贛縣：發(fā)展新型集體經(jīng)濟助農(nóng)增收

文/羅津（本刊記者）廖世亮（贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來，贛州市贛縣區(qū)高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定出臺加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施意見，明確工作目標，強化組織領導，落實扶持措施，加強考核調(diào)度，多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和助農(nóng)增收。

盤活資產(chǎn)助增收

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，贛縣區(qū)持續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將各級財政及扶貧項目投入在農(nóng)村形成資產(chǎn)，按程序移交給村集體管理；政府投資建設的蔬菜大棚、養(yǎng)殖基地、光伏電站、扶貧車間等由村集體持有，并通過發(fā)包、租賃、合作等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2020年，為推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，贛縣區(qū)創(chuàng)新了“區(qū)籌資、鄉(xiāng)建設、村所有、戶種植”的大棚蔬菜發(fā)展模式，全區(qū)新建大棚蔬菜基地3346畝，其資產(chǎn)歸村集體所有，產(chǎn)生的收益用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)182個村都建有發(fā)電容量100千瓦以上的光伏電站，每年為村增加集體經(jīng)營性收入6萬元以上。各村還積極盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)資源，不斷推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，湖江鎮(zhèn)洲坪村充分利用山水資源，打造以婚紗攝影為主題的“蜜月島”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，村股份經(jīng)濟合作社與深圳君實旅游公司合作運營，村集體年增收17萬元，同時村民積極參與景區(qū)建設管理，通過流轉(zhuǎn)閑置的農(nóng)房、宅基地以及果園、菜地等，獲得穩(wěn)定的租金收入、勞務收入和農(nóng)特產(chǎn)品銷售收入。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)助增收

贛縣區(qū)結(jié)合資源稟賦，因地制宜大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。村集體股份經(jīng)濟合作社積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推村集體經(jīng)濟增收。為了穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，各村引導加快流轉(zhuǎn)土地，組織統(tǒng)一翻耕、集中育秧、機插機收等服務，南塘鎮(zhèn)勞田村成立糧食生產(chǎn)服務隊，為種糧農(nóng)民提供機耕機插機防機收烘干全程機械化服務，2021年以來為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收16萬元。

積極推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，韓坊鎮(zhèn)大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，村級按稅收40%返還村集體，已返還有煙葉稅收的村集體經(jīng)濟收入105.2萬元。長洛鄉(xiāng)積極做大做強蜂蜜產(chǎn)業(yè)，成立村集體洛豐蜂蜜合作社，統(tǒng)一收購加工各蜂農(nóng)的蜂蜜，銷售利潤返還村集體，村集體平均年增收在4萬元以上。陽埠鄉(xiāng)深入推進腐竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強陽埠腐竹國家地理商標產(chǎn)品的宣傳推介，引導成立陽埠腐竹聯(lián)合社，帶動全鄉(xiāng)150多個手工作坊標準化生產(chǎn)，帶動1100多戶農(nóng)民增收。

抱團聯(lián)合助增收

對于邊遠村、薄弱村經(jīng)濟發(fā)展難的問題，贛縣區(qū)探索跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展模式，形成“抱團取暖”“強弱互補”的村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局。南塘鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心，通過政策引導、宣傳推介、技術(shù)服務、產(chǎn)品展銷等方式，針對各村實際，幫助各村創(chuàng)新途徑發(fā)展集體經(jīng)濟，向村推介了8個項目，已簽約了船埠村黃牛項目和鵝坊村蛋雞項目。

此外，茅店鎮(zhèn)大龍村、黃洞村通過資金入股茅店鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設管理，每年獲得5萬元以上村集體經(jīng)濟分紅收入。吉埠鎮(zhèn)社建村“異地置業(yè)”，選擇在城區(qū)購買店面，店面產(chǎn)權(quán)歸村集體，并出租，每年租金9.6萬元，為村集體持續(xù)增收。湖江鎮(zhèn)引導全鎮(zhèn)22個村，每個村出資5萬元入股洲坪村“蜜月島”民宿開發(fā)，推行抱團發(fā)展，民宿建成后，每村可獲得持續(xù)穩(wěn)定的分紅收入。

項目帶動助增收

2019年以來，贛縣區(qū)持續(xù)獲得中央財政扶持壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展項目支持，四年共有107個村得到項目資金扶持。通過項目實施，村集體經(jīng)濟發(fā)展水平得到大幅提升，切實解決了一些基層想辦難辦的大事要事。王母渡鎮(zhèn)是臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)臍橙種植面積5.2萬畝，如何解決成百上千果農(nóng)的加工銷售問題，鎮(zhèn)黨委政府深思熟慮，多方論證，決定將項目確定為臍橙分級加工上，在楓樹村建成了臍橙分級加工廠，能滿足全鎮(zhèn)三分之一的臍橙分級加工銷售，每年為村集體創(chuàng)收10萬元以上，同時也保障了果農(nóng)穩(wěn)定的銷售收入。三溪鄉(xiāng)立足本地發(fā)展的湖羊養(yǎng)殖基地，利用項目資金建設羊棚，先后為4個村建好羊棚，通過“四議兩公開”程序確權(quán)為村集體經(jīng)營性固定資產(chǎn)，村每年穩(wěn)定獲得羊棚租金收入5萬元以上。梅林鎮(zhèn)上廟村充分挖掘地處城區(qū)交通便利的優(yōu)勢，利用項目資金，投資50萬元在村集體預留地上建設停車場項目，通過場地租賃，每月租金1.2萬元，項目年收益率達28.8%。

贛縣區(qū)積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效激活了“沉睡資源”，加快了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面促進了村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。2021年，全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入1.01億元，同比增長12% ，其中村集體經(jīng)營性收入8395.8萬元，村均30.4萬元，年收入100萬元以上的村達4個。農(nóng)村居民人均可支配收入14453元，同比增長13% ，是2011年農(nóng)民人均純收入的4倍。