供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的必要性和作用

劉燕

濟南市長清區(qū)文昌街道辦事處

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，是以智慧經(jīng)濟為主導(dǎo)，以大健康產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)，他以生態(tài)化、自動化、個性化、精準(zhǔn)化、藝術(shù)化、規(guī)模化、為主要特征，以利用現(xiàn)代的先進科學(xué)技術(shù)為前提和手段，是一門建立在植物學(xué)、動物學(xué)、自然科學(xué)、現(xiàn)代化學(xué)、物理、生物學(xué)基礎(chǔ)上的綜合科學(xué)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)，離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。目前階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出當(dāng)代農(nóng)業(yè)的諸多特征：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)利益關(guān)系的現(xiàn)代化。而要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，勢在必行。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要以科技的發(fā)展、勞動者素質(zhì)的提升、土地的適度規(guī)模，適度集中，體制的改革為支撐。經(jīng)濟效益的提升，提高農(nóng)民收入，農(nóng)民生活水平的改善，讓廣大勞動者共享發(fā)展成果，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個必須充分考慮的因素。

但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，很多因素已經(jīng)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。因此，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入，提升廣大人民群眾的生活水平，更好的為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障，勢在必行。

一、我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)階段的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是既矛盾又統(tǒng)一的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個進程，是不斷向前發(fā)展的。但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是一蹴而就的，需要一個階段一個階段推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到當(dāng)代的形式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生的條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的。

結(jié)合現(xiàn)實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有以下幾個特征：

(1)生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化，科技創(chuàng)新是前提和條件。

(2)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化。

(3)運行機制的市場化。

(4)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化。

(5)生產(chǎn)服務(wù)體系的社會化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要先進科技的支撐，相對集中的土地資源和勞動力資源，現(xiàn)代化發(fā)展所需的綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共處的生態(tài)觀念，這一切，都需要改變以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革的背景及改革的必要性。

(一)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們不僅要吃得飽，更要吃得好，吃得有營養(yǎng)，有特色；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新的要求，不僅要求從數(shù)量上保證充足，更是在品種和質(zhì)量方面，提出更高、更契合消費者的要求；以提高農(nóng)業(yè)供給產(chǎn)品質(zhì)量、資源使用效率、經(jīng)濟效益為目的的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，亟待建立。

1.消費結(jié)構(gòu)的升級，部分農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。隨著生活水平的提高，提供更適合消費需求的產(chǎn)品，人們不僅要求吃飽肚子，更注重品種、綠色、個性化等特征。原來相對單一的種植結(jié)構(gòu)，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

2.勞動成本、土地成本的持續(xù)攀升，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢逐漸減弱，在國際市場缺乏競爭力。隨著農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，我國土地和環(huán)境保護政策的實施，生產(chǎn)資料成本不斷上升；人們生活水平提高導(dǎo)致勞動力成本上升，對質(zhì)量、特色要求的提高，也直接提高了農(nóng)產(chǎn)品的成本。流通環(huán)節(jié)層層加碼，間接提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格。我國農(nóng)業(yè)價格競爭優(yōu)勢逐漸減弱，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)量、糧食進口量和糧食庫存量“三量齊增”，已經(jīng)成為糧食安全隱患。

3.農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，地下水流失嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)資源利用透支，水土資源缺乏；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以多投入換取多產(chǎn)出的經(jīng)營方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)保、綠色、效率的發(fā)展理念相違背。以高化肥高農(nóng)藥高資源的投入換取數(shù)量增長的生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不符合。

(二)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的必要性

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，還有結(jié)構(gòu)矛盾背后的相關(guān)體制機制問題，提高農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售等各領(lǐng)域的綜合效益，降低生產(chǎn)成本，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高國際國內(nèi)競爭力。

1.“三量齊增”，我國的糧食產(chǎn)量連年增長，但是進口總量、庫存總量也同步增長，出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象，一方面糧食在數(shù)量上增長，但是質(zhì)量和品種卻不能同步增長，導(dǎo)致糧食進口國外質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品也在增長，而大量即將過期、或者品種較差的農(nóng)產(chǎn)品在倉庫的存量不斷增加，所以，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量勢在必行。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷增加，進年來，勞動力價格不斷上升，土地利用流轉(zhuǎn)成本不斷增加，各種生產(chǎn)資料和第三方服務(wù)費用也在不斷增加，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品成本層層攀升，逐漸失去價格優(yōu)勢，國際國內(nèi)競力不足。

