區(qū)域旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和保護措施

袁海英

安陽市殷墟博物館

隨著我國的經濟體制的逐步健全，國家把旅游業(yè)納入了國民經濟系統(tǒng)，加強了旅游業(yè)的發(fā)展方式，為實現旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。從目前地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展現狀來看，雖然與以往有了較大的改善，但由于某些地區(qū)在發(fā)展區(qū)域旅游的同時，并未深入挖掘自身的生態(tài)環(huán)境狀況，導致了其發(fā)展的目標、特點和效益難以發(fā)揮。因此，必須重新審視區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展狀況，以系統(tǒng)的思路和方法，通過更加科學的方式來保證區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展。

一、開發(fā)區(qū)域旅游經濟的重要意義

區(qū)域旅游的經濟、文化性和指導性很強，是推動地區(qū)經濟發(fā)展的一個非常有意義的領域。發(fā)展區(qū)域旅游可增加當地的稅收。現在許多地區(qū)都將城市的旅游業(yè)納入到了城市的發(fā)展之中，并且做出了一個科學的發(fā)展計劃，最主要的原因就是它的強大作用，可以讓當地的政府獲得更多的收入。發(fā)展區(qū)域旅游經濟對當地的人文資源的開發(fā)具有重要的作用。尤其是在某些具有深厚的歷史和文化底蘊的區(qū)域，將其與旅游產業(yè)進行深度結合，既可以增強當地的發(fā)展水平，又可以利用當地的優(yōu)勢，形成一張“地方名片”。發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)可促進當地的就業(yè)。在促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的過程中，可以帶動一、二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，這在一定程度上是一種促進當地居民就業(yè)的主要途徑，也是促進當地居民收入增長的一個重要手段。

二、區(qū)域旅游與經濟發(fā)展的環(huán)境問題

(一)自然環(huán)境

自然地理環(huán)境是指整個水圈、生物圈、巖石圈、大氣圈等，是人類進行社會活動的基本空間。城市的自然地理條件對地區(qū)的旅游業(yè)和經濟發(fā)展產生了重要的作用。

1.生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異是游客的主要動力和行為的主要因素。在一定的地理環(huán)境中，旅游資源是一種具有鮮明的區(qū)域特色和區(qū)域差異的文化遺產。總體而言，某一區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境是其形成與演化的主要因素，而其形成與演化取決于其所處的特殊自然環(huán)境和文化地理條件。而人文地理學則是在一定的自然地理環(huán)境中產生的。其形成與演化區(qū)域獨特的自然地理條件密切相關，而區(qū)域差異則是其發(fā)展的客觀依據。然而，由于我國的旅游資源差異，對我國旅游業(yè)發(fā)展的內容、形式和效果都有很大的影響。

2.自然地理環(huán)境的各種因素在時間和空間上處于結合狀態(tài)，是影響區(qū)域自然環(huán)境和旅游吸引力的重要因素。各種自然、生態(tài)、等因素在空間上的結合，形成了多種多樣的旅游資源，同時也形成了不同地域的自然生態(tài)條件。在當今社會，由于人們對生態(tài)旅游的重視，天然的地理條件對地區(qū)的發(fā)展起到了很大的推動作用。比如，?？诘目諝馇逍?，水源充足，溫暖的日光，這一切都讓這里的空氣變成“最適合宜居的地方”，每年都會有成千上萬的游客慕名而來，而昆明的四季如春，更是被譽為“春城”，是中國最受歡迎的景點之一。

3.各個自然、生態(tài)、地理因素在一定的范圍內對區(qū)域旅游、經濟發(fā)展具有一定的推動和限制作用。比如，地貌狀況既是構成自然景觀的構架，又是旅游景區(qū)的特征，還是旅游景區(qū)可入性的強弱、旅游經濟發(fā)展的時機、發(fā)展的速率和范圍。在水資源較貴的地方，由于水資源匱乏，對風景優(yōu)美的景觀、游客的生存以及區(qū)域的發(fā)展（例如耗水工業(yè)、灌溉農業(yè)）的發(fā)展都是不利的。

4.地區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量是影響區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。自然環(huán)境承載能力是在一個特定時間范圍之內，其自然生態(tài)環(huán)境沒有發(fā)生惡化而能夠承載的游客數量。自然環(huán)境的承載能力是以自然環(huán)境本身的性質為依據，即自然環(huán)境可以吸收和凈化旅游活動中的污染，不會引起其他自然因素的變化，不會影響到其他生物的生存。因此，生態(tài)環(huán)境容量與區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模存在著沖突，既可以忽略生態(tài)環(huán)境的破壞，又可以通過對當地的自然條件進行適當的限制。很明顯，必須選擇第二個決定。

(二)旅游資源

旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的必要前提和物質基礎。一個地區(qū)的旅游資源數量、質量（品位）、特色是否突出、地域組合是否合理，都會對其產生一定的影響?？傊?，對旅游資源進行適當的分配是實現旅游經濟發(fā)展的一個主要手段。在旅游資源的合理分配中，需要對旅游資源進行充分的評估，并在一定程度上對其進行評價，同時對其進行相應的規(guī)劃。另一方面，在區(qū)域旅游資源的發(fā)展中，從資源優(yōu)勢到產業(yè)優(yōu)勢再到經濟優(yōu)勢的轉變，就是資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變的橋梁。

