我國體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的優(yōu)化研究

羅艷 雷艷云 杜燕燕 陳安祺

(湖南工業(yè)大學體育學院 湖南株洲 412000)

體育職業(yè)教育是體育強國建設(shè)培養(yǎng)新型高質(zhì)量人才的重要途徑。教育的系統(tǒng)性發(fā)展離不開保障體系的支持，而體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。黨中央對體育職業(yè)教育發(fā)展給予了高度重視，相繼頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》等文件，強調(diào)發(fā)展體育職業(yè)教育對推動體育人才培養(yǎng)、加快體育強國建設(shè)進程的重要作用。但目前體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系存在支持主體不明，權(quán)責利益混亂等諸多問題，這些現(xiàn)象阻礙了我國體育強國建設(shè)進程。如何推動體育職業(yè)教育適應(yīng)社會的需求及體育行業(yè)的發(fā)展，已成為亟須解決的重要現(xiàn)實問題。因此，該文對體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系存在的問題進行探究，并根據(jù)問題，借鑒國外經(jīng)驗，提出相應(yīng)對策，以此來完善體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

1 體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及發(fā)展桎梏

1.1 體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

1.1.1 法制保障體系

法制保障是體育職業(yè)教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，是保障社會的良性運轉(zhuǎn)的基石。我國職業(yè)教育陸續(xù)頒布了相關(guān)文件，在《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》等政策法規(guī)的支持下，體育職業(yè)教育取得了一定的成果。

1.1.2 經(jīng)費保障體系

立足于高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育經(jīng)費保障，不斷加大體育職業(yè)教育經(jīng)費需求，對經(jīng)費的保障體系要求更高。我國體育職業(yè)教育運行的經(jīng)費來源主要是由政府投資，其次是學生學雜費，最后是企業(yè)投入與社會捐贈。近年來，政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入呈逐年整體上升趨勢，但和普通教育相比，其占比較少，仍存在一定差距。

1.1.3 人才質(zhì)量保障體系

教育是國家發(fā)展之根基，高質(zhì)量技能型體育人才的培育是目前體育職業(yè)教育面臨的第一任務(wù)。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出調(diào)整職業(yè)教育運行體系，健全人才培養(yǎng)模式，培育“三型”人才。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障中主要包括學習目標、課程標準與課程設(shè)置及質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。人才培養(yǎng)要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化而變化，當前體育職業(yè)教育下培育出的高質(zhì)量人才，對我國的體育事業(yè)起著重要的推動作用。

1.1.4 校企合作實習就業(yè)保障體系

體育職業(yè)教育的就業(yè)支持主體是企事業(yè)單位與學校，在院校與企業(yè)合作下，學院與企業(yè)各指派相關(guān)指導(dǎo)教師全程指導(dǎo)教學，學生服從校企安排，為體育職業(yè)院校的學生提供實習就業(yè)機會，滿足學生實習的真實環(huán)境與狀態(tài)的體驗，推動學生盡早適應(yīng)社會，提升從事社會工作的能力。同時，在實習期間，學校與企事業(yè)單位要商洽支付給實習生一定數(shù)額的酬勞，避免學生成為免費勞動力。并且要培養(yǎng)學生職業(yè)道德與愛崗敬業(yè)等相關(guān)素養(yǎng)，培養(yǎng)學生成為一個文化技能與素養(yǎng)兼優(yōu)的人。

1.2 體育職業(yè)教育質(zhì)量保障面臨的桎梏

1.2.1 法制建設(shè)不健全，法制教育宣傳欠缺

國家制定的相關(guān)政策法規(guī)對體育職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了一定的促進作用，并取得了部分成果，但也浮現(xiàn)出以下問題。一是相關(guān)法規(guī)的頒布滯后于當下的社會經(jīng)濟發(fā)展。二是相關(guān)法律法規(guī)較少，所含內(nèi)容不全面。政府、企業(yè)與院校的權(quán)責界限模糊，社會支持主體與權(quán)責利益不明晰，對體育職業(yè)教育的重視程度有待加強。三是法制觀念薄弱，國民對體育職業(yè)教育仍有偏見。相關(guān)法規(guī)頒布較少，支持力度有待加強。

1.2.2 經(jīng)費投入比重差異大，監(jiān)督體系不健全

首先，政府對體育職業(yè)教育的資金投入相對普通教育較少，且體育職業(yè)教育投入成本相對較大。中等體育職業(yè)院校主要經(jīng)濟來源是政府財政投入，高職?？浦饕獊碓礊槭袌鐾度?，多元主體投入保障不突出。其次，我國各地區(qū)體育職業(yè)教育經(jīng)費投入差距大。沿海地區(qū)及北京、天津等地區(qū)投入比重最大，當下國家政策大力推行西部大開發(fā)，中部地區(qū)投入經(jīng)費較少，形成兩邊高中間低的現(xiàn)象，致使我國體育職業(yè)教育發(fā)展差異較大且有加劇趨勢。最后，政府監(jiān)督體制不健全。

