“健康中國(guó)”背景下廣西桂中貧困地區(qū)大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與服務(wù)創(chuàng)新研究

李林

廣西科技師范學(xué)院

陳艷鳳

湖南省隆回縣第二中學(xué)

我國(guó)自2018年發(fā)布關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)中曾明確指出，體育扶貧工程要努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)體育設(shè)施完善及健身體系基本構(gòu)成。按照黨和國(guó)家的有效決策，積極推進(jìn)體育綜合帶動(dòng)效應(yīng)，從而借助體育賽事，有效發(fā)展體育事業(yè)，構(gòu)建基礎(chǔ)體育設(shè)施及大眾健身服務(wù)平臺(tái)。從而有效增強(qiáng)貧困地區(qū)的大眾服務(wù)健身平臺(tái)構(gòu)建效果、大眾健身作為兼具全民性，并且與社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)的體育事業(yè)。自我國(guó)健康中國(guó)規(guī)范的發(fā)布及實(shí)施，廣西桂中貧困地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，完善落實(shí)全民健身計(jì)劃，從而有效強(qiáng)化了大眾的健身意識(shí)，提高了大眾健身需求，取得了良好的效果。但是廣西桂中貧困地區(qū)的資源設(shè)施匱乏，以及體育信息宣傳推廣不完善等缺陷，仍然制約著大眾健身平臺(tái)的開(kāi)設(shè)與發(fā)展?；诖耍P者針對(duì)健康中國(guó)背景下，廣西桂中貧困地區(qū)大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建進(jìn)行研究，并分析相關(guān)服務(wù)創(chuàng)新策略，旨在幫助廣西桂中貧困地區(qū)構(gòu)建完善多樣的健身服務(wù)平臺(tái)，使地區(qū)居民享受到良好的大眾健身服務(wù)。

一、廣西桂中貧困地區(qū)大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）大眾健身服務(wù)平臺(tái)管理模式的現(xiàn)狀及問(wèn)題

自我國(guó)健康中國(guó)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施以來(lái)，廣西桂中大眾健身工作取得了有效進(jìn)展，但是在大眾健身服務(wù)平臺(tái)的管理模式上，仍存在諸多問(wèn)題?，F(xiàn)階段，由于桂中地區(qū)政府沒(méi)有針對(duì)大眾健身服務(wù)制定相應(yīng)的管理模式，因此不能有效應(yīng)用相關(guān)制度對(duì)大眾健身服務(wù)的相關(guān)行為進(jìn)行約束及規(guī)范，因此大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建及應(yīng)用較為雜亂。負(fù)責(zé)大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的部門是群眾體育科，并主要進(jìn)行居民體質(zhì)測(cè)評(píng)，以及體育事業(yè)的指導(dǎo)審批工作，開(kāi)發(fā)公眾健身資源及其配套設(shè)施，管理組織體育賽事及體育活動(dòng)等。由此可見(jiàn)，大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建處于邊緣化水平。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大眾健身服務(wù)，主要憑借街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心承辦管理，現(xiàn)階段只有極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道進(jìn)行了體育文化中心的建設(shè)，也僅僅憑借社會(huì)體育指導(dǎo)員向居民進(jìn)行體育健身宣傳推廣工作，對(duì)體育健身宣傳推廣工作的推進(jìn)形成了一定阻礙，缺乏完善的互聯(lián)網(wǎng)推廣措施及服務(wù)效率。而現(xiàn)存的大眾健身服務(wù)模式較為匱乏，覆蓋效率較低，不能有效結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，從而不能有效滿足居民的體育健身需要。

