放眼海南把握發(fā)展新機(jī)遇

整理/《中國(guó)自行車》編輯部

2018年9月24日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，這標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)始全面實(shí)施。海南自由貿(mào)易港是按照全球最高水平的開(kāi)放形態(tài)來(lái)設(shè)計(jì)建設(shè)的，即按照新加坡和迪拜這些全球公認(rèn)開(kāi)放水平最高的自由貿(mào)易港的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)建設(shè)的。海南通過(guò)自身的開(kāi)放，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)開(kāi)放的門戶和窗口，服務(wù)于雙循環(huán)建設(shè)的需要，能夠通過(guò)平臺(tái)去集聚要素，發(fā)揮聯(lián)通作用，所以海南具有重要的引領(lǐng)和先行先試的作用。

2021年9月14日—15日，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)召開(kāi)了中國(guó)自行車電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)布局研討會(huì)，其中一個(gè)重要議題就是如何充分運(yùn)用海南自由貿(mào)易港的相關(guān)政策，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文介紹了海南自由貿(mào)易港與自行車電動(dòng)自行車行業(yè)密切相關(guān)的政策，希望能對(duì)行業(yè)企業(yè)有所啟發(fā)。

貿(mào)易自由便利

現(xiàn)在，各國(guó)都對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易非常關(guān)注。服務(wù)貿(mào)易有這樣一個(gè)特點(diǎn)：它占的比重越高，貿(mào)易的附加值率就越高，在全球價(jià)值鏈中的地位就越高。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有助于提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是出口的附加值率，通過(guò)單筆貿(mào)易獲得的價(jià)值回報(bào)會(huì)明顯上升，在全球價(jià)值鏈中的水平也會(huì)明顯提升。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是高度契合的?，F(xiàn)在各地都非常專注于吸引總部公司到當(dāng)?shù)赝顿Y，而這些總部公司很大程度上提供的都是服務(wù)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重明顯低于全球平均水平，而且服務(wù)貿(mào)易還存在較大逆差，說(shuō)明服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不夠強(qiáng)。因此，服務(wù)貿(mào)易是我們下一步促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的重中之重。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，以旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更適合去發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，大家也要關(guān)注新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展形態(tài)，比如說(shuō)離岸貿(mào)易，這指的是企業(yè)注冊(cè)在某地，但產(chǎn)品生產(chǎn)、物流和銷售都不在該地發(fā)生，這是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和影響力比較高的體現(xiàn)。

2021年7月26日，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)正式公布。《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》明確列出針對(duì)境外服務(wù)提供者的11個(gè)門類70項(xiàng)特別管理措施，把這些作為負(fù)面的管理措施列出來(lái)。凡是在清單之外的領(lǐng)域，海南自由貿(mào)易港對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入，開(kāi)放度、透明度大幅度增強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，顯然會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。只要是沒(méi)列在負(fù)面清單范圍內(nèi)的所有服務(wù)貿(mào)易，注冊(cè)在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)都可以開(kāi)展，這是開(kāi)放度非常高的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展措施。

投資自由便利

海南自由貿(mào)易港在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，一并提出優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、提供準(zhǔn)入支持等一攬子政策措施，實(shí)現(xiàn)既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)，服務(wù)市場(chǎng)主體需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地。

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)由海南省六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，自2021年11月1日起施行?！稐l例》對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平營(yíng)商環(huán)境規(guī)則和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，聚焦海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)問(wèn)題，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面做出規(guī)范?！稐l例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)為：

1. 建立和實(shí)施海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接。

2. 聚焦貿(mào)易投資自由化、便利化，營(yíng)造國(guó)際化、便利化的市場(chǎng)環(huán)境。

3. 建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴處理機(jī)制，提高市場(chǎng)主體滿意度。

4. 規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5. 建立政府依法履約機(jī)制，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。

6. 強(qiáng)化政府主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體意識(shí)，營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

7. 規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。

人員進(jìn)出自由便利

公安部、國(guó)家移民管理局也推出了支持海南全面深化改革開(kāi)放戰(zhàn)略部署的重要舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)中外人員往來(lái)、增強(qiáng)海南吸引國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)服務(wù)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)、進(jìn)一步便利境外人員在海南居住生活，推動(dòng)海南形成高水平、高層次改革開(kāi)放新格局。公安部、國(guó)家移民管理局的具體措施為：