3.市場調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不充分，政府調(diào)控不協(xié)調(diào)形成矛盾。糧食安全不是忽略了，而是更重要了。當(dāng)今世界國際局勢變幻莫測，作為生存之本的糧食，更應(yīng)該牢牢抓在自己手里。所以糧食生產(chǎn)不能完全任由市場調(diào)控，而如何把控市場看不見的手和政府調(diào)控看得見的手的協(xié)調(diào)，是關(guān)鍵問題。

4.我國的土地流轉(zhuǎn)制度，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的規(guī)模經(jīng)濟的形成。家庭承包經(jīng)營制度，在那個年代促進了經(jīng)濟發(fā)展，但是不適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、服務(wù)社會化的特征；現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度，與勞動力轉(zhuǎn)移相滯后。承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，放活土地經(jīng)營權(quán)，提高土地的使用效率，提高規(guī)模經(jīng)濟的范圍，成為當(dāng)前需要改革的任務(wù)；土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，沒有統(tǒng)一標(biāo)椎，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，缺乏響應(yīng)處理問題的法律制度規(guī)范。

三、農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出路

(一)補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大短板”

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟體制是限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大短板。通過調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊三大短板，是其中有效途徑之一。

1.促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，相對于工業(yè)化、科技化、信息化、城鎮(zhèn)化的步伐，還是存在亟待突破的地方，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推薦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力促進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，大力促進生產(chǎn)、組織創(chuàng)新，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過度依賴資源消耗方式，逐漸實現(xiàn)從滿足“量”到注重“量和質(zhì)”同樣重要的觀念，追求適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的綠色，可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方式。

2.改變農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，補齊農(nóng)民收入的短板。我國糧食產(chǎn)量持續(xù)增高，糧價也不斷升高，可是種糧農(nóng)民增收確沒有同步增長，糧食庫存積壓嚴(yán)重。要改變這些，就的從改變供給側(cè)入手，調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與消費市場銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提升品牌效應(yīng)，最終實現(xiàn)增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量、經(jīng)濟效益一起增加的局面。

3.促進農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展的目標(biāo)，就是通過不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是需要通過調(diào)整調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，因此，補齊農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的體制短板，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得持續(xù)動力，是當(dāng)前農(nóng)村工作必須解決的問題。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入關(guān)鍵時期，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀點，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，加大科技投入，用農(nóng)業(yè)科技提高品質(zhì)，降低成本，注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、促進人與自然環(huán)境的和諧相處，同時促進社會經(jīng)濟效益的持續(xù)增長，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益關(guān)系現(xiàn)代化，切實提高人們生活水平。

(三)提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，提高經(jīng)濟效益。

社會主義經(jīng)濟學(xué)，最終也是通過增收降成本，提高經(jīng)濟效益，來實現(xiàn)提高人們收入，進而提高人們幸福感和獲得感。

1.建立適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，土地的適當(dāng)集中，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的利用，有利于機械化作業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高勞動生產(chǎn)效率，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，降低成本，提高收入提供可能。

2.科技興農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高資源利用率，提高勞動生產(chǎn)率。同時，科技的進步，實施標(biāo)椎化作業(yè)，精準(zhǔn)作業(yè)，有利于控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過測土配方，精準(zhǔn)施肥等技術(shù)的運用，可降低化肥農(nóng)藥的盲目使用量；通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可以實時監(jiān)控、精準(zhǔn)種植，定量定時按城區(qū)耕種；科技人才素質(zhì)的提高，從而科學(xué)管理、科學(xué)種植，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的實現(xiàn)，讓集約、綠色、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為可能。

3.增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把附加值留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。暢通流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，采用農(nóng)民、農(nóng)場與超市、消費者直接對接，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)，建立大型專業(yè)配送渠道，拓寬銷售領(lǐng)域，減少流通中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接銷售。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，從調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)經(jīng)營方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系等三方面入手，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴伺”的思路，在保證糧食數(shù)量安全的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以消費需求為導(dǎo)向，以市場調(diào)控為主，增加優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足市場需求，增加農(nóng)民收入。

