地方主流媒體助力文旅融合政策實(shí)施研究
——以《廣西日?qǐng)?bào)》為例

黃文波，韋 茜，黃藝平

文化業(yè)和旅游業(yè)都是信息依賴型產(chǎn)業(yè)，信息資源很大程度上決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。在文旅融合的背景下，文化和旅游業(yè)的媒體關(guān)注度獲得極大提高，信息量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)，主流媒體的報(bào)道素材會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)行業(yè)有益的信息資源，進(jìn)而助力行業(yè)大發(fā)展。

近年來(lái)，地方主流媒體在助力文旅融合政策的方向策略上，能夠把握好輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化主題引領(lǐng)，深入挖掘推廣，營(yíng)造良好的輿論氛圍，從正面反映出文化旅游事業(yè)大發(fā)展大繁榮的局面，但基于媒體輿論角度探討地方主流媒體對(duì)文旅融合的作用與貢獻(xiàn)，特別是結(jié)合中央或地方相關(guān)政策的案例歸納，尚缺乏專門、系統(tǒng)的研究。本文以《廣西日?qǐng)?bào)》為例，通過(guò)整理其在國(guó)家“十三五”末期及“十四五”初期中文化、旅游事業(yè)融合的政策及刊載的相關(guān)報(bào)道案例，探討地方主流媒體在助力文旅融合中的作用和成效，提出在輿論報(bào)道方面進(jìn)一步助力和促進(jìn)文旅融合的方法及策略。

一、文旅融合背景下傳統(tǒng)主流媒體的職能優(yōu)勢(shì)

（一）我國(guó)步入文旅融合新時(shí)代

在我國(guó)，學(xué)者較早地關(guān)注到旅游與文化的密切關(guān)系，并提出旅游與文化共同根植于中國(guó)文化這一土壤；旅游是文化的手段和工具，是文化出現(xiàn)的前提；文化是旅游的結(jié)果和目的，是一種具體的表現(xiàn)形式，沒(méi)有旅游就沒(méi)有文化。換言之，旅游與文化是相輔相成的。而今我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展觸發(fā)了縱向的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的撞擊和升華，帶動(dòng)了橫向的地域與民族的文化傳播和流衍，進(jìn)而促成了旅游與文化的進(jìn)一步融合。

早在2009年，中央就下發(fā)了《文化部、國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，提出高度重視文化與旅游結(jié)合發(fā)展的思路，以及打造文化旅游系列活動(dòng)品牌、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)文化旅游企業(yè)開(kāi)展合作等推進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的十項(xiàng)措施，并號(hào)召各級(jí)文化部門和旅游部門要增強(qiáng)對(duì)文化旅游結(jié)合發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，建立相應(yīng)合作協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定本地區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)本地區(qū)文化旅游的緊密合作。由此，國(guó)家從政策層面開(kāi)啟了文化和旅游結(jié)合發(fā)展的新思路，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”作為文旅融合的核心理念被正式提出。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）則相繼出臺(tái)了系列相關(guān)文件，進(jìn)行了相關(guān)決策部署，如福建省2013年出臺(tái)《加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，廣東省、吉林省2014年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，甘肅省2015年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，為文旅融合從中央到地方的貫徹實(shí)施奠定了組織基礎(chǔ)。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“把握機(jī)遇，迎接大眾旅游新時(shí)代”“轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確旅游業(yè)發(fā)展新要求”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能”“協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量”“開(kāi)放合作，構(gòu)建旅游開(kāi)放新格局”“深化改革，完善旅游發(fā)展保障體系”等八大章的規(guī)劃要求。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，編制了“提高輿論引導(dǎo)水平”“繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)”“加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”“提高文化開(kāi)放水平”“推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新”“完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策”等目標(biāo)任務(wù)。

旅游業(yè)和文化業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的技術(shù)路線，認(rèn)清了新形勢(shì)下旅游業(yè)和文化業(yè)發(fā)展的新特征，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，謀劃了可操作性的新發(fā)展思路。“十三五”時(shí)期既是我國(guó)文化業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，由旅游大國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó)的重要階段。