（二）大眾健身服務(wù)能力的現(xiàn)狀及問(wèn)題

伴隨廣西桂中貧困地區(qū)大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建發(fā)展，多數(shù)居民參與體育健身，了解體育健身項(xiàng)目的熱情持續(xù)增加，相關(guān)健身需求也在與日俱增，因此大眾體育健身服務(wù)的供需出現(xiàn)了不平衡。體育公共設(shè)施的建設(shè)不完善，不能完善配備，不具備體育健身的基礎(chǔ)設(shè)施配備。而伴隨著全民健身意識(shí)的有效提高，民眾懷揣著飽滿的熱情投入到大眾健身領(lǐng)域中，繼而導(dǎo)致體育健身場(chǎng)所及體育健身器械的配備數(shù)量不足，無(wú)法滿足群眾所需。此外還存在現(xiàn)有的體育健身場(chǎng)所需要維護(hù)，體育健身設(shè)施及器材需要更換等問(wèn)題。在大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建中，社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但是存在社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理措施不完善，管理目標(biāo)不明確及管理思想混亂等問(wèn)題，從而造成社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)質(zhì)量呈現(xiàn)下降狀態(tài)。并且社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)較低，并沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)水平，缺乏實(shí)際層面指導(dǎo)，甚至出現(xiàn)了無(wú)證上崗的情況。這種情況在一線工作中經(jīng)常發(fā)生，例如政府公務(wù)人員、人民教師等，這類人群平時(shí)忙于工作，并缺乏對(duì)體育健身事業(yè)的基本熱愛(ài)，沒(méi)有配備專業(yè)的體育健身指導(dǎo)思想，從而不能有效幫助民眾獲取健康的體育健身知識(shí)，導(dǎo)致大眾健身服務(wù)能力的水平出現(xiàn)下降趨勢(shì)。而在大眾體育健身項(xiàng)目層面，能夠讓居民選擇的體育項(xiàng)目少之又少，例如乒乓球、籃球、跑步等。雖然部分地區(qū)增設(shè)了新的體育健身項(xiàng)目，但是由于地域原因及道路交通問(wèn)題，導(dǎo)致參與人數(shù)較少。最后，在大眾健身服務(wù)的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用層面，現(xiàn)階段的體育信息宣傳推廣工作，只依靠街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化中心進(jìn)行，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域及融媒體平臺(tái)的宣傳推廣工作始終停滯不前，從而導(dǎo)致大眾健身服務(wù)的宣傳推廣工作受到阻礙，同時(shí)沒(méi)有重視其相關(guān)推廣價(jià)值，造成大眾健身的服務(wù)能力下降，不能促進(jìn)服務(wù)能力提升，以滿足居民的實(shí)際健身需要。

（三）社會(huì)體育組織面臨問(wèn)題及挑戰(zhàn)

社會(huì)體育組織在區(qū)分上主要根據(jù)其是否盈利，現(xiàn)階段伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平突飛猛進(jìn)，體育事業(yè)也逐漸走向了產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。廣西桂中貧困地區(qū)也正在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，吸引社會(huì)營(yíng)利性體育組織參與到大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建中，企圖借助社會(huì)體育組織調(diào)節(jié)市場(chǎng)及群眾需求，從而促進(jìn)大眾健身服務(wù)平臺(tái)的多樣性完善，但是在具體的實(shí)踐層面出現(xiàn)了部分問(wèn)題。例如社會(huì)體育組織的規(guī)模一般較小，且所進(jìn)行的體育項(xiàng)目較為單一，缺乏完善性。而大眾健身活動(dòng)及比賽，主要由政府或事業(yè)單位承辦，極少對(duì)營(yíng)利性的體育組織開(kāi)放，因此體育競(jìng)賽及體育活動(dòng)的舉辦，逐漸向政治領(lǐng)域傾斜。而非營(yíng)利性社會(huì)體育組織，在組織運(yùn)營(yíng)中不是為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，則是有效滿足社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需求。非營(yíng)利社會(huì)體育組織多數(shù)是由體育局進(jìn)行組織創(chuàng)建的，同時(shí)直接受制于體育局管轄，并且這種非營(yíng)利社會(huì)體育組織對(duì)于政府的依賴程度較高，而在運(yùn)作過(guò)程中卻不能獨(dú)立運(yùn)行，必須依賴其他社會(huì)公益組織或政府的扶助。營(yíng)利性社會(huì)體育組織在組建后，不會(huì)受到政府的資金幫助，而部分社會(huì)體育組織沒(méi)有注冊(cè)，是由于人數(shù)較少，并不能成立組織。其次就是注冊(cè)社會(huì)體育組織的流程較為煩瑣復(fù)雜，審核時(shí)間較長(zhǎng)等?；诖?，可以看出廣西桂中貧困地區(qū)由于長(zhǎng)期貧困，缺乏一定依附能力，缺乏良好的自主發(fā)展水平及體育健身服務(wù)項(xiàng)目。因此導(dǎo)致體育健身服務(wù)范圍較小，缺乏完善的制度規(guī)范等。并且由于周邊群眾及居民對(duì)于大眾健身服務(wù)平臺(tái)的健身項(xiàng)目需求，以及健身學(xué)習(xí)需求不斷增加，而僅僅憑借政府及社會(huì)體育組織的幫助，則難以滿足群眾的多樣化需求。

表1 廣西桂中社區(qū)參與健身人群年齡分布（N=287）

二、廣西桂中貧困地區(qū)大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與服務(wù)創(chuàng)新策略

