大型城市綜合體火災(zāi)隱患及處置對(duì)策分析

■ 李露宇 柳州市消防救援支隊(duì)三江侗族自治縣雅桂消防救援站

大型城市綜合體是指綜合性、集約性、高密集性的建筑物集群，涵蓋人們衣食住行的方方面面，如寫字樓、賓館、購(gòu)物廣場(chǎng)、公園、醫(yī)療、影院、小區(qū)、會(huì)展中心等，各自作為獨(dú)立的空間結(jié)構(gòu)，相互聯(lián)系共同構(gòu)成大型城市綜合體。伴隨著城市綜合體的快速發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管控不到位而引發(fā)的火災(zāi)早已屢見不鮮。為進(jìn)一步解決城市綜合體建筑場(chǎng)所滅火救援疑難問(wèn)題，充分有效地降低損失影響，需要堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高此類火災(zāi)撲救能力，對(duì)于大型倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所火災(zāi)、大跨度大空間場(chǎng)所火災(zāi)以及地下建筑火災(zāi)具有較強(qiáng)的技術(shù)支撐作用和借鑒意義。一方面，下文的研究對(duì)于幫助更多人了解大型城市綜合體及火災(zāi)發(fā)生的危害性具有重要的意義；另一方面，對(duì)于排除日?；馂?zāi)隱患、加強(qiáng)日常火災(zāi)監(jiān)管及規(guī)避火災(zāi)發(fā)生的可能性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，對(duì)于建立火災(zāi)預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制、健全火災(zāi)體系化管控等方面的意義是非凡的。

一、大型城市綜合體分類與火災(zāi)的危險(xiǎn)性概述

（一）大型城市綜合體分類

大型的城市綜合體按照用途可分成CBD城市型綜合體（如圖1所示）、CBD外延性綜合體、城市交通樞紐型綜合體，以及城市副中心綜合體。其中，CBD城市型綜合體項(xiàng)目的主要功能為中高端商務(wù)與商業(yè)消費(fèi)需求；CBD外延性綜合體項(xiàng)目為CBD的外延區(qū)域，其主要功能為差異化CBD功能；交通樞紐綜合樓的功能為貿(mào)易交通；而現(xiàn)代城市副中心綜合體的功能則以經(jīng)貿(mào)和商品服務(wù)為基礎(chǔ)。

圖1 CBD城市型綜合體內(nèi)部模型

（二）火災(zāi)危害性

大型城市綜合體具有體積大、面積廣、功能全、人員密集等特點(diǎn)，與一般建筑相比其火災(zāi)發(fā)生的可能性更大，一旦發(fā)生火災(zāi)其危害性也是很大的。

首先，由于大型城市綜合體是由多個(gè)獨(dú)立空間組成的大型綜合體建筑，本身具有面積廣、體積大的特點(diǎn)，相應(yīng)的也就容易存在消防安全設(shè)施及人員疏散設(shè)計(jì)等不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題。加之施工和使用過(guò)程中存在不規(guī)范、不合理的情況，更為大型城市綜合體火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。

其次，鑒于大中型城市綜合體普遍存在建筑面積過(guò)大的特性，相應(yīng)的使得日常消防管理工作難度較大，更易造成大型城市綜合體消防管理失位的問(wèn)題，加之部分消防安全管理者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)甚至失職，對(duì)于日常存在的火災(zāi)隱患不能及時(shí)排查，一旦引發(fā)了大火其結(jié)果將不堪設(shè)想。

最后，大型城市綜合體裝修多是較豪華的，其裝飾采用的材料多是絲、棉、毛等可燃易燃性材料，加之其裝飾材料使用較為集中，用火設(shè)備局部關(guān)停或短路情況的出現(xiàn)極易誘發(fā)大火，造成的人員財(cái)產(chǎn)損失等后果可想而知。

二、大型城市綜合體的火災(zāi)隱患現(xiàn)狀

（一）擅自改動(dòng)和降低火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)