2017年黨的十九大報(bào)告提出：“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。”國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合文化、旅游等多個(gè)部門印發(fā)《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》的通知，提出到2020年在公共文化服務(wù)、遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面的總體目標(biāo)以及建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步明確了文化業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給的思路。

2018年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，組建文化和旅游部，不再保留文化部和國(guó)家旅游局。4月8日，文化和旅游部正式掛牌成立，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。到2018年底，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府層面的文化和旅游機(jī)構(gòu)改革全部完成。至此，文化和旅游開(kāi)啟了深度融合發(fā)展的新篇章。

2019年起，在文旅融合的大背景下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府紛紛出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)文旅融合發(fā)展的相關(guān)政策及意見(jiàn)。如北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)》，陜西省文化和旅游廳發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》、廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等。這些政策為推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也突出了文旅融合發(fā)展路徑上的新亮點(diǎn)，從地方政府決策層面引領(lǐng)區(qū)域文化旅游事業(yè)的快速發(fā)展。

以上反映了關(guān)于文化和旅游事業(yè)相結(jié)合的粗略軌跡，具體依托從中央到地方各層面的政策文件，提出了相關(guān)具體發(fā)展要求。不難發(fā)現(xiàn)，文化和旅游事業(yè)的結(jié)合，不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了十余年的醞釀和論證，其雛形發(fā)端于黨和國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚的視野，其實(shí)踐得益于黨和國(guó)家開(kāi)拓創(chuàng)新的生命力。2019年是中國(guó)的文旅融合元年，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始全面步入文旅融合新時(shí)代。當(dāng)年的《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》評(píng)價(jià)：“文旅融合為文化產(chǎn)業(yè)找到了很好的推廣渠道與消費(fèi)市場(chǎng)，為旅游產(chǎn)業(yè)找到了內(nèi)容生產(chǎn)的源頭，未來(lái)在文旅產(chǎn)業(yè)鏈條上，前端打通了內(nèi)容生產(chǎn)，中后端有文化企業(yè)、旅游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局與衍生產(chǎn)品生產(chǎn)，形成良好的閉環(huán)?！蔽幕吐糜问聵I(yè)的結(jié)合，不是各自產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)型，而是更加科學(xué)、更為優(yōu)化、更有前景的縱深合作。

（二）傳統(tǒng)主流媒體對(duì)文旅融合政策的宣傳推動(dòng)

媒體是指?jìng)鞑バ畔⒌拿浇椋瑐鹘y(tǒng)媒體指的是報(bào)紙、電視、廣播等，傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體則主要是指報(bào)刊。同時(shí)，在傳統(tǒng)媒體中，報(bào)紙也是歷史最為悠久的媒體。馬克思指出：“報(bào)紙是作為社會(huì)輿論的紙幣流通的?！眻?bào)紙與貨幣一樣，具有天然的職能，而報(bào)紙的這種天然職能就是引導(dǎo)和反映社會(huì)輿論，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的影響。在階級(jí)社會(huì)中，媒體報(bào)道的走向是由媒體的階級(jí)屬性決定的。在我國(guó)，具有社會(huì)主義屬性的傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體是黨和人民的喉舌，同時(shí)也是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。在任何時(shí)候，它們都要深刻把握黨的媒體政治屬性，自覺(jué)承擔(dān)起做好意識(shí)形態(tài)工作的使命責(zé)任，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。在我國(guó)，文化和旅游是意識(shí)形態(tài)安全的重要領(lǐng)域，因此黨的媒體必須牢牢守住政治底線和安全底線，堅(jiān)持黨對(duì)文旅融合事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把文旅業(yè)建成傳播先進(jìn)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要窗口，建成宣傳燦爛文明提升文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)，為文旅業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，作為信息依賴型產(chǎn)業(yè)的文化業(yè)和旅游業(yè)在融合發(fā)展中也體現(xiàn)了新的發(fā)展特點(diǎn)。在輿論宣傳中，雖然傳統(tǒng)媒體受到新媒體的沖擊，但它依然具備自身的優(yōu)勢(shì)，特別是擁有強(qiáng)大的內(nèi)容生產(chǎn)力、信息整合力、品牌影響力以及權(quán)威的公信力，能夠滿足特殊人群的特殊需求。例如以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的傳統(tǒng)媒體。

