危機傳播對城市形象的作用探析
——以《人民日報》河南暴雨事件的報道為例

□李慧 汪莉

城市形象是公眾對城市總體的認(rèn)知、情感和評價，包括由物質(zhì)構(gòu)成的外在形象以及由社會制度、文化教育、歷史傳統(tǒng)等構(gòu)成的精神層面的形象。城市形象的建立可以是親身體驗帶來的印象，也可以是傳播造成的印象。在現(xiàn)代社會，大眾傳媒成為人們了解信息最主要的渠道，對城市形象的建立發(fā)揮著十分重要的作用，大眾傳媒可以塑造、深化城市形象，也可以顛覆原有的形象，建立起新的形象。

河南省因惡性事件頻發(fā)，長久以來，公眾對河南城市形象產(chǎn)生了刻板印象，甚至形成對河南以及河南人的偏見。2021年7月20日，河南多地遭遇了特大暴雨災(zāi)害，這一突發(fā)危機事件轟動全國，期間媒體充分發(fā)揮作用，對河南城市形象起到了尤為重要的積極作用。

新媒體環(huán)境下危機傳播的重要性

城市形象不僅是城市的建筑等外在形象，更體現(xiàn)在精神文化層面上，城市形象是當(dāng)?shù)剀泴嵙Φ闹匾獦?gòu)成，在城市影響力乃至綜合實力中發(fā)揮著越來越重要的作用。如今，城市品牌經(jīng)營、城市形象塑造與傳播受到越來越多的重視，然而城市形象傳播極易受到突發(fā)不確定因素的鉗制，“黑天鵝”與“灰犀?！毕魅趿顺鞘行蜗髠鞑チ?，甚至造成城市形象的污名化，引發(fā)“地域黑”現(xiàn)象——針對某一地域社會群體的不公平、否定性和排斥性的社會行為或制度安排。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，及時進(jìn)行危機傳播關(guān)乎個人形象、群體形象和城市形象。

新媒體的復(fù)雜性特征給危機傳播帶來了挑戰(zhàn)，但同時也帶來了前所未有的機遇。首先，危機事件發(fā)生后社會矛盾會被放大，尤其是在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體環(huán)境下，個體的話語權(quán)被無限放大。此時，媒體及時傳遞信息進(jìn)行危機傳播，可以起到消除謠言、修復(fù)城市認(rèn)知形象的作用。其次，危機事件發(fā)生后媒體及時進(jìn)行輿論引導(dǎo)，可以減輕危機事件帶來的負(fù)面影響，甚至起到提升城市在公眾心中情感形象的作用。再次，危機事件發(fā)生后媒體利用好公眾對城市的關(guān)注度，及時有效地進(jìn)行城市的文化傳播，有利于打造品牌形象，為城市日后的發(fā)展帶來巨大益處。最后，新媒體利用其豐富的媒介和傳播形式，在危機事件中進(jìn)行生活化報道，可以起到豐富城市形象的作用，促進(jìn)城市形象的正面構(gòu)建和傳播效果最大化。

2021年7月20日開始，河南省大部分地區(qū)出現(xiàn)強降水天氣，多地出現(xiàn)大暴雨甚至特大暴雨。鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，鐵路、公路、民航運輸受到嚴(yán)重影響，部分地區(qū)發(fā)生險情，防汛形勢異常嚴(yán)峻。截至8月2日16時，據(jù)國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計，此輪強降雨造成河南全省150個縣（市、區(qū)）1663個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1453.16萬人受災(zāi)，因災(zāi)遇難302人，50人失蹤。

河南暴雨事件使河南一時間成為國內(nèi)焦點城市，加之河南于公眾心中存在負(fù)面的刻板印象，這一突發(fā)危機事件使河南面臨城市形象被污名化的風(fēng)險。因此，突發(fā)危機事件發(fā)生后，媒體及時進(jìn)行危機傳播對城市形象的修復(fù)與提升至關(guān)重要。河南暴雨事件發(fā)生后，《人民日報》發(fā)布有關(guān)河南暴雨事件的報道共192篇，其中官方微博的報道共計91篇，微信公眾號的報道共計7篇，網(wǎng)媒的報道共計94篇，其進(jìn)行的危機傳播對河南城市形象起到至關(guān)重要的作用。

