電站EPC項(xiàng)目設(shè)備材料供應(yīng)管理

中國(guó)聯(lián)合工程有限公司 謝立鋼

電站EPC 項(xiàng)目的執(zhí)行需要一套高效、科學(xué)規(guī)范的設(shè)備材料供應(yīng)管理體系，為全過(guò)程管理，包括策設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃、采購(gòu)（包含招標(biāo)、合同、支付等）、監(jiān)造檢驗(yàn)、催交運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理等。根據(jù)此體系，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，工作程序與流程，明確職責(zé)與分工。

1 電站EPC 項(xiàng)目設(shè)備材料供應(yīng)管理體系相關(guān)

1.1 設(shè)備材料供應(yīng)策劃

電站EPC 項(xiàng)目往往投資大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的執(zhí)行需要一套高效、科學(xué)規(guī)范的設(shè)備材料供應(yīng)管理體系，為全過(guò)程設(shè)備材料供應(yīng)管理，包括設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃、采購(gòu)（包含招標(biāo)、合同、支付等）、監(jiān)造檢驗(yàn)、催交運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理等。根據(jù)此體系，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，工作程序與流程，明確職責(zé)與分工。

1.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)設(shè)備材料供應(yīng)管理全過(guò)程管理的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)與分工，崗位設(shè)置如下。物資管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)全過(guò)程設(shè)備材料供應(yīng)管理統(tǒng)籌工作，設(shè)備材料供應(yīng)策劃、制定計(jì)劃、組建與管理團(tuán)隊(duì)，具體實(shí)施，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)商等；采購(gòu)經(jīng)理、采購(gòu)工程師：負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)工作，制定采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制合格供應(yīng)商名單、招標(biāo)文件、采購(gòu)合同，組織開評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同談判等；監(jiān)造檢驗(yàn)工程師：負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)造、檢驗(yàn)、出廠驗(yàn)收，編制監(jiān)造計(jì)劃、大綱、報(bào)告等；催交運(yùn)輸工程師：負(fù)責(zé)催交運(yùn)輸，編制發(fā)貨計(jì)劃等；設(shè)備材料工程師：負(fù)責(zé)到貨后的卸貨、開箱檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、備品備件的檢查及移交等。

1.3 工作程序

為規(guī)范設(shè)備材料供應(yīng)工作，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的設(shè)備材料供應(yīng)工作程序。

制定設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目整體進(jìn)度，并結(jié)合工藝系統(tǒng)特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效的分解，劃分出不同的設(shè)備材料采購(gòu)批次，制定出詳細(xì)可行的物資供應(yīng)計(jì)劃（含采購(gòu)計(jì)劃、監(jiān)造計(jì)劃等）并提交項(xiàng)目部，經(jīng)控制經(jīng)理、項(xiàng)目總工、施工經(jīng)理、安裝經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)審批復(fù)后予以實(shí)施[1]；請(qǐng)購(gòu)單：專業(yè)設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)編制請(qǐng)購(gòu)文件（技術(shù)部分），經(jīng)校、審人員簽署同意，項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理審批后提交項(xiàng)目控制組，經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量工程師及總工核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交采購(gòu)組開始采購(gòu)工作；確定合格供應(yīng)商名單：項(xiàng)目采購(gòu)人員根據(jù)項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容，嚴(yán)格遵守業(yè)主提供的供應(yīng)商名單，完成供應(yīng)商名單審批流程。

招標(biāo)、開標(biāo)：嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)，組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；合同簽訂：采購(gòu)人員組織與擬定中標(biāo)廠商進(jìn)行合同談判，并且按照規(guī)定流程與分工組織評(píng)審后簽訂合同并存檔；監(jiān)造檢驗(yàn)：監(jiān)造人員編制項(xiàng)目監(jiān)造檢驗(yàn)計(jì)劃，組織監(jiān)造、檢驗(yàn)工作，監(jiān)造/檢驗(yàn)工程師在設(shè)備/材料檢驗(yàn)合格后，可簽發(fā)“產(chǎn)品放行申請(qǐng)”；催交運(yùn)輸：催交人員組織編制項(xiàng)目催交計(jì)劃，組織催交、發(fā)運(yùn)工作。催交工程師根據(jù)簽發(fā)的“產(chǎn)品放行申請(qǐng)”提出到貨時(shí)間，負(fù)責(zé)設(shè)備/材料交貨后的運(yùn)輸；現(xiàn)場(chǎng)物資管理：設(shè)備材料工程師組織到貨后卸貨、開箱檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、備品備件的檢查及移交等。