《人民日?qǐng)?bào)》是中國(guó)第一大報(bào)，1992年被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為世界十大報(bào)紙之一。辦報(bào)70 多年來(lái)，《人民日?qǐng)?bào)》積極宣傳黨的理論和路線方針政策以及中央重大決策部署。自文化和旅游事業(yè)從并行到實(shí)現(xiàn)融合以來(lái)，在文旅融合的輿論宣傳上，《人民日?qǐng)?bào)》始終緊扣“以文促旅，以旅彰文”的文旅融合發(fā)展核心理念，進(jìn)行了一系列有深度的專題報(bào)道。如《文旅融合彰顯文化自信》《聚焦文旅融合激發(fā)城市活力》《文旅融合打造“中國(guó)樣板”》《推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展更好滿足人民美好生活新期待》《“雙曬”曬出文旅融合新思路》《文旅融合打造全新產(chǎn)業(yè)鏈》《文旅融合好戲連臺(tái)》《文旅融合寫(xiě)出脫貧大文章》等。這些報(bào)道或評(píng)論注重從輿論上推動(dòng)文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，表現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待，在追求旅游發(fā)展、文化強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興的多元目標(biāo)的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

此外，《中國(guó)文化報(bào)》和《中國(guó)旅游報(bào)》作為文化和旅游部主管的報(bào)紙，也在文旅融合方面從不同角度以要聞、評(píng)論、焦點(diǎn)等多種形式進(jìn)行了新聞采寫(xiě)，全力弘揚(yáng)新形勢(shì)下的時(shí)代精神，助力文旅繁榮。

文旅板塊是備受中央關(guān)切和滿足人民群眾需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是彰顯中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的核心力量。文旅融合為中央主流媒體的報(bào)道提供了新的素材，同時(shí)，中央主流媒體的報(bào)道也為文旅融合的宣傳把握了政治導(dǎo)向，向國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)展示了創(chuàng)新變革的發(fā)展方向和動(dòng)力，彰顯影響力和公信力。

二、《廣西日?qǐng)?bào)》關(guān)于文旅融合政策的宣傳

《廣西日?qǐng)?bào)》是中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，正式創(chuàng)刊于1949年12月3日，是一份具有地方特色的綜合性報(bào)紙。它立足廣西、面向全國(guó)，及時(shí)傳播黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、重大部署、中心工作，迅速傳遞國(guó)際、國(guó)內(nèi)和廣西經(jīng)濟(jì)、政治、文教、社會(huì)等各方面重要信息，尤其注重報(bào)道廣西各族人民在建設(shè)社會(huì)主義高度物質(zhì)文明和精神文明中取得的新進(jìn)展、新成就、新經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)記錄壯鄉(xiāng)新變化、新面貌。

文旅融合是黨的十九大以來(lái)具有開(kāi)拓意義的改革，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注?！稄V西日?qǐng)?bào)》作為廣西地方主流傳統(tǒng)媒體，有義務(wù)宣傳文旅融合的政策。近年來(lái)，無(wú)論是從國(guó)家政策層面，還是自治區(qū)政策層面，都采用了比較多的篇幅進(jìn)行梳理解讀。

自治區(qū)黨委、政府為推動(dòng)廣西文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，決定從2019年起每年舉辦一屆廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)。這是制度化工作機(jī)制，形成了“舉辦一屆文旅發(fā)展大會(huì)，打造一個(gè)旅游精品，助推一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新模式。

2019年11月20—21日，“2019年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)”在桂林召開(kāi)。11月22日，《廣西日?qǐng)?bào)》首版整版進(jìn)行了全面報(bào)道，刊載了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）《強(qiáng)龍頭促融合創(chuàng)精品優(yōu)環(huán)境增活力拓市場(chǎng)全力推動(dòng)我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《文旅大融合激發(fā)新動(dòng)能》等重要文章，釋放了自治區(qū)有關(guān)文旅融合政策層面的消息。其中《意見(jiàn)》指出，圍繞建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，廣西堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和整體水平為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三地兩帶一中心”（即桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際濱海度假勝地、巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地，中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，南寧區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市）建設(shè)。