一是實(shí)施更加開(kāi)放的免簽入境政策。在現(xiàn)行59國(guó)人員入境旅游免簽政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化入境免簽政策，包括拓展外國(guó)人免簽入境渠道，符合免簽條件的外國(guó)人可自行申報(bào)或通過(guò)單位邀請(qǐng)接待免簽入境；擴(kuò)大外國(guó)人免簽入境事由范圍，外國(guó)人可以商貿(mào)、訪問(wèn)、探親、醫(yī)療、參加會(huì)展、參加體育競(jìng)技等事由免簽入境海南；積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)給予免簽入境人員30日以上的停留期限；綜合考慮海南對(duì)外交往、旅游市場(chǎng)需求，適時(shí)評(píng)估調(diào)整免簽國(guó)家名單。

二是實(shí)施更具吸引力的引才引智政策。對(duì)海南引進(jìn)的外籍高級(jí)管理人員以及長(zhǎng)期工作或投資的外國(guó)人，進(jìn)一步提供辦理口岸簽證、長(zhǎng)期簽證、居留許可和永久居留便利；對(duì)在海南就業(yè)的外籍技術(shù)技能人員，可發(fā)放與工作合同期限一致的工作類居留許可。對(duì)獲得中國(guó)高等院校碩士研究生及以上學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供申請(qǐng)辦理居留許可便利；允許境外高等院校外國(guó)學(xué)生到海南實(shí)習(xí)；在海南外國(guó)人工作生活較為集中的區(qū)域建立移民事務(wù)服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù)。

企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅減免

在稅收方面，海南自由貿(mào)易港的稅則改革方向是與自由貿(mào)易港匹配的稅收制度，其目標(biāo)是分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等政策，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度。海南自由貿(mào)易港的稅收制度明顯區(qū)別于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有稅收制度。總體來(lái)看，未來(lái)的海南自由貿(mào)易港稅收制度建設(shè)將基于滿足海南基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)事業(yè)投入基本需求、具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境達(dá)到一流水平等3個(gè)方面的要求。

企業(yè)所得稅為15%，稅率略低于我國(guó)香港地區(qū)的16.5%和新加坡的17%；個(gè)人所得稅的上限為15%，征稅水平低于許多國(guó)家和地區(qū);其他稅率也將達(dá)到與其他自貿(mào)港接近水平。這些稅制安排將為提升海南對(duì)各類企業(yè)的吸引力產(chǎn)生重要影響，也會(huì)大大降低島內(nèi)企業(yè)、居民的稅負(fù)水平，讓企業(yè)和老百姓從中得到更多實(shí)惠。

1. 對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2. 對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

3. 對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的企業(yè)，新購(gòu)置（含自建、自行開(kāi)發(fā)）固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元（含）的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊和攤銷；新購(gòu)置（含自建、自行開(kāi)發(fā)）固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，單位價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元的，可以縮短折舊、攤銷年限或采取加速折舊、攤銷的方法。

4.對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%(含)的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。高端和緊缺人才個(gè)稅減免。海南省稅務(wù)局已設(shè)立自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策咨詢室（地址：?？谑旋埨ケ甭?0號(hào)海南省稅務(wù)局一樓，電話：0898-66735610），企業(yè)如果無(wú)法自行判別是否屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)行咨詢。

2025年前，對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。2025年海南自由貿(mào)易港封關(guān)后，海南個(gè)稅將執(zhí)行3%、10%、15%三檔累進(jìn)稅率，充分體現(xiàn)了稅率更低、稅制更簡(jiǎn)的優(yōu)惠方向。2035年前，對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿183天的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，這將為海南充分利用政策開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易便利化、自由化，吸引更多的人流、物流、資金流集聚，帶來(lái)多重利好。中國(guó)自行車電動(dòng)自行車行業(yè)企業(yè)可把握好政策支持的大方向和趨勢(shì)，并進(jìn)一步考慮將企業(yè)的貿(mào)易中心、研發(fā)中心和設(shè)計(jì)中心等落戶海南，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能和活力。

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