1.4 設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃

首先項(xiàng)目物資管理負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效的分解，根據(jù)不同系統(tǒng)的分類、設(shè)備材料特性和施工專業(yè)特點(diǎn)，合理劃分好設(shè)備材料采購(gòu)打包批次，規(guī)劃好采購(gòu)順序[2]。然后項(xiàng)目物資管理負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備重要等級(jí)，制定出初步可行的設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃，設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃包括如下：

采購(gòu)技術(shù)文件計(jì)劃：設(shè)計(jì)人員編制采購(gòu)技術(shù)文件計(jì)劃，規(guī)定了完成技術(shù)規(guī)范書、料表、圖紙等用于招標(biāo)詢價(jià)的技術(shù)資料時(shí)間節(jié)點(diǎn)；采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)采購(gòu)技術(shù)文件計(jì)劃，采購(gòu)人員編制采購(gòu)計(jì)劃（包括招標(biāo)文件評(píng)審、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判、合同簽訂、支付等時(shí)間節(jié)點(diǎn)；監(jiān)造檢驗(yàn)計(jì)劃：根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)造人員編制監(jiān)造檢驗(yàn)計(jì)劃（包括監(jiān)造、檢驗(yàn)、出廠驗(yàn)收與放行等時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。

催交運(yùn)輸計(jì)劃：根據(jù)監(jiān)造計(jì)劃與制造廠生產(chǎn)計(jì)劃，催交人員編制催交運(yùn)輸計(jì)劃（包括催交、包裝、發(fā)運(yùn)、到貨等時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；開箱驗(yàn)收計(jì)劃：根據(jù)催交運(yùn)輸計(jì)劃與施工計(jì)劃，設(shè)備材料工程師編制開箱驗(yàn)收計(jì)劃（包括開箱、驗(yàn)收、出入庫(kù)、移交等時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。

以上采購(gòu)技術(shù)文件計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、監(jiān)造檢驗(yàn)計(jì)劃、催交運(yùn)輸計(jì)劃、開箱驗(yàn)收計(jì)劃是相互銜接而成設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃，整個(gè)設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為一個(gè)整體。

2 設(shè)備材料采購(gòu)流程

2.1 請(qǐng)購(gòu)

采購(gòu)技術(shù)文件是由專業(yè)設(shè)計(jì)人員根據(jù)物資分包批次，對(duì)具體物資包提出技術(shù)要求、供貨范圍、邊界接口等，并編制完成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范書、料表、圖紙等用于招標(biāo)詢價(jià)的技術(shù)資料。采購(gòu)技術(shù)文件提交給采購(gòu)人員執(zhí)行采購(gòu)的過(guò)程為請(qǐng)購(gòu)，是采購(gòu)工作的發(fā)起者。請(qǐng)購(gòu)工作由項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員完成。

2.2 采購(gòu)

2.2.1 采購(gòu)策略與原則

采購(gòu)策略：管理模式采取“統(tǒng)一管理，集中采購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的工作模式；采取“大宗物資總部集中采購(gòu)、緊急零星物資現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)”的原則；質(zhì)量、安全第一，進(jìn)度、費(fèi)用綜合考慮的原則；貨比三家，公平競(jìng)爭(zhēng)，“五適采購(gòu)”；過(guò)程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化，符合質(zhì)保體系的原則；提高采購(gòu)技術(shù)含量，走專業(yè)采購(gòu)之路；設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工分工明確，密切合作的原則；推行項(xiàng)目管理、矩陣式管理的原則；質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度合同全面控制的原則；具有眾多富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)采購(gòu)人員，采購(gòu)水準(zhǔn)高；合格供應(yīng)商的選擇與管理。