2020年11月6日，“2020年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)”在柳州召開(kāi)?！稄V西日?qǐng)?bào)》同樣進(jìn)行了大篇幅地深度報(bào)道，將自治區(qū)決策層提出的地方性文旅事業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)進(jìn)行分類解讀，號(hào)召?gòu)V西要努力闖出一條具有地方特色的文化旅游高質(zhì)量發(fā)展新路子。具體措施有：要千方百計(jì)做大做優(yōu)做特文化和旅游產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)旅游業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，深度開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游業(yè)等；要下更大力氣加快補(bǔ)齊文化旅游發(fā)展短板。

通過(guò)《廣西日?qǐng)?bào)》對(duì)兩屆文化旅游發(fā)展大會(huì)的宣傳報(bào)道，“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”“三地兩帶一中心”等成為廣西文旅融合中政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要基調(diào)，“做大、做優(yōu)、做特”、助力脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興等成為其中的重要議題。在《廣西日?qǐng)?bào)》的積極推動(dòng)下，自治區(qū)層面的有關(guān)政策決議和指導(dǎo)思想得到廣泛傳達(dá)，各行各業(yè)和廣大民眾能夠認(rèn)識(shí)到廣西文旅產(chǎn)業(yè)既是自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，又具有先天顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和欣欣向榮的生命力。這為廣西文旅事業(yè)充分發(fā)揮資源大優(yōu)勢(shì)、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)，為進(jìn)一步構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、建成全國(guó)乃至世界文化旅游目的地等目標(biāo)建立了信心，為通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等提升了站位認(rèn)識(shí)。

2021年4月底，中華人民共和國(guó)文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》出爐。隨后，5月24日，《廣西文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，《廣西日?qǐng)?bào)》對(duì)此規(guī)劃文件進(jìn)行了深入報(bào)道和評(píng)析?！稄V西文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是統(tǒng)領(lǐng)廣西文化和旅游發(fā)展、建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，規(guī)劃指出在“十四五”期間，廣西文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是“奮斗一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建三大體系，打造六大品牌，實(shí)施十大工程”?！稄V西日?qǐng)?bào)》報(bào)道評(píng)價(jià)該規(guī)劃貫徹了自治區(qū)黨委、政府的決策部署，政治站位高、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、形式規(guī)范、體系完備、思路清晰，符合廣西客觀實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，是一個(gè)高水平的五年發(fā)展規(guī)劃。

在世界百年未有之大變局中，“十四五”時(shí)期的文化和旅游發(fā)展事業(yè)，無(wú)論是國(guó)家層面還是地方層面，都將面臨重大機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，是闡明黨和政府在該領(lǐng)域的戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)文件，同時(shí)也是文旅行業(yè)和“文旅人”進(jìn)行實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)和重要依據(jù)。從地方主流媒體的角度來(lái)說(shuō)，要從公共關(guān)系方面做好政策執(zhí)行前的宣傳工作，增加對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)；政策執(zhí)行過(guò)程中的解釋工作，提高目標(biāo)公眾對(duì)政策的接受程度；政策執(zhí)行后的總結(jié)工作，及時(shí)反饋政策的執(zhí)行情況?！稄V西日?qǐng)?bào)》緊跟國(guó)家和地方相關(guān)政策的出臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道地方政策理念，充當(dāng)著推動(dòng)政策轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的重要角色，為政策的落實(shí)提供了支持，為政策的檢驗(yàn)提供了監(jiān)督。

三、《廣西日?qǐng)?bào)》關(guān)于文旅融合案例的報(bào)道

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2018年5月至2021年7月，《廣西日?qǐng)?bào)》關(guān)于文旅融合的大篇幅案例報(bào)道約有50 篇，這些案例報(bào)道展現(xiàn)了廣西各地市蓬勃發(fā)展的文旅事業(yè)，講述了各民族美好奮進(jìn)的文旅故事。

