào)試，建構(gòu)基于風(fēng)險的持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制

韌性視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村可以轉(zhuǎn)化吸收已有的數(shù)字技術(shù)，在凸顯自我學(xué)習(xí)、自我適應(yīng)特征的基礎(chǔ)上構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村持續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)適應(yīng)機(jī)制以應(yīng)對未來不確定的風(fēng)險災(zāi)難，為未來蓄能，提高鄉(xiāng)村的動態(tài)適應(yīng)能力。具體來說，應(yīng)從主體、制度和內(nèi)容入手：對于學(xué)習(xí)主體而言，鄉(xiāng)村和其他社會力量可以彌補(bǔ)政府抵御風(fēng)險災(zāi)害的局限性，把社會組織、信息技術(shù)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位等納入數(shù)字鄉(xiāng)村自我學(xué)習(xí)、自我適應(yīng)的主體范疇，形成政府主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村和其他社會力量共同參與的集合體，推動網(wǎng)絡(luò)信息資源在多個主體之間傳遞共享，在風(fēng)險災(zāi)害的防控中形成多元主體的審視和學(xué)習(xí)。對于學(xué)習(xí)機(jī)制而言，以提升鄉(xiāng)村韌性能力為導(dǎo)向，從政府到村委、村民和其他社會力量，從預(yù)防風(fēng)險到恢復(fù)建設(shè)，建立全過程、智能化、周期化的學(xué)習(xí)機(jī)制，改變過去的科層預(yù)案體制中的政府風(fēng)險管理部門單一化參與和單一化學(xué)習(xí)，走向社會共同參與、共同學(xué)習(xí)，在傳統(tǒng)的對焦學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)。對于學(xué)習(xí)內(nèi)容而言，通過運(yùn)用信息技術(shù)建立動態(tài)更新的案例數(shù)據(jù)庫，改變過去信息過載的事后學(xué)習(xí)模式，從政府、專家、社會組織和個人等多元化的視角分析現(xiàn)實(shí)案例，運(yùn)用情景帶入法進(jìn)行案例輸入和策略輸出，為順利開展過程性學(xué)習(xí)提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）數(shù)字賦能，提高鄉(xiāng)村的抗逆智能化水平

韌性視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村是一個內(nèi)外環(huán)境交互影響的開放性系統(tǒng)，系統(tǒng)的良性循環(huán)離不開數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村內(nèi)部優(yōu)勢的挖掘和對鄉(xiāng)村外部優(yōu)勢的吸收內(nèi)化，數(shù)字鄉(xiāng)村在內(nèi)外部環(huán)境交互作用過程中實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村韌性能力的提升。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村把大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村智能化終端的全覆蓋，使鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)相互貫通、相互聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，從而能夠深度感知鄉(xiāng)村風(fēng)險源，在對其進(jìn)行智能化分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村安全運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控和實(shí)時預(yù)警。其次，數(shù)字鄉(xiāng)村可以依托大數(shù)據(jù)分析鄉(xiāng)村受災(zāi)的具體情況，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)難所需要資源的種類、數(shù)量和特性，以及鄉(xiāng)村內(nèi)外部環(huán)境能夠提供資源的種類、數(shù)量和特性，通過數(shù)據(jù)比對分析進(jìn)行資源優(yōu)化組合和自由調(diào)配，提高資源調(diào)配效率和資源利用效率。最后，數(shù)字鄉(xiāng)村要建設(shè)韌性動態(tài)評估機(jī)制。韌性視角下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不是一蹴而就的,而是一個逐步更新的過程，在動態(tài)評估數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確其發(fā)展方向和發(fā)展障礙，及時糾正鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的偏差，進(jìn)一步提升數(shù)字鄉(xiāng)村韌性水平。