1.2.3 人才培養(yǎng)目標空泛，忽視育人為本理念

首先，人才培養(yǎng)目標過于理想化。人才培養(yǎng)目標增加了一定的理想愿望，但必須依據(jù)人與社會的發(fā)展規(guī)律來確定培養(yǎng)目標。通過考察發(fā)現(xiàn)，許多學校與培訓機構(gòu)的培養(yǎng)目標過于夸大，如培育國家棟梁等詞語，實際培養(yǎng)環(huán)節(jié)難以操作且很難達到目標。學者李延保提出，個別學校培養(yǎng)目標定位為頂尖創(chuàng)新型人才是有待商榷的。其次，創(chuàng)新型人才沒有具體細則的衡量標準，且頂尖創(chuàng)新型人才存在的數(shù)量極少，不適合作為學校的培養(yǎng)總目標。再次，人才培養(yǎng)目標與過程相割裂。最后，培養(yǎng)目標名利化嚴重。眾多學校人才培養(yǎng)目標在就業(yè)導(dǎo)向思想影響下，視就業(yè)能力指標為人才培養(yǎng)考核的重點，不符合人才培養(yǎng)目標中的實力與修養(yǎng)素質(zhì)的評價標準，忽視教育本質(zhì)與人的發(fā)展。長久下去，會造成體育職業(yè)教育會出現(xiàn)停頓甚至倒退的現(xiàn)象，從而阻礙體育事業(yè)的發(fā)展。

1.2.4 就業(yè)指導(dǎo)模式不完善，教育理念與實際不符

就業(yè)支持指導(dǎo)是提升就業(yè)率的影響因素之一。我國在就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)工作上還存在一定的問題。首先，著重模式化教育，忽視素質(zhì)教育。在教學過程中，部分學校偏向于對學生進行理論知識的傳授與實踐能力的培養(yǎng)，忽視了學生個性的發(fā)展，對學生的素質(zhì)教育和目的性的個體指導(dǎo)較少，功利指向性較強，有失教育本身價值。其次，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)落后。就業(yè)指導(dǎo)人員缺乏專業(yè)指導(dǎo)能力，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)間斷性、階段化，就業(yè)課程內(nèi)容與考核標準不具指向性，指導(dǎo)模式單一死板，學生進行此類課程的學習，仍不知如何職業(yè)應(yīng)聘，更不知如何維護自身就業(yè)權(quán)益。

2 國外職業(yè)教育質(zhì)量保障體系分析

對國外的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系分析，主要從德國、美國和英國進行研究與借鑒。以期為我國體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的優(yōu)化和發(fā)展提供參考。

德國的“雙元制”即指辦學主體為企業(yè)與職業(yè)學校。企業(yè)的作用在于培訓學生專業(yè)技能，而職業(yè)學校則在于教授學生相關(guān)的專業(yè)知識。通過企業(yè)與職業(yè)學校的相互融合，并在政府及各方支持下良性運轉(zhuǎn)，發(fā)揮雙元制的利益最大化。且在法制層面校內(nèi)由各州制定實施《州學校法》進行管理，校外由聯(lián)邦制定的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》管理。

美國的社區(qū)學院為地方性教育，受教育者主要為社區(qū)社會成員，主要特點是分權(quán)管理、受眾面廣、課程靈活且實踐應(yīng)用強；主要采用兩年制形式，學費價格低，以地區(qū)性為主。針對成人的普及型教育，深受民眾喜愛。主要是開展高等職業(yè)教育，資金籌集主要是由行業(yè)與企業(yè)投入，政府干預(yù)較少，行業(yè)協(xié)會以制定技能標準來吸引企業(yè)的參與，從而影響職業(yè)學校的課程內(nèi)容、教學目標等方面的制定，促進政府對行業(yè)協(xié)會的重視，保障行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的利益需求。宏觀上是以聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分權(quán)管理，并相互制約且獨立，確保社區(qū)學院良性運轉(zhuǎn)；微觀上是從課程、評價等方面制定一系列科學有效的教學體系，確保教學體系能滿足受教育者與社會需求，為美國提供優(yōu)質(zhì)人才。

英國學徒制與我國校外培訓機構(gòu)相似，但又有區(qū)別，相似之處是指培訓性質(zhì)，不同之處是指我國校外培訓是培訓機構(gòu)建立，英國學徒制是企業(yè)與院校相融合的培訓機構(gòu)形式。英國學徒制的支持主體，主要是政府、企業(yè)和院校，學費主要由政府與企業(yè)承擔，根據(jù)個人文化基礎(chǔ)與空閑時間采取因材施教原則，并且具有頒布高含金量職業(yè)證書的資格，深受年輕人的青睞，主要參與流程為報名、面試及簽訂協(xié)議，使各方利益相關(guān)者均得到保障，學徒完成工作任務(wù)，雇主應(yīng)支付一定金額。