（一）地域經(jīng)濟(jì)方面的報(bào)道

如《廣西日?qǐng)?bào)》報(bào)道廣西平樂(lè)縣為期4 天的平樂(lè)媽祖文化旅游節(jié)，吸引眾多游客的同時(shí)，也讓平樂(lè)縣的人氣飆升。一個(gè)小縣城舉全縣之力舉辦這樣一個(gè)盛大的節(jié)日，既復(fù)興了“兩粵通衢”水上文化，又起到了推介平樂(lè)文化旅游的平臺(tái)作用，還帶動(dòng)了工業(yè)化城鎮(zhèn)化借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了用旅游這根杠桿撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又如報(bào)道廣西文旅融合發(fā)展的龍頭項(xiàng)目——桂林雁山融創(chuàng)文化旅游城的建設(shè)，文章指出桂林市始終堅(jiān)持大旅游、大文化、大融合思路，立足城市特色、人文資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力把特色做優(yōu)、品牌做響、環(huán)境做美，文旅融合水平不斷提升。為扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇振興，桂林積極采用各種政策和措施，刺激區(qū)域市場(chǎng)游客到桂林旅游，恢復(fù)旅游人氣，擴(kuò)大游客增量，接待人數(shù)、旅游收入等較文旅融合前有了飛速的提升。

作為廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，文旅產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益就需要依靠政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極。這既是一條順應(yīng)規(guī)律的發(fā)展之路，也是一種特色的發(fā)展模式。在這些相關(guān)報(bào)道中，作為地方主流媒體的《廣西日?qǐng)?bào)》從中抓住了一些典型。

（二）全域旅游方面的報(bào)道

如講述廣西崇左市啟動(dòng)文化旅游大發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全力做好文化旅游發(fā)展大文章時(shí)，《廣西日?qǐng)?bào)》報(bào)道崇左從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。采取的措施有加快推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，提升項(xiàng)目知名度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，下轄的各縣區(qū)成為全域旅游示范區(qū)或示范區(qū)創(chuàng)建單位以及特色旅游名縣。又如報(bào)道廣西興安縣在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，依托得天獨(dú)厚的資源稟賦、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入踐行“全域規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展、特色示范”理念，逐步實(shí)現(xiàn)從觀光旅游向休閑體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變，從文物旅游向文化旅游轉(zhuǎn)變，從資源型旅游向研學(xué)型旅游轉(zhuǎn)變，做足文旅融合大文章。建構(gòu)了“景區(qū)帶動(dòng)：從‘一處美’到‘處處美’”“四季聯(lián)動(dòng)：從‘季節(jié)游’到‘全時(shí)游’”“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)：從‘單業(yè)態(tài)’到‘全業(yè)態(tài)’”三大全域旅游的新體系。

全域旅游的重點(diǎn)在于：全新理念，站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的角度；全新模式，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；全面改革創(chuàng)新，對(duì)制約旅游業(yè)的方面進(jìn)行全方位改革創(chuàng)新。廣西的全域旅游早在文旅融合之前就已經(jīng)探索出一條高質(zhì)量的特色之路，走在了全國(guó)的前列。在這些相關(guān)報(bào)道中，作為地方主流媒體的《廣西日?qǐng)?bào)》從中進(jìn)一步展示了廣西的特色做法。

（三）脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興方面的報(bào)道

如報(bào)道廣西武宣縣樹(shù)立全域旅游理念，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與仙城歷史文化、特色農(nóng)業(yè)、大藤峽庫(kù)區(qū)建設(shè)等融合發(fā)展時(shí)，《廣西日?qǐng)?bào)》宣傳武宣縣大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目以及鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做好旅游線路宣傳推介，建設(shè)以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光為主的特色文化旅游大縣，并在文化繁榮、鄉(xiāng)村秀美的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策脫貧摘帽和三產(chǎn)融合多元發(fā)展。又如講述了村民們借著鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，開(kāi)啟了村落明信片的創(chuàng)業(yè)之路的故事。在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路下，許多過(guò)去沉寂的村子恢復(fù)了生機(jī)，村民們也看到了創(chuàng)業(yè)的希望。將村子里的景色畫(huà)到明信片上，不僅記錄著村落的歷史，也見(jiàn)證了鄉(xiāng)村的變化。由明信片引發(fā)了其他產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)和布局，在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面持續(xù)釋放著綜合效應(yīng)。

脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興都是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確定的國(guó)家戰(zhàn)略安排，各級(jí)政府部門都將其作為首要政治任務(wù)和第一民生工程。文旅融合開(kāi)啟后文旅產(chǎn)業(yè)有效賦能脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興，打好鄉(xiāng)村牌，講好鄉(xiāng)村故事，促進(jìn)鄉(xiāng)村向景區(qū)的蛻變。在這些相關(guān)報(bào)道中，作為地方主流媒體的《廣西日?qǐng)?bào)》從中找到了一些良方。

（四）對(duì)外開(kāi)放方面的報(bào)道

如《廣西日?qǐng)?bào)》報(bào)道了第14 屆中國(guó)—東盟文化論壇。這屆論壇以“‘一帶一路’背景下的文化與旅游融合發(fā)展”為主題，為中國(guó)—東盟文化交流與旅游合作搭建了一個(gè)深入溝通、碰撞思想的平臺(tái)，助推中國(guó)與東盟各國(guó)文化旅游共同繁榮。廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，并且具有文旅融合發(fā)展豐富的資源優(yōu)勢(shì)和健全的機(jī)制保障，將深耕東南亞市場(chǎng)，做好文旅對(duì)外交流融合大文章。又如報(bào)道了中國(guó)（廣西）—東盟文化旅游周活動(dòng)成功舉辦，奏響新時(shí)代文旅融合發(fā)展的新篇章。這次活動(dòng)規(guī)格高，規(guī)模大，廣西通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，進(jìn)一步深化與東盟文化旅游的交流與合作，充分展示東盟國(guó)家和廣西文化旅游的魅力，讓中國(guó)和東盟各國(guó)文化旅游形象及產(chǎn)品得到廣泛傳播。

文旅融合的思維和實(shí)踐有利于拓寬交流渠道，有利于“一帶一路”倡議中的文化先行。廣西作為面向東盟的前沿地帶，正著力打造對(duì)外開(kāi)放的新高地、新平臺(tái)，以擴(kuò)大國(guó)際和區(qū)域的影響力。在這些相關(guān)報(bào)道中，作為地方主流媒體的《廣西日?qǐng)?bào)》從中探討了一些路徑。

（五）經(jīng)驗(yàn)成效方面的報(bào)道

如《廣西日?qǐng)?bào)》報(bào)道了廣西柳州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、特別是習(xí)近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“實(shí)業(yè)興市開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略和文化旅游名城建設(shè)目標(biāo)，以文化旅游融合為契機(jī)，明確“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，構(gòu)建大文化大旅游融合發(fā)展新格局，切實(shí)推進(jìn)柳州文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的經(jīng)驗(yàn)成效。又如報(bào)道了梧州依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的文化旅游資源，深入實(shí)施文化旅游“東融”戰(zhàn)略，所采取的三大措施“修煉內(nèi)功，打響本地品牌”“打造精品，創(chuàng)建發(fā)展新載體”“深化合作，推進(jìn)文旅東融”取得的成果，進(jìn)一步提升了梧州的城市形象。

隨著文旅融合深入推進(jìn)，各地文化和旅游部門在實(shí)際工作中注重文化工作思維和旅游工作思維的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，各地文旅融合工作將迎來(lái)更加深入的理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合、交流融合。在這些相關(guān)報(bào)道中，作為地方主流媒體的《廣西日?qǐng)?bào)》善于從中尋找亮點(diǎn)，為工作的開(kāi)展提供了一些借鑒。

四、《廣西日?qǐng)?bào)》助力文旅融合政策實(shí)施的成效及建議

（一）成效

綜上所述，《廣西日?qǐng)?bào)》作為地方主流媒體，在結(jié)合文旅融合事業(yè)的輿論宣傳工作中，遵循了新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕驹瓌t，著力強(qiáng)化黨媒意識(shí)，忠實(shí)履行新聞報(bào)道的職責(zé)使命，積極宣傳有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)新時(shí)代發(fā)展理念，透過(guò)諸如地域經(jīng)濟(jì)、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興、對(duì)外開(kāi)放等多領(lǐng)域深入報(bào)道文旅相關(guān)事業(yè)的推行進(jìn)展和成效，有力地從輿論宣傳方面推動(dòng)了文旅事業(yè)深度融合。