大型城市綜合體存在的火災(zāi)隱患首要問(wèn)題是為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，單位擅自改動(dòng)和降低火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)。比如：在公共區(qū)域、消防通道等隨意擺放沙發(fā)、商品等易燃可燃物；在嚴(yán)禁明火的地方使用明火；擅自將消防通道進(jìn)行功能改變；特別是大部分步行街的中庭都被用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，這也就失去了原本安全區(qū)的功能和作用，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易出現(xiàn)救援人員不能快速救援、被困人員無(wú)法快速逃出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，其后果和危害是比較嚴(yán)重的。

（二）擅自改變區(qū)域使用功能

目前大型城市綜合體內(nèi)部中擅自改變區(qū)域使用功能的情況比較常見和普遍，比如為了增加商場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，將營(yíng)業(yè)區(qū)改為餐飲區(qū)和兒童娛樂(lè)區(qū)，在商場(chǎng)的應(yīng)急通道增設(shè)商戶售賣區(qū)，甚至把城市綜合體的避難層改為別的用途。按照我國(guó)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，在特大型城市綜合體建筑中高于100m的建筑物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)有避難層，并且明確規(guī)定避難層只能用于避難工作，而不能被用于其他功能。而實(shí)際上為了最大限度地實(shí)現(xiàn)空間的開發(fā)與運(yùn)用，個(gè)別單位將避難層用于辦公或其他改造。事實(shí)上，這就為火災(zāi)發(fā)生埋下了比較大的隱患。

（三）安全通道不能實(shí)現(xiàn)全天暢通

通常大型城市綜合體是由多個(gè)獨(dú)立空間組成的，獨(dú)立空間及場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)時(shí)間缺少統(tǒng)一性，比如商場(chǎng)、飯店運(yùn)行時(shí)間多集中于白天，而影院、KTV運(yùn)行時(shí)間多是晚上，這也就導(dǎo)致城市綜合體的安全通道無(wú)法全天保持暢通。加之城市綜合體內(nèi)的各功能區(qū)聯(lián)系相對(duì)密切，共用消防通道、安全出口的情形也較為常見，且各功能區(qū)在運(yùn)營(yíng)時(shí)間上也彼此獨(dú)立，相應(yīng)地就導(dǎo)致了一旦主功能區(qū)結(jié)束營(yíng)業(yè)，借用通道和出口的功能區(qū)在某一時(shí)間段內(nèi)沒有消防通道和安全出口可以使用。例如：在大型商場(chǎng)下班后，為了保證其自身防火、防盜，就會(huì)封閉相應(yīng)的安全通道和出口，在商店里面設(shè)置的影院、KTV通常營(yíng)業(yè)時(shí)間比較晚，此時(shí)便不能與商場(chǎng)共用應(yīng)急通道和出口，一旦發(fā)生火災(zāi)其后果是難以預(yù)料的。

（四）空間形態(tài)復(fù)雜導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)集聚

隨著城市立體化再開發(fā)，建筑沿縱向空間發(fā)展，主要體現(xiàn)在西南地區(qū)常見的坡地建筑。不少大型城市綜合體地上、地下連通，集交通、商業(yè)、娛樂(lè)、市政等多功能于一體。一旦發(fā)生火情時(shí)，受煙氣、停電等相關(guān)影響，易釀成重大事故。