危機傳播對城市形象的作用

傳遞信息，修復(fù)認(rèn)知形象。突發(fā)危機事件因其突發(fā)性和公共性，發(fā)生后需要第一時間維護(hù)公眾的知情權(quán)。傳遞信息是大眾傳媒的基本功能，尤其是在新媒體環(huán)境下，信息傳播渠道增多，信息傳遞的及時性和廣泛性進(jìn)入了一個新的階段，過多的信息流易給受眾造成混亂。相關(guān)研究表明，突發(fā)危機事件的發(fā)生會帶來多方面的損害，但最直接、最深遠(yuǎn)的損害是名譽和形象方面的損害，而將危害降到最低的最有效的方式就是媒體危機傳播。此時，媒體傳播成了溝通危機城市與公眾的最主要的橋梁，對城市形象起著尤其重要的作用。

河南暴雨事件期間出現(xiàn)了大量的網(wǎng)絡(luò)虛假信息，如“暴雨會污染自來水水質(zhì)千萬不要喝”“常莊水庫爆破決堤”等，嚴(yán)重擾亂社會輿論，激發(fā)公眾的不安情緒。一些負(fù)面輿論也隨著災(zāi)情的發(fā)展逐漸顯露，聲音主要集中在官方災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急救援、城市排水系統(tǒng)以及對鄭州打造“海綿城市”等方面的質(zhì)疑。同時也出現(xiàn)了大量詆毀言論，如在河南鄭州遭受暴雨災(zāi)害之際，北京一男子在微信群中用侮辱性語言詆毀河南受災(zāi)群眾，造成惡劣的社會影響。

《人民日報》于2021年7月20日先后在網(wǎng)媒、官方微博、微信公眾號及時向公眾報道并持續(xù)更進(jìn)暴雨情況，后期持續(xù)報道至8月10日。人民日報網(wǎng)媒于7月20日發(fā)布報道《關(guān)注！河南鞏義持續(xù)暴雨多村莊道路成河》，8月9日發(fā)布報道《洪澇災(zāi)害造成河南省直接經(jīng)濟(jì)損失1337.15億元》以及官方微博于7月20日發(fā)布報道《河南鞏義暴雨已致1死2失聯(lián)》等以“傷亡受災(zāi)情況”為主題的報道共62篇，占報道總數(shù)的32%。這類新聞報道了暴雨情況、造成的損失以及人員傷亡情況，讓公眾第一時間了解相關(guān)信息，掌握解釋事實的話語權(quán)，阻止謠言傳播以及新聞事件的負(fù)面影響進(jìn)一步擴大。

此外，大量針對相關(guān)部門采取的暴雨應(yīng)對舉措的宣傳，如人民日報網(wǎng)媒于7月21日發(fā)布的報道《財政部下達(dá)1億元救災(zāi)補助資金支持河南防汛救災(zāi)》以及官方微博于7月23日發(fā)布的報道《國家防總工作組趕赴新鄉(xiāng)》等以“各部門舉措”為主題的報道共15篇，占報道總數(shù)的8%。此類報道對于河南人民起到安撫情緒的作用，對于外界，通過大量應(yīng)對暴雨的正面宣傳報道起到消除危機事件對城市形象負(fù)面影響的作用，甚至還在一定程度上修復(fù)了河南以往存在于公眾心中負(fù)面的認(rèn)知形象。

引導(dǎo)輿論，提升情感形象。盡管突發(fā)危機事件會對城市形象造成明顯的負(fù)面影響，但這不意味著不能通過媒體傳播進(jìn)行化解，后危機時代的媒體傳播要化危為機，在危機中找到機遇。新媒體為大眾提供發(fā)聲渠道，但同時也使社會輿論生態(tài)更加復(fù)雜。突發(fā)事件因其突發(fā)性、刺激性、破環(huán)性等，一旦發(fā)生必然引起大眾心理上的恐慌，造成海量信息的快速輸出，極易導(dǎo)致輿論失控，如若不及時進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，可能會對城市形象造成不良影響。因此，危機事件發(fā)生后媒體要充分發(fā)揮自身的輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)行積極正向的信息傳播，凝聚社會共識?？梢酝ㄟ^設(shè)定新的城市形象目標(biāo)，調(diào)整傳播策略，合理有序地進(jìn)行傳播活動，重新建構(gòu)良好的城市形象，激發(fā)大眾對城市的美好想象。