3 我國體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的優(yōu)化路徑

3.1 構(gòu)建科學法制體系，增強法制教育成效

構(gòu)建體育職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系，必須要有科學可行的法制體系支撐。在借鑒他國經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)我國國情，完善就業(yè)合同相關(guān)制度，保障學生、企業(yè)和院校的權(quán)力、責任與義務(wù)。在社會需求和體育職業(yè)教育現(xiàn)實狀況下，政府應(yīng)加快建設(shè)體育職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，健全體育職業(yè)教育法制體系。另外，完善體育職業(yè)教育和企業(yè)間的法律法規(guī)。現(xiàn)下我國法律對學校與企業(yè)間的責任與義務(wù)未明確細分，所以通過明確細化學校與企業(yè)經(jīng)營者的相關(guān)權(quán)利與責任，維護行業(yè)和教育事業(yè)健康發(fā)展。通過法律法規(guī)明確教育準入制度，提高體育職業(yè)教育在人民心中的形象。企業(yè)與學校招聘人員必須具備相關(guān)資格證書，不但提高了招聘人員的質(zhì)量，而且還保障了學生的合法權(quán)益，讓人民對體育職業(yè)教育蓬勃發(fā)展更有信心，對國家后備人才資源質(zhì)量也有了一定的保障。

3.2 政府經(jīng)費均衡投入，落實經(jīng)費投入及效益

在頒布《職業(yè)教育法》前，我國職業(yè)教育經(jīng)費保障就借鑒了德國的多元混合保障，由企業(yè)、國家、個人及社會資金投入，主要是政府通過財政資助的方式，為各類職業(yè)學校和企業(yè)培訓機構(gòu)提供教育經(jīng)費，以鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育。當前，我國應(yīng)借鑒國外職業(yè)教育發(fā)展成功的案例，并根據(jù)我國當前存在的經(jīng)費投入不均的現(xiàn)狀，增加對體育職業(yè)教育的投入，縮減與普通教育經(jīng)費投入的差距；建立經(jīng)費運行保障機制，成立相關(guān)部門，對經(jīng)費投入的落實與效益加強監(jiān)督，切實保障資金用途；制定嚴格收費標準，保障體育職業(yè)教育辦學穩(wěn)步發(fā)展；實施審計公開透明公告，提高資金利用率與辦事效率，依據(jù)現(xiàn)狀實時監(jiān)控，靈活調(diào)整，保障經(jīng)費投入的效益最大化。

3.3 圍繞教育本質(zhì)，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標

首先，我國在實際教學中已注意到校企合作是發(fā)展的必然特性，并采取了一定的措施，但在人才培養(yǎng)目標中仍以學歷證書為主，未深入到學生技能操作與企業(yè)實習合格率等具體情況中，導(dǎo)致學生實踐能力不足，無法勝任相關(guān)職位。因此，我國體育職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)直接面向社會，根據(jù)企業(yè)實際需要與社會發(fā)展趨勢，制訂課程設(shè)計與培養(yǎng)方案，加大對學生理論與實踐學習的有效成果的重視。其次，企業(yè)、行業(yè)與學校的合作處于“面子形式”，我國應(yīng)重視各個支持主體的作用。行業(yè)可在職業(yè)教育教學與實踐方面提供市場需求變化等信息，有助于學校及時調(diào)整培養(yǎng)目標、課程體系等，企業(yè)則為學校實習提供具體崗位，為學生提供實踐場所。最后，各支持主體應(yīng)加入職業(yè)資格評定標準的制定與管理，政府以政策支持，企業(yè)與行業(yè)提供市場信息與崗位，助推學校與培訓機構(gòu)進行及時調(diào)整與改革，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動體育職業(yè)教育的發(fā)展。

3.4 完善就業(yè)指導(dǎo)體系，提升就業(yè)回報率

首先，就業(yè)指導(dǎo)性教育要尊重學生個體性發(fā)展。在理論與實踐的學習中，明確指出知識點的應(yīng)用要凸顯人的個體性發(fā)展，在指導(dǎo)實踐中要時刻圍繞素質(zhì)教育，依據(jù)個體差異性進行就業(yè)指導(dǎo)，凸顯就業(yè)指導(dǎo)性教育的核心價值。其次，實事求是辦學，腳踏實地做事。制定與實際相符的辦學理念，從自身現(xiàn)狀出發(fā)，完善就業(yè)指導(dǎo)教育，引導(dǎo)學生自主應(yīng)聘能力，不以“身份性”為評價標準，促進教育價值的實現(xiàn)。最后，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，明晰機構(gòu)部門間權(quán)責利益劃分，相互制約、促進；嚴格要求就業(yè)指導(dǎo)人員具備就業(yè)指導(dǎo)資格證，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)要全程化，根據(jù)具體現(xiàn)狀，有針對性地制定教學內(nèi)容與目標，具體案例精選講解；就業(yè)招聘實踐學習要重點對待，開展模擬招聘實踐來檢驗就業(yè)招聘實踐結(jié)果。

4 結(jié)語

我國體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系存在一定的問題，通過分析國外的職業(yè)教育發(fā)展成功案例，發(fā)現(xiàn)歐美國家都建成了符合自己國家社會發(fā)展需要的職業(yè)教育體系，并且在國際上享有盛名。我國體育職業(yè)教育在借鑒歐美國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從法制、經(jīng)費、人才和校企合作四方面提出對策，為我國體育職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的優(yōu)化和發(fā)展提供參考。