2.2.2 采購(gòu)計(jì)劃

項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃完成后，具體細(xì)化采購(gòu)的年度、季度、月度計(jì)劃，以統(tǒng)一格式提供以下周報(bào)/月報(bào)。項(xiàng)目采購(gòu)工作整體進(jìn)展情況；長(zhǎng)周期、重要設(shè)備和材料采購(gòu)狀態(tài)及質(zhì)量控制情況；項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度與計(jì)劃的對(duì)比；采購(gòu)中的主要問(wèn)題或需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；建立完整的采購(gòu)檔案，供業(yè)主隨時(shí)監(jiān)督檔案的情況，工程竣工驗(yàn)收時(shí)按照清單全部移交給業(yè)主。根據(jù)采購(gòu)進(jìn)度，在執(zhí)行采購(gòu)前編制并提交“設(shè)備、材料重要性等級(jí)劃分清單”。劃分原則為：I 類。關(guān)鍵設(shè)備和材料；II 類。重要設(shè)備和材料；III 類：一般設(shè)備和材料。定義為除I 類、II 類以外的所有設(shè)備和材料。

2.2.3 采購(gòu)進(jìn)度內(nèi)部控制及保證措施

針對(duì)EPC 項(xiàng)目時(shí)間緊，采購(gòu)周期短等特點(diǎn)，從如下幾個(gè)方面的措施保證采購(gòu)進(jìn)度，使采購(gòu)進(jìn)度切實(shí)可行，完全符合施工要求：抓關(guān)鍵線路、確立采購(gòu)目標(biāo)；編制合理采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃，切實(shí)可行，滿足施工要求；嚴(yán)格計(jì)劃控制；實(shí)施進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制程；進(jìn)度檢測(cè)管理；采購(gòu)協(xié)調(diào)保證。進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制程序以實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，從確定進(jìn)度偏差開始到制定糾正偏差措施，進(jìn)行糾正偏差活動(dòng)，至下一次實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)為結(jié)束，形成一個(gè)固定的周期性的循環(huán)過(guò)程（圖1）。

圖1 進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制程序

第一步，要有準(zhǔn)確的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。應(yīng)用進(jìn)度控制模型，繪制時(shí)間與完成加權(quán)值的關(guān)系曲線，曲線分總控制曲線和各專業(yè)進(jìn)度控制曲線。

第二步，要正確確定偏差。實(shí)際進(jìn)度與預(yù)控進(jìn)度進(jìn)行比較，就確定了偏差。確定的偏差不但要有量的概念，而且有形象概念。

第三步，要恰當(dāng)分析偏差原因，分清是內(nèi)部原因還是外部原因。內(nèi)部原因通常是計(jì)劃安排不嚴(yán)格，交叉作業(yè)不協(xié)調(diào)，資源調(diào)度不合理，資源配置不足等；外部原因要分析清晰，并請(qǐng)甲方協(xié)調(diào)解決。

第四步，根據(jù)偏差原因制定糾偏計(jì)劃，即更新計(jì)劃。

第五步，執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)更新計(jì)劃。計(jì)劃的更新周期是：具體實(shí)施計(jì)劃每月更新一次，年計(jì)劃每季更新一次。

2.2.4 采購(gòu)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制及保證措施

采購(gòu)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制及保證措施是采購(gòu)工作的重要組成部分，由采購(gòu)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)和管理。主要工作包括制定采購(gòu)的工作程序（流程）、規(guī)定、管理文件，負(fù)責(zé)編制采購(gòu)管理辦法、程序（流程）等基礎(chǔ)工作，及時(shí)補(bǔ)充修改，并檢查和監(jiān)督采購(gòu)體系文件在具體項(xiàng)目中的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)采購(gòu)部人員的培訓(xùn)和提高；負(fù)責(zé)設(shè)備、材料合格供應(yīng)商的選擇和評(píng)定工作，合格供應(yīng)商的檔案管理。

設(shè)備、材料的采購(gòu)是項(xiàng)目工作中極為重要的環(huán)節(jié)，落實(shí)好設(shè)備、材料的采購(gòu)質(zhì)量控制，對(duì)節(jié)約項(xiàng)目投資，保證項(xiàng)目進(jìn)度和整體質(zhì)量，有至關(guān)重要的作用[3]。采購(gòu)質(zhì)量的主要控制程序如下：采購(gòu)計(jì)劃的制定；招標(biāo)詢價(jià)文件的準(zhǔn)備；合格供應(yīng)商的選擇；評(píng)標(biāo)控制；采購(gòu)合同的簽訂；款項(xiàng)審核和支付。