三、大型城市綜合體的火災(zāi)處置對(duì)策研究

（一）立足火災(zāi)源頭管控

1.強(qiáng)化本質(zhì)安全管理

首先，政府必須做好大規(guī)模的城市綜合體自動(dòng)滅火工作頂層設(shè)計(jì)。各個(gè)區(qū)域政府部門都應(yīng)當(dāng)采取立法或深化法律法規(guī)的多種形式，以有效推動(dòng)城市綜合體自動(dòng)滅火工作的不斷完善，并切實(shí)地把自動(dòng)滅火工作貫徹到大型城市綜合體的計(jì)劃、審批、使用、監(jiān)管等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，并在具體推進(jìn)與落實(shí)工作中建立詳盡的自動(dòng)滅火規(guī)范系統(tǒng)，切實(shí)把城市綜合體自動(dòng)滅火管理工作落到實(shí)處。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升大型城市綜合體的消防安全級(jí)別，并通過(guò)完善消防設(shè)施來(lái)更有針對(duì)性地提升消防設(shè)防級(jí)別；最后，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)城市綜合體進(jìn)行的消防審查，不得出現(xiàn)私自修改消防設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2.強(qiáng)化常態(tài)防控措施

一方面，需要明確人防責(zé)任。火災(zāi)隱患的產(chǎn)生以及火災(zāi)的發(fā)生多是由主體責(zé)任不明確引起的，主要表現(xiàn)為缺少牽頭的消防安全管理主體，消防安全制度規(guī)制不明確，城市綜合體使用方及管理方責(zé)任劃分混亂等。這就需要在明確各綜合體消防責(zé)任的同時(shí)簽訂必要的書面合同來(lái)約束和督促各方綜合體消防責(zé)任，杜絕扯皮、推諉。另一方面，城市綜合體需嚴(yán)格落實(shí)物防的措施，也就是說(shuō)將城市綜合體消防安全推向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化層面。

3.有效構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制

首先，實(shí)現(xiàn)消防安全力量的合理分布與布局，比如在大型城市綜合體附近應(yīng)設(shè)置必要的消防站，用于開展日常的城市綜合體安全隱患排查工作，以及強(qiáng)化應(yīng)急工作機(jī)制推進(jìn)。其次，保障預(yù)案編制實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。這就需要指導(dǎo)單位協(xié)助城市綜合體中各使用單位制定程序化、規(guī)范化的消防安全救援預(yù)案，明確消防安全知識(shí)和責(zé)任，用于處置突發(fā)性、應(yīng)急性城市綜合體火災(zāi)。最后，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)演練的高質(zhì)高效。通過(guò)常態(tài)化日常消防演練進(jìn)行預(yù)演，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候能夠第一時(shí)間進(jìn)行營(yíng)救和人員疏散。

（二）著眼消防救援戰(zhàn)法分析

1.快速展開人員疏散工作

著眼滅火救援戰(zhàn)法研究的首要對(duì)策是快速進(jìn)行人員疏散，以最大限度地減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。具體來(lái)講，首先要對(duì)撤離人員實(shí)施合理的引導(dǎo)，過(guò)程中要組織人員選擇合理的撤離方式，并指導(dǎo)撤離人員選擇合理的路徑，最終實(shí)現(xiàn)人員有效地疏散逃生。另外，要格外注意的是在火勢(shì)出現(xiàn)的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生比較濃重的煙霧，在撤離引導(dǎo)人員時(shí)應(yīng)手持能在煙霧中明顯可見的疏散標(biāo)記，以實(shí)現(xiàn)快速的人員疏散。

2.加強(qiáng)快速通風(fēng)排煙

快速通風(fēng)排煙對(duì)爭(zhēng)取火災(zāi)救援的時(shí)機(jī)以及降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都有著很大的意義。因此，在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候應(yīng)加強(qiáng)快速通風(fēng)排煙的方法，比如推進(jìn)式、防御式、借助式等都是比較不錯(cuò)的通風(fēng)排煙方法，可以根據(jù)火災(zāi)情況選擇合適的方法，來(lái)為消防救援爭(zhēng)取最長(zhǎng)的時(shí)間，以此提高救援效率。

3.快速進(jìn)行人員救生

在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，搶救的時(shí)機(jī)往往是比較緊迫的，一旦錯(cuò)失了最佳時(shí)機(jī)，將會(huì)帶來(lái)更大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要進(jìn)行快速人員救生。具體來(lái)講，需要制定詳細(xì)、周密的人員救生方案，確保在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候能夠以最快的速度啟動(dòng)救援方案。