(三)公共服務環(huán)境

公共服務是指為滿足公眾的生產和生活所必需的各類公共服務。城市的公共服務是地區(qū)發(fā)展的一個主要的物質和環(huán)境。公共設施由三部分組成：通信、交通、供水、電力、燃氣和供暖等公共設施，以及醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、環(huán)保、商務等公共設施，以及為生產要素發(fā)展提供的公共設施，如文化、教育、科研、技術交流等。

(四)非物質環(huán)境條件

非物質性的環(huán)境條件是指由社會、歷史、文化、經濟、政策、政府等多種因素共同構成的一種生態(tài)系統(tǒng)。根據其產生的環(huán)境，可以劃分為政府環(huán)境、經濟環(huán)境和社會環(huán)境。

1.政府環(huán)境

政府環(huán)境是政府的各種行為要素（如法律、政策、制度、管理和服務）。在區(qū)域旅游發(fā)展中，為了達到特定的發(fā)展目標，政府和政府部門往往會有針對性地介入區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。一般情況下，政府在引導、促進和支持區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展中應發(fā)揮以下四個重要功能：一是對當地的旅游業(yè)發(fā)展進行有效地保障；二是要為當地的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件；三是要承擔相應的社會義務；四是要為當地的旅游業(yè)發(fā)展提供服務。

2.經濟環(huán)境

地區(qū)的發(fā)展水平直接關系到我國旅游資源的開發(fā)與利用，同時也是投資商關注的焦點。區(qū)域經濟的發(fā)展水平直接關系到人、財、物的供給能力、高科技的引進和吸收能力，從而對地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展產生重要的作用。信用環(huán)境是指不同的經濟實體間的信貸交易、資金借貸等。商務信譽在旅游業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。在一個缺少誠信的地方，不同的旅游、經貿往來就會缺少信任，從而影響到當地的旅游業(yè)發(fā)展。商業(yè)道德是一種被地方商務往來所認可的一種規(guī)范的、最根本的倫理學思想。一個區(qū)域內的企業(yè)倫理狀況是其經營倫理的基礎。在旅游企業(yè)中存在著許多不能用合同形式清楚表示的義務和好處，但是它們對各方的作用卻是巨大的，因此，我們需要通過商業(yè)倫理的方式來規(guī)范。在形成區(qū)域旅游業(yè)的經濟生態(tài)中，商務倫理環(huán)境是一個關鍵環(huán)節(jié)，應予以關注和強化。

3.社會環(huán)境

社會環(huán)境是指由社會、傳統(tǒng)、文化要素組成的社會氛圍。在區(qū)域旅游、經濟發(fā)展中，社會環(huán)境是一個很大的影響因子。比如，獨特的習俗是一個很大的因素，而良好的關系、良好的行為方式可以改善游客的形象。而一個地方的精神文化建設與其所處的社會文化環(huán)境密切相關，因而，區(qū)域的精神文明建設就顯得尤為重要。

三、區(qū)域旅游發(fā)展的保護措施

(一)政府的領導作用

1.消除市場壁壘，構建區(qū)域旅游制度

在旅游業(yè)中，市場缺陷是市場發(fā)展不健全而產生的功能障礙，例如，旅游經濟的地區(qū)性和行業(yè)性，造成各地區(qū)、各行業(yè)過分追求本地區(qū)和本行業(yè)利益使市場機制不能很好地發(fā)揮作用，導致旅游市場經濟難以形成，嚴重影響了資源配置的效益。構建符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展需要的市場機制，是消除市場壁壘的關鍵。

2.填補旅游行業(yè)運作中的缺陷

旅游業(yè)是一種綜合經濟，某一行業(yè)的運營決定可能會對其他行業(yè)或公司的成本利潤造成一定的影響，從而形成一種外在的非經濟性。例如，旅游交通行業(yè)的商品漲價可以給旅游行業(yè)帶來好處，但是，這一好處有時候會損害旅游地區(qū)的經濟效益；如果旅游地區(qū)或旅游景點具有一定的需求靈活性，那么通過大幅提升票價來增加當地收入，就會對旅游交通、旅行社、旅游飯店等企業(yè)的經營產生不利影響，形成外在不經濟現象。因為在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中，各個不同的市場因素并不能全部承受由此帶來的非經濟性結果，因此在經濟上的利益驅動下，只要沒有國家的介入，這些行業(yè)和公司就不會那么容易地終止對外部的非經濟性的影響。

3.為旅游市場供給充足的公共物品

通過大量的社會公共物品來實現區(qū)域旅游的發(fā)展，包括：區(qū)域旅游規(guī)劃成果、旅游形象、旅游宣傳、入境旅游市場的對外促銷、區(qū)域旅游環(huán)境、基礎設施建設、景區(qū)景點旅游設施等。地方旅游發(fā)展離不開公共物品供給。某些行業(yè)或公司因其利用的公共性、收益上的非營利性或微利性、生產困難導致企業(yè)不愿意繼續(xù)生產。所以，在旅游消費中，為游客供給足夠的社會公共物品，是政府的一種重要功能。