在文旅融合的大背景下，《廣西日?qǐng)?bào)》不僅強(qiáng)化了新時(shí)代的地方輿論擔(dān)當(dāng)，以輿論唱響文旅融合新時(shí)代的號(hào)角，在具體的報(bào)道中，將議題的地方性融于全局性，將報(bào)道的故事性融于時(shí)代性，將傳播的互動(dòng)性融于導(dǎo)向性，讓報(bào)道更具有現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)意義和時(shí)代價(jià)值。其豐富的報(bào)道案例和敘事題材，凸顯了廣西文化旅游事業(yè)大發(fā)展的路徑和成效，進(jìn)而成為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮斗征程的局部縮影。

《廣西日?qǐng)?bào)》在對(duì)文旅融合政策的宣傳中，采用自上而下、由主到次的方法，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性，強(qiáng)化了權(quán)威性，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)性，從輿論宣傳方面保障了相關(guān)政策的落地實(shí)施。在具體的文旅融合案例報(bào)道中，《廣西日?qǐng)?bào)》注重以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著的采寫(xiě)方式，多從縣區(qū)一級(jí)尋找報(bào)道素材，一方面讓報(bào)道內(nèi)容更加貼近基層、走進(jìn)百姓，增加了傳播內(nèi)容的可讀性；另一方面能夠有效激發(fā)基層潛能，引發(fā)了基層單位對(duì)輿論報(bào)道的積極呼應(yīng)。

高質(zhì)量、多渠道的新聞報(bào)道對(duì)整個(gè)社會(huì)具有重要的意義，《廣西日?qǐng)?bào)》的文旅融合報(bào)道除了利用廣西新聞網(wǎng)擴(kuò)大宣傳，還多次被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)以及《新華每日電訊》《中國(guó)文化報(bào)》《看點(diǎn)快報(bào)》等其他國(guó)內(nèi)網(wǎng)站媒體全文轉(zhuǎn)載。這極大地聚焦了廣西文旅事業(yè)的關(guān)注度，提升了廣西的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度。

（二）存在問(wèn)題及建議

第一是報(bào)道數(shù)量。雖然從2018年5月以來(lái)，《廣西日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)的文旅融合大篇幅報(bào)道約50 篇，但是這個(gè)數(shù)量呈現(xiàn)一定的不均衡，其中2018年7 篇，2019年30 篇，2020年8 篇，2021年5 篇，正態(tài)分布60% 集中于2019年的“文旅元年”，而隨著文旅融合的深度發(fā)展，相關(guān)報(bào)道的數(shù)量沒(méi)有出現(xiàn)高速或持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，報(bào)道動(dòng)能和后勁略顯不足。

第二是報(bào)道質(zhì)量。對(duì)既有的報(bào)道進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)報(bào)道的文章內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，除去一些比較優(yōu)質(zhì)、熱門的被其他媒體轉(zhuǎn)載外，不少文章的報(bào)道模式較為雷同，標(biāo)題也差強(qiáng)人意。比如大多以“新”字做文章，僅僅看到報(bào)道情形的表象，而忽略了文旅融合的動(dòng)因是具有一定基礎(chǔ)的，實(shí)施過(guò)程是循序漸進(jìn)的，并不是一紙文件之后就能夠發(fā)生翻天覆地變化的。

第三是報(bào)道渠道。部分報(bào)道是記者自由采稿，切入角度微觀，雖然具有一定的可讀性，但是忽視與文化和旅游職能部門架構(gòu)宣傳生產(chǎn)體系，缺乏必要的引導(dǎo)性。報(bào)道沒(méi)有有效地利用《廣西日?qǐng)?bào)》自身品牌影響力、社會(huì)公信力和政府資源等優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有從信息供應(yīng)向信息整合轉(zhuǎn)變，僅僅為“做新聞”而做新聞，為“做報(bào)道”而做報(bào)道。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。這就為文化和旅游的進(jìn)一步融合發(fā)展提供了新的政策契機(jī)，也為《廣西日?qǐng)?bào)》等地方主流媒體進(jìn)一步開(kāi)拓報(bào)道空間和思路。