河南暴雨事件期間，媒體迅速把握輿論主導(dǎo)權(quán)，積極進(jìn)行正向的議題設(shè)置，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用?！度嗣袢請蟆吠ㄟ^報道社會各界為河南及河南人民提供的幫助與支持，如官方微博于7月20日發(fā)布的報道《轉(zhuǎn)擴！鄭州科技館停車場開放，提供熱水泡面》以及7月21日發(fā)布的報道《多條經(jīng)鄭州地區(qū)鐵路受影響：鐵路向受暴雨影響在途列車提供餐食》等以“各界提供支持”為主題的報道共6篇，占報道總數(shù)的3%。此類報道體現(xiàn)出災(zāi)難中同胞們的同心協(xié)力，增強了大眾共同抗災(zāi)的凝聚力，進(jìn)一步增強了外界與河南以及河南人民的心理聯(lián)系，擴大了其情感認(rèn)同。

此外，《人民日報》高頻率地報道一線救援人員的英勇表現(xiàn)，如網(wǎng)媒于7月21日發(fā)布的視頻報道《河南暴雨，公安民警堅守一線！》以及官方微博于7月22日發(fā)布的報道《退伍特種兵京廣隧道中連救5人》等以“救援情況”為主題的報道共20篇，占報道總數(shù)的10%。同時，對災(zāi)難中河南人民堅韌、無私形象等進(jìn)行正向的輿論引導(dǎo)，如人民日報官方微博于7月20日發(fā)布的報道《注意安全！鄭州行人挽成人墻過馬路》以及網(wǎng)媒于7月22日發(fā)布的視頻報道《河南暴雨下的中國人》等以“災(zāi)難中的群眾行為”為主題的報道共7篇，占報道總數(shù)的4%。這類新聞報道了暴雨中的群眾互助行為，體現(xiàn)出人文關(guān)懷，展現(xiàn)了“生命至上、人民至上”的城市溫度，提升了河南人民以及河南這座城市在公眾心中的情感形象。

傳播文化，打造品牌形象。突發(fā)危機事件發(fā)生后，危機城市會成為大眾關(guān)注的焦點，此時適當(dāng)進(jìn)行城市文化的傳播，不僅有助于修復(fù)因危機事件受損的城市形象，還能打造有吸引力的品牌形象，對城市日后的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。媒體要借助危機事件帶來的巨大關(guān)注度，通過傳播展現(xiàn)政府和群眾在危機中的積極作為，修復(fù)并重塑城市形象，為城市形象注入新的內(nèi)涵。此外，城市符號是城市文化底蘊的象征，代表城市形象的本質(zhì)。因其易識別、易溝通的特點，傳播城市符號有助于拉近公眾在心理上與特定城市的距離，從而提升認(rèn)同感。城市符號的選擇，既可以從城市傳統(tǒng)文化中提煉，也可以選擇生活化的民間符號。媒體傳播需要挖掘獨特的城市符號，整合傳播資源，將城市形象品牌化，既有助于提升本地市民的認(rèn)同感與自豪感，并激發(fā)其進(jìn)行城市形象二次傳播的熱情，又有助于外地受眾了解城市、認(rèn)同城市，進(jìn)一步促進(jìn)消費行為，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

河南暴雨事件期間，河南博物館、文物、鄭州等有關(guān)河南的元素以及標(biāo)志性地名頻繁出現(xiàn)在媒體傳播中。7月20日晚，河南博物院宣布緊急閉館；21日，河南博物院院長馬蕭林表示“一切安好”，各地博物館集體留言祝好，網(wǎng)民們也在微博下留言支持；24日晚，微博話題“河南文物局局長哭了”占據(jù)熱榜，閱讀次數(shù)高達(dá)3.2億，討論次數(shù)達(dá)2.8萬，網(wǎng)民表示“‘豫’你同在，中原挺住！等大水退去一起去看國寶”，讓大眾感知、了解到河南的城市底蘊，從而產(chǎn)生出文化認(rèn)同感。通過此次危機傳播，河南加深了其“文化古城”的形象，可見創(chuàng)新可以進(jìn)行城市符號的挖掘和傳播，是對危機事件期間巨大關(guān)注度的合理利用，有助于恢復(fù)城市秩序、打造城市品牌，乃至對城市的日后發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