（三）重視火災(zāi)體系化管控措施

1.健全精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)支撐體系

首先，根據(jù)各城市綜合體的分布組建集成圖庫(kù)系統(tǒng)，在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和分類的基礎(chǔ)上，融合公安、交通運(yùn)輸、住建等政府部門數(shù)據(jù)，完成信息圖庫(kù)的建設(shè)工作，為精確定位、快捷救援提供保障與支持。其次，在城市綜合體消防工作建設(shè)中加強(qiáng)數(shù)字化、信息化、高科技產(chǎn)品的使用，如利用無(wú)人機(jī)航拍、建筑物內(nèi)激光掃描對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字定位與攝影，為精準(zhǔn)救援提供支撐。最后，實(shí)現(xiàn)城市綜合體火災(zāi)救援工作的智能物聯(lián)。以消防安全及以救援指揮中心為樞紐，借助國(guó)家智能城市工程，利用物聯(lián)網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市綜合體消防安全及救援工作的數(shù)據(jù)化支撐。

2.健全全域化信息互聯(lián)體系

首先，建立語(yǔ)音通話現(xiàn)場(chǎng)局域網(wǎng)。大型的城市綜合體因自身具備功能全、體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征，加之火災(zāi)事故持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)會(huì)對(duì)通信系統(tǒng)造成相當(dāng)大的影響，這就必須綜合利用無(wú)線電信息技術(shù)構(gòu)建起現(xiàn)場(chǎng)緊急通信網(wǎng)，以完成對(duì)城市綜合體室內(nèi)戶外、地下高空、現(xiàn)場(chǎng)通信的全方位、全范圍覆蓋。其次，通過(guò)數(shù)字化圖像實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息的掌控，比如通過(guò)使用城市監(jiān)控技術(shù)、無(wú)人機(jī)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況及火勢(shì)情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的掌控。由后臺(tái)救援指揮平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，最大限度地提高火災(zāi)救援效率。

3.健全高效化力量調(diào)派體系

一是堅(jiān)持就近調(diào)派原則。在收到消防報(bào)警后，指揮中心將根據(jù)就近調(diào)派的原則，以最快的速度組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，來(lái)減少救援時(shí)間和提升救援效果。二是堅(jiān)持專業(yè)調(diào)派原則。這就需要充分依托特勤中隊(duì)力量，組建大型城市綜合體火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)，充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持足量調(diào)派原則。即消防安全指揮中心在接到報(bào)警后，根據(jù)火災(zāi)實(shí)際情況調(diào)派足夠的消防力量用于滅火救援。

（四）重視建筑消防管理，推進(jìn)商業(yè)綜合體消防安全管理體制機(jī)制

定時(shí)組織義務(wù)消防員開展相應(yīng)的撲救演練，以保證在消防隊(duì)到來(lái)之前就可以早期開展消防救援工作；做好對(duì)到場(chǎng)人員的滅火救援培訓(xùn)工作，及時(shí)建立必要的應(yīng)急預(yù)案，并定時(shí)舉辦疏散演練，能夠在重大火災(zāi)事故出現(xiàn)時(shí)，有效引導(dǎo)相關(guān)人員迅速尋找疏散出口并安全撤離；建立定期檢查消防設(shè)備巡查制度與定期維護(hù)消防設(shè)備檢修制度，確保商業(yè)綜合體消防設(shè)施的完好率。

四、結(jié)語(yǔ)

大型城市綜合體火災(zāi)預(yù)防和管控工作是一項(xiàng)任務(wù)繁重的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、綜合性的工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)及全體公民各方面力量的共同努力和參與，才能有效實(shí)現(xiàn)群防火災(zāi)、群治火災(zāi)的目的和效果，更好地為大型城市綜合體火災(zāi)預(yù)防和管控貢獻(xiàn)力量。