首先，地方主流媒體有助力宣傳地方黨委和政府方針、政策、決策、部署的使命和職責(zé)，同時(shí)也是架起地方黨政部門與人民群眾之間溝通的橋梁。特別是在當(dāng)今追求“內(nèi)容品質(zhì)化、媒體品牌化、傳播智能化、服務(wù)智慧化”的綜合信息化社會(huì)，更需要通過(guò)地方主流媒體及時(shí)發(fā)布中央和地方的權(quán)威信息，推廣有關(guān)政策、議題，突出政策動(dòng)向和典型案例，構(gòu)筑輿論傳播高地，積極引導(dǎo)輿論走向，以新聞的“點(diǎn)”帶動(dòng)行業(yè)的“面”，全方位推動(dòng)文化和旅游行業(yè)健康發(fā)展。

其次，地方主流媒體要與相關(guān)媒體方如其他報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站等積極架構(gòu)關(guān)于文化和旅游宣傳的生產(chǎn)體系，構(gòu)建信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化傳播渠道建設(shè)。例如當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心的建立，就是一種“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型全面融合理念，通過(guò)其促進(jìn)全媒體聯(lián)動(dòng)，有利于不同媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、全方位地開(kāi)展新聞宣傳工作。同時(shí)，地方媒體要重視報(bào)道的有效反饋，通過(guò)定期或不定期地廣泛聽(tīng)取讀者建議，認(rèn)真查找新聞報(bào)道與服務(wù)受眾上存在的差距，不斷提高傳播效果，通過(guò)針對(duì)性的改善需要宣傳報(bào)道的內(nèi)容，滿足人民群眾的實(shí)用性需求。

再次，從地方主流媒體自身來(lái)說(shuō)，要從創(chuàng)新報(bào)道的表達(dá)方式尋找出路。在具有靈活多變的新聞?lì)}材的情況下，盡量使報(bào)道的結(jié)構(gòu)得以豐富，如通過(guò)多次報(bào)道、追蹤報(bào)道等方式，強(qiáng)化讀者受眾認(rèn)知，增強(qiáng)可讀性；減少公式化或意義不大和內(nèi)容空洞的話語(yǔ)的使用，讓報(bào)道風(fēng)格摒棄固有模式的弊端，使報(bào)道內(nèi)容更顯真實(shí)性，幫助讀者受眾掌握新聞核心；為使得報(bào)道更貼近百姓，更接地氣，地方媒體還需要運(yùn)用如談話報(bào)道、參與式報(bào)道等方式，更加注重報(bào)道的細(xì)節(jié)描寫(xiě)，增強(qiáng)感染力、親和力的同時(shí)也更需要增強(qiáng)說(shuō)服力；此外，對(duì)于一些具有重要意義的決策部署的報(bào)道，要加強(qiáng)在版面上的策劃，美化版面設(shè)計(jì)，從而突顯對(duì)報(bào)道內(nèi)容的重視。

最后，文化和旅游有關(guān)職能部門也有外向型宣傳的責(zé)任和義務(wù)，如國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中就提出“提高輿論引導(dǎo)水平”的目標(biāo)任務(wù)。其除了充分運(yùn)用自身系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳機(jī)構(gòu)，也要重視與地方主流媒體架構(gòu)宣傳生產(chǎn)體系，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。在新形勢(shì)下，文化和旅游職能部門更需要緊扣國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中的文旅板塊主題，在具體業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)提煉地方文旅融合中的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，并實(shí)時(shí)向省級(jí)以上主流媒體推送，以實(shí)現(xiàn)信息資訊更快更好地對(duì)外傳播。如浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和浙江省文化和旅游廳簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力打造主流媒體集團(tuán)助推文旅融合發(fā)展新樣本的案例值得借鑒。