調(diào)好生產(chǎn)經(jīng)營方式。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推行綠色生態(tài)發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，減少農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)膜的投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，維護生態(tài)平衡，充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，發(fā)展可再生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。發(fā)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)濟，充分利用規(guī)模效益，提高質(zhì)量，降低成本；探索多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等的帶動作用。

調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立全產(chǎn)業(yè)鏈大產(chǎn)業(yè)，提升附加值。

5.加快農(nóng)業(yè)體制機制改革，激活各種生產(chǎn)要素和市場。

激活土地。在切實保證農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶家庭承包權(quán)的前提下，放開土地的經(jīng)營權(quán)，真正實現(xiàn)“耕者有其田”，充分發(fā)揮土地等資源的最大作用，把土地使用權(quán)適度集結(jié)，形成規(guī)?；⒓s化的模式。

在確保農(nóng)村土地基本所有制度不變得前提下，保持家庭承包責(zé)任制不變，保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長期不變，在不損害集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，根據(jù)自愿原則，承包農(nóng)戶可以把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，體現(xiàn)土地利用價值的最大化；賦予土地經(jīng)營者抵押、擔(dān)保的權(quán)利，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難的現(xiàn)狀。

激活市場。充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，利用主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲機制的改革，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，培植市場決定機制的形成，充分利用政府作用，撬動社會資本和金融資本，強化信貸扶持政策，形成強大的價格調(diào)整機制和金融信貸機制。

激活主體。提高經(jīng)營者和勞動者素質(zhì)，培植新時代農(nóng)民，是關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代化的新型農(nóng)民。實施新型農(nóng)業(yè)主體的培植計劃，培育新型家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，種植技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)社會化服務(wù)平臺，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的要素。

(四)改革金融市場

我國金融信貸市場還不完善，尤其在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，更有許多需要改革的地方。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于其回收周期長，受季節(jié)、國際大環(huán)境等諸多不確定因素影響，投資農(nóng)業(yè)風(fēng)險較大。完善金融信貸體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，是當(dāng)前需要解決的問題。

通過完善當(dāng)前金融制度，保障經(jīng)營主體、金融機構(gòu)各方利益，共同促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(五)促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，通過三產(chǎn)的相互延伸與融合，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈”，既指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合和交叉重組，還包括農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的交際融合。

四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用和重大意義

資源配置更加合理高效，優(yōu)質(zhì)資源流向更合理的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用資源的天賦異稟，利用區(qū)域優(yōu)勢。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從需求側(cè)入手強調(diào)供給，又以需求為導(dǎo)向調(diào)整供給結(jié)構(gòu)；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重人與生產(chǎn)的關(guān)系既生產(chǎn)關(guān)系，架起供給和需求的橋梁，有利于滿足需求，又不盲目生產(chǎn)，提高資源的利用效率，提高了農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分肯定了市場在資源配置中的作用。在發(fā)揮政府調(diào)控，確保糧食安全的基礎(chǔ)上，有效引入市場在資源配置中的決定性作用，通過市場的調(diào)節(jié)，促使政府更科學(xué)的管理，兩者即統(tǒng)一又各在不同領(lǐng)域各有側(cè)重。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，不僅滿足廣大人民群眾的生活需求，更提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)把人與自然的和諧發(fā)展放在重要地位，充分利用資源，提高資源利用效率，注重經(jīng)濟綠色、低耗、可持續(xù)發(fā)展。強調(diào)“青山綠水就是金山銀山”，把人與自然的可持續(xù)發(fā)展，同經(jīng)濟的發(fā)展放到同等地位。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高質(zhì)低耗、綠色、可循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，共同組成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

因此，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從農(nóng)產(chǎn)品的供給、生產(chǎn)入手，從勞動力、資本、資源、土地、制度、科技創(chuàng)新等方面完善改革，拉動經(jīng)濟新的增長方式，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，提高全要素的生產(chǎn)效率，滿足廣大人民群眾的生活需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。