天門：打好科技創(chuàng)新“組合拳”加快建成創(chuàng)新型縣市

文|天門市科技局

718.89

天門人居環(huán)境優(yōu)美，相繼獲得“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”“中國(guó)生態(tài)魅力市”等稱號(hào)，2021年，天門實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值718.89億元、同比增長(zhǎng)12.1%。

天門地處江漢平原北部，因境內(nèi)天門山而得名。1987年撤縣建市，1994年由湖北省直管，是漢江流域主要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)江中游城市群主要成員。天門全市總?cè)丝?60萬(wàn)人，面積2622平方公里，耕地面積253萬(wàn)畝，轄1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)。天門區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東距武漢100公里，距天河機(jī)場(chǎng)1小時(shí)左右車程，處于滬蓉、滬渝、隨岳和武漢城市圈環(huán)線四條高速公路“井”字形路網(wǎng)的核心區(qū)域。天門產(chǎn)業(yè)特色鮮明，目前形成了紡織服裝、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)板塊，電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。天門人居環(huán)境優(yōu)美，相繼獲得“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”“中國(guó)生態(tài)魅力市”等稱號(hào)。2021年，天門實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值718.89億元、同比增長(zhǎng)12.1%。

近年來(lái)，天門市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實(shí)湖北省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在戰(zhàn)略核心位置，科技創(chuàng)新能力和水平全面提升。截至目前，天門全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)357家，其中高新技術(shù)企業(yè)60家，占比為16.8%；2021年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值106.68億元，同比增長(zhǎng)19.4%，增速排名全省第4；累計(jì)建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體43個(gè)。天門市成功入選全國(guó)科普示范市創(chuàng)建名單，躋身湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)單位。

一、加快創(chuàng)新區(qū)域布局

天門市全面啟動(dòng)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持以升促建、同步推進(jìn)、補(bǔ)足短板、全面提升的工作思路，從“高”和“新”的定位，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，出臺(tái)《創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)實(shí)施方案》，完成《高新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿；強(qiáng)化對(duì)上溝通，積極向湖北省政府提出升級(jí)請(qǐng)示，并獲得相關(guān)省直部門支持。2021年全省省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排名中進(jìn)入前三分之一，進(jìn)位7名。謀劃建設(shè)天門（武漢）離岸科創(chuàng)中心。按照“科技研發(fā)在武漢，成果轉(zhuǎn)化在天門”的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天門（武漢）離岸科創(chuàng)園，打造集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才集聚等于一體的科技創(chuàng)新中心，做好科技企業(yè)“金種子”孵化。目前，科創(chuàng)中心確定落地招商蛇口高新網(wǎng)谷，將于2022年底正式投入使用。

二、聚力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

天門市大力實(shí)施科技興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，逐步形成了以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被科技部列入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、被省政府認(rèn)定為湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，天門經(jīng)開(kāi)區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園入選武漢城市圈“十大”示范工程。大力開(kāi)展科技型中小企業(yè)入庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)培育，采用“孵化一批、培育一批、認(rèn)定一批”的工作格局，堅(jiān)持“一企一策”進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)。2022年上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值46.8億元，同比增長(zhǎng)20.3%。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)69家，“瞪羚”企業(yè)4家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)19家；入庫(kù)科技型中小企業(yè)212家，同比增長(zhǎng)53.6%；高新技術(shù)企業(yè)擬申報(bào)數(shù)60家，同比增長(zhǎng)50%。

天門市對(duì)接武漢“芯”產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)芯創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)芯片封裝測(cè)試基地。圖為芯創(chuàng)（湖北）半導(dǎo)體科技有限公司。

三、著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

圍繞天門市四大支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總體布局，重點(diǎn)打造建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，目前裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已投入使用，為全市20余家企業(yè)提供技術(shù)升級(jí)改造和技術(shù)研發(fā)服務(wù)；紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院由市政府、武漢紡織大學(xué)和天門卓爾三方共建，以破解產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題為重點(diǎn)，著力打造“四個(gè)中心”（服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心、新型紡織技術(shù)創(chuàng)新中心、分析檢測(cè)中心、中國(guó)服裝聯(lián)合創(chuàng)展中心）。目前，已舉辦啟動(dòng)儀式，與穩(wěn)健醫(yī)療、卓爾醫(yī)紡等企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí)工程，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體支撐功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供物理空間和服務(wù)支撐?，F(xiàn)建成省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)43個(gè)，其中國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省級(jí)創(chuàng)新孵化平臺(tái)13個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)21個(gè)、省級(jí)中試研究基地2家、專家工作站1家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家、省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)園1家。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

四、推進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化

天門市搭建技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)，設(shè)立科惠網(wǎng)天門分中心，搭建企業(yè)與高校、科研院所“零距離”供需對(duì)接云服務(wù)平臺(tái)，組織專利成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果72項(xiàng)，技術(shù)合同成交額突破50億元，科技成果獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)13項(xiàng)。2021年新增專利授權(quán)量為965件，同比增長(zhǎng)37.86%，其中新增發(fā)明專利19件、同比增長(zhǎng)111.11%。

五、加速集聚創(chuàng)新要素

天門市加大科技創(chuàng)新投入，2021年地方財(cái)政科技支出1.92億元，同比增長(zhǎng)3.7%，占財(cái)政支出的比重達(dá)2.22%，采用“免申即享”方式兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金1752萬(wàn)元，有效激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新熱情。完善人才服務(wù)保障與激勵(lì)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《天門市“萬(wàn)名大學(xué)生回歸工程”實(shí)施意見(jiàn)》“1+3”政策文件，充分發(fā)揮柔性引才作用，有效促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，引進(jìn)科技專員3人、科技副總11人，選派科技特派員380名；確定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地42家，接收大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1193人。強(qiáng)化科技金融保障，舉辦“金融支持天門科技企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，與中國(guó)建設(shè)銀行天門分行簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，為科技型企業(yè)貸款融資提供專項(xiàng)幫扶服務(wù)；推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。中國(guó)建設(shè)銀行天門分行創(chuàng)新推出“科技云貸”“港灣易貸”“科技轉(zhuǎn)化貸”等金融產(chǎn)品，2021年支持35家科技型企業(yè)，發(fā)放貸款2億元；中國(guó)銀行天門分行實(shí)行專利抵押貸款，發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款2060萬(wàn)元。

六、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

天門市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，天門市第九次黨代會(huì)提出“創(chuàng)新先行、沖刺百?gòu)?qiáng)、譜寫新篇”發(fā)展定位，將科技創(chuàng)新擺在首位，高規(guī)格召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)員大會(huì)、天門市科技創(chuàng)新和人才工作會(huì)議，成立市委書記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”的市推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作“指揮部”制度安排部署全年工作，凝聚創(chuàng)新合力。打造政策支撐體系，天門市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施方案》等“一攬子”科技創(chuàng)新政策文件，構(gòu)建“熱帶雨林式”科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。天門嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，將科技創(chuàng)新工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核，推動(dòng)落實(shí)了科技創(chuàng)新工作專人負(fù)責(zé)制度，營(yíng)造了全市各級(jí)各部門齊抓共管科技創(chuàng)新的良好氛圍。