此外，媒體通過對暴雨中的英雄人物進(jìn)行展示，“致敬河南暴雨平民英雄”“1分鐘看鄭州暴雨救援感人瞬間”等話題一度占據(jù)微博熱榜，包括一系列感恩報道如人民日報官方微博7月13日發(fā)布的圖文報道《辛苦了！風(fēng)里雨里感謝有你》以及7月28日發(fā)布的報道《河南老鄉(xiāng)硬核回饋逆行者》等，傳遞出河南人民勇敢無私的價值取向，展現(xiàn)出河南的城市溫度，使河南增加了“英雄之城”“感恩之城”等城市形象新維度。

生活化報道，豐富城市形象。城市形象傳播是一個與公眾進(jìn)行情感交流的過程，因此需要使用平民化的語言及表現(xiàn)形式。以往突發(fā)危機事件發(fā)生后，城市形象的傳播往往是通過報紙、電視、城市網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行，其在突發(fā)事件的城市形象建構(gòu)中起主導(dǎo)作用。新媒體環(huán)境下，媒介使用和傳播形式增多，并且具有互動性強的特點，承擔(dān)起將城市形象宣傳生活化的責(zé)任。人文主義的表現(xiàn)方式、生活化的描繪手法和客觀樸實的平民話語，改變了傳統(tǒng)城市形象傳播精英式的話語結(jié)構(gòu)。城市形象的建構(gòu)是一個動態(tài)的過程，尤其是在突發(fā)事件中，對媒介以及傳播形式進(jìn)行合理有效的整合安排，可使傳播效果最大化。

《人民日報》使用多樣表現(xiàn)方式對暴雨中的公安民警、消防員、商家、普通市民等人群在抗洪救災(zāi)中的表現(xiàn)進(jìn)行報道，如官方微博于7月25日發(fā)布的報道《這張暴雨救人漫畫太戳了》，采用漫畫的形式生動地呈現(xiàn)了暴雨中市民共同救助一名兒童的畫面，一系列報道塑造了河南人堅韌、勇于犧牲、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿壑髁x形象。在河南暴雨事件期間，新的城市形象傳播形式在具體危機傳播實踐中得到運用，并呈現(xiàn)出良好的傳播效果。

此外，眾多自媒體也采取個體視角，靈活運用短視頻、手繪漫畫、在線直播等視聽手段，如微信公眾號“奇幻坐標(biāo)”于7月21日發(fā)布的報道《河南暴雨下的人們，中國的人間溫暖?！凡捎谩笆掷L漫畫+文字”的形式真實地展示了暴雨中河南人的生活、行動、情感，獲得了社會公眾的情感共鳴，不僅進(jìn)行了有效的信息傳達(dá)，緩解了危機中大眾的焦慮情緒，個體敘事方式更使得河南城市形象變得豐富立體，起到了向外宣傳河南城市的作用。

結(jié)語

我國社會正處于轉(zhuǎn)型階段，突發(fā)危機事件已成為常態(tài)，同時新媒體將每一種聲音無限放大，使得進(jìn)行形象危機傳播更具有挑戰(zhàn)性。突發(fā)事件發(fā)生后，媒體如何進(jìn)行城市形象傳播意義重大，《人民日報》在河南暴雨事件中的表現(xiàn)為我們提供了一個突發(fā)危機事件中進(jìn)行城市形象傳播的典型正面樣本。

總之，危機語境下城市形象的傳播是一個動態(tài)系統(tǒng)性的工程，受到來自多方的影響。媒體只有以公共利益為導(dǎo)向，及時傳播信息，積極引導(dǎo)輿論，輸出城市文化，同時尊重城市、媒體的發(fā)展規(guī)律，才能在城市形象危機傳播中取得良好的傳播效果。