主要對(duì)以下幾方面進(jìn)行控制：合格供應(yīng)商的選擇及控制；采購(gòu)文件的質(zhì)量控制（規(guī)格書、招標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議等）；對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)質(zhì)量控制；采購(gòu)合同的質(zhì)量控制；款項(xiàng)審查、校核的質(zhì)量控制。

3 監(jiān)造檢驗(yàn)及后續(xù)流程

制定監(jiān)造大綱，并且確定組織機(jī)構(gòu)、人員組成、管理程序、監(jiān)造項(xiàng)目及監(jiān)造手段、監(jiān)造計(jì)劃。監(jiān)造人員按照《電力設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則》（DL/586-2008）和合同要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造，并且按照監(jiān)造檢驗(yàn)計(jì)劃開展工作。

3.1 監(jiān)造目標(biāo)

按照《電力設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則》（DL/586）規(guī)定的內(nèi)容、方式和監(jiān)造項(xiàng)目對(duì)合同工程的設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造。質(zhì)量監(jiān)造目標(biāo)：見證項(xiàng)目主要設(shè)備和重要材料與合同的符合性，協(xié)助和促進(jìn)制造廠保證設(shè)備質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，努力消滅常見性、多發(fā)性、重復(fù)性的質(zhì)量問(wèn)題，把產(chǎn)品缺陷消除在制造廠內(nèi)，防止不合格品出廠；進(jìn)度監(jiān)造目標(biāo)：是見證并確認(rèn)主要設(shè)備和重要材料的下料、生產(chǎn)工期與合同計(jì)劃的符合性，確保產(chǎn)品在滿足合同質(zhì)量要求的同時(shí)，按合同要求準(zhǔn)時(shí)到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工需要，確保項(xiàng)目進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。

3.2 監(jiān)造檢驗(yàn)依據(jù)

國(guó)家電力標(biāo)準(zhǔn)DL/T586電力設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則；設(shè)備供貨合同及附件以及其引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；制造廠的質(zhì)量體系文件；上述未涉及的內(nèi)容，以及國(guó)家相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

3.3 催交運(yùn)輸

安排專人負(fù)責(zé)催交、運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)催交的設(shè)備材料、資料，以保證滿足工程建設(shè)需要，并且嚴(yán)格按照催交計(jì)劃執(zhí)行、及時(shí)糾偏。

催交工作。催交人員跟蹤設(shè)備和材料到貨情況，并定期向項(xiàng)目組提交設(shè)備、材料催交狀態(tài)報(bào)告，報(bào)告生產(chǎn)計(jì)劃完成情況、運(yùn)輸狀態(tài)（待運(yùn)、交運(yùn)、起運(yùn)、已到達(dá)等）、到貨一覽表、發(fā)貨計(jì)劃等。催交過(guò)程中我方與供應(yīng)商的書面文件或記錄（特別是嚴(yán)重拖延交貨或者有可能索賠的情況時(shí)），予以編號(hào)并歸檔。

包裝運(yùn)輸。所有設(shè)備、材料從制造廠到現(xiàn)場(chǎng)的包裝、裝車、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)卸裝、接貨。包裝運(yùn)輸工作原則為安全第一，設(shè)備材料的包裝運(yùn)輸應(yīng)滿足我方包裝控制體系的要求，詳見GB/T13384-2008《機(jī)電產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料管理

嚴(yán)格按照《電力基本建設(shè)火電設(shè)備維護(hù)保管規(guī)程》（DL/T855-2004）的要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)備材料實(shí)施分類保管，及時(shí)構(gòu)建符合要求的棚庫(kù)、封閉庫(kù)、保溫庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等。露天堆放場(chǎng)地進(jìn)行必要的硬化、圍護(hù)，并設(shè)有排水、防火設(shè)施。建立健全設(shè)備材料開箱檢驗(yàn)、出入庫(kù)管理、維修保養(yǎng)、廢棄設(shè)備材料處置管理辦法等制度。

綜上，電站EPC 項(xiàng)目設(shè)備材料供應(yīng)管理是貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程，需要持續(xù)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行周密計(jì)劃、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理，推動(dòng)和完善電站EPC 項(xiàng)目設(shè)備材料供應(yīng)管理的進(jìn)步及發(fā)展，為項(xiàng)目創(chuàng)收出更多的經(jīng)濟(jì)利益。