4.構建市場規(guī)則維持秩序

市場秩序和市場規(guī)則是指各地區(qū)相關部門依照國家的法律和法規(guī)，制定各種行政法令、規(guī)章、管理條例、管理制度和國際市場規(guī)章，以維持和約束市場規(guī)則。在區(qū)域旅游經濟中，有相當數量的市場法規(guī)是區(qū)域政府共同制定的。

(二)旅游市場的積極作用

1.資源的優(yōu)化配置

資源的配置是指將社會經濟資源（人、財、物等要素）進行合理、高效的分配使各類資源優(yōu)勢更好地轉換為經濟優(yōu)勢的過程。資源分配可以由國家或市場兩種方式進行，兩者都有各自的優(yōu)勢。一般而言，市場上的資源配置要比市場上的市場信息更充分，市場競爭條件更好，經濟行為更合理，經濟行為不會發(fā)生外部性。然而，在市場機制失效的情況下，出現明顯的外在非經濟性時，必須對其進行有效地干預。因此，要充分發(fā)揮市場作用，在科學的市場機制下，合理地調節(jié)資源，不斷地提升地區(qū)的經濟效益。

2.在旅游商品交換和信息交流中發(fā)揮作用

旅游市場作為連接消費者之間橋梁和支柱，擔負著商品服務價值和利用價值的實現。沒有了旅游市場，就很難實現其商品和服務的價值，也就無法得到有效發(fā)展。此外，旅游業(yè)的發(fā)展需要以旅游信息為基礎，而旅游的信息來源于旅游業(yè)，它的一端連接著生產者，一端連接著消費者。因此可以從市場上獲取各類的旅游供需資訊?？梢?，做好旅游市場的構建，是推動旅游產品交流，區(qū)域旅游經濟發(fā)展的關鍵。

(三)旅游企業(yè)的主體作用

1.旅行企業(yè)的國際化

旅游企業(yè)的國際化，也就是旅游業(yè)的國際運營。旅游公司的跨界流動，要求有相應的公司為其提供相應的服務。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，經濟增長，出口創(chuàng)匯，回籠貨幣，各國和各國都在大力發(fā)展和扶持國內旅游業(yè)和個人跨國經營。此外，旅游公司的跨國運營也在一些國際組織中發(fā)揮了重要作用，比如世貿組織、世界旅游組織、酒店、旅游協(xié)會等。

2.旅游企業(yè)的縱向一體化

旅游企業(yè)的縱向一體化是指公司通過兼并、聯(lián)合、自我發(fā)展等方式，在整個產業(yè)鏈的方向上擴展其業(yè)務，以增強公司的經濟實力。旅游公司的“縱向一體化”實質上是一種規(guī)模效應。北京首旅是一家集酒店、旅行社、汽車服務、會展服務、景區(qū)景點和娛樂服務于一體的綜合性大型旅游公司。旅游公司縱向一體化的優(yōu)勢主要體現在節(jié)約交易成本，穩(wěn)定交易關系，增強競爭實力和技術經濟上。

3.旅游業(yè)的橫向一體化

旅游業(yè)的橫向一體化是指企業(yè)現有的生產行為擴張，從而使原有的產品占有更多的市場，也就是相似產品的生產。因為這種增加涉及到原始的生產性行為，所以它比其他的經濟發(fā)展更容易。一般而言，這樣的經營方式大多是在初期發(fā)展。在當前的旅游行業(yè)中，最具代表性的是酒店集團的橫向整合，即酒店之間的兼并、租賃、特許經營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。橫向一體化的好處在于可以使企業(yè)獲得規(guī)模經濟效益，節(jié)約交易成本，便于多元化經營，并形成一定的市場競爭。

(四)知識的推動效應

知識的生產效應已被無數次的經驗證實，在區(qū)域旅游的發(fā)展中，通過知識的影響，可以有效地降低區(qū)域旅游的內在沖突，并使其具有更高層次的特點，進而提高其運行的品質和效益，推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。同樣，生產一種產品如果運用更多的知識和技術可以極大地節(jié)約物質和循環(huán)回收。歷史上，社會和經濟都是通過知識的積累來發(fā)展的，特別是在當今的信息經濟時代，知識在一個地區(qū)的發(fā)展中尤為重要。只要能充分地運用這些技術，往往就能實現高層次的區(qū)域旅游。

四、結束語

區(qū)域旅游的經濟、社會發(fā)展水平決定了旅游資源的開發(fā)與發(fā)展。由于經濟發(fā)達的區(qū)域具有較高的基礎和優(yōu)良的基礎設施和發(fā)展投資，因而更易于滿足日益增加的旅游者數量，而不太富裕的地區(qū)對于不斷增加的旅游需要的適應性就會較差。因此，要想保障區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府職能、體現旅游企業(yè)的肢體作用，并制定科學的市場規(guī)則。