（一）完善管理模式，強(qiáng)化服務(wù)效率提升

完善的管理模式是促進(jìn)大眾健身服務(wù)水平提升的關(guān)鍵手段，基于此，廣西桂中政府應(yīng)積極倡導(dǎo)完善大眾健身管理模式，完善大眾健身的服務(wù)功能性，從而有效促進(jìn)大眾服務(wù)健身平臺(tái)組織與發(fā)展。政府應(yīng)盡可能針對(duì)大眾需求，完善管理模式，促進(jìn)大眾健身服務(wù)的制度規(guī)范性，從而提高大眾健身服務(wù)水平，扭轉(zhuǎn)大眾健身服務(wù)的邊緣化位置，提高資金注入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，借助現(xiàn)代化技術(shù)有效強(qiáng)化大眾健身服務(wù)水平及服務(wù)效率。強(qiáng)化廣西桂中地區(qū)文化體育站建設(shè)，增加文化體育中心建設(shè)數(shù)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施配備水平，從而有效激發(fā)大眾健身服務(wù)活力，促進(jìn)大眾健身服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)兼具多樣性及完善性。

（二）有效整合大眾健身服務(wù)資源

廣西桂中貧困地區(qū)的地形特點(diǎn)，主要以山脈盆地為主。由于其地域限制及地質(zhì)條件的阻礙，導(dǎo)致大眾健身服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到了一定影響。因此廣西桂中貧困地區(qū)需要將大眾健身服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，從而促進(jìn)大眾健身場(chǎng)所的完善規(guī)劃，強(qiáng)化健身資源配備水平。例如，可充分結(jié)合廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施及公共場(chǎng)所，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施，及戶外健身平臺(tái)。并將所建設(shè)的公共體育場(chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，有效推動(dòng)社會(huì)健身資源的整合優(yōu)化。而位于學(xué)校或政府事業(yè)單位內(nèi)的體育設(shè)施，可以向社會(huì)群眾實(shí)行較低收費(fèi)，或分時(shí)段進(jìn)入等等。有效促進(jìn)健身服務(wù)資源的共享，實(shí)現(xiàn)群眾建設(shè)需求的有效滿足，從而提高群眾及居民的大眾健身積極性。

（三）強(qiáng)化大眾體育健身指導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)

大眾體育健身指導(dǎo)員作為大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建中不可或缺的關(guān)鍵人員，在完善大眾健身服務(wù)模式制定及推進(jìn)大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建中，都發(fā)揮著不可替代的重要作用?；诖?，廣西桂中貧困地區(qū)針對(duì)大眾體育健身指導(dǎo)員，應(yīng)明確其管理辦法。首先通過(guò)區(qū)域劃分原則，明確各區(qū)域指導(dǎo)員的具體工作責(zé)任及工作職責(zé)，突出社會(huì)指導(dǎo)員的服務(wù)對(duì)象與服務(wù)要求。此外需要借助體育健身服務(wù)中心，以及體育健身組織部門等機(jī)構(gòu)，針對(duì)大眾體育健身指導(dǎo)員進(jìn)行有效培訓(xùn)教育，帶領(lǐng)他們學(xué)習(xí)戶外健身運(yùn)動(dòng)，了解健身項(xiàng)目，拓展健身項(xiàng)目類別，例如太極拳、足球、中華武術(shù)、排球、網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)。在學(xué)習(xí)初期可以由簡(jiǎn)至繁，先了解簡(jiǎn)易的體育健身項(xiàng)目，繼而通過(guò)積極學(xué)習(xí)了解更高水平的體育健身項(xiàng)目，豐富自身體育健身的知識(shí)水平及結(jié)構(gòu)，從而有效滿足大眾健身的體育項(xiàng)目需求，增進(jìn)群眾體育健身積極性，提高大眾健身服務(wù)工作效率，完善大眾體育健身指導(dǎo)人員的隊(duì)伍建設(shè)等。

（四）構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建廣西桂中貧困地區(qū)體育場(chǎng)館信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，融合場(chǎng)館查詢、場(chǎng)館預(yù)約等功能，結(jié)合手機(jī)應(yīng)用、電子地圖等先進(jìn)技術(shù)，幫助群眾有效了解場(chǎng)地信息，可以從手機(jī)上查詢自己所需求的場(chǎng)所，同時(shí)可以進(jìn)行選擇，并且可以與他人分享自己的運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，減少了進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約或電話預(yù)約的煩瑣性，能夠根據(jù)自身需求尋找運(yùn)動(dòng)伙伴，從而有效促進(jìn)信息溝通及共享，促進(jìn)體育場(chǎng)所的資源應(yīng)用最大化。另外，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視節(jié)目、廣播等媒介幫助群眾獲取體育健身信息，例如健身指導(dǎo)、減肥運(yùn)動(dòng)科普、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)等，也可簡(jiǎn)單進(jìn)行身體評(píng)估教學(xué)等，從而有效促進(jìn)大眾健身事業(yè)發(fā)展。

（五）增加用戶管理及溝通功能

大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建是關(guān)乎民生的，自然與居民有著密切聯(lián)系，因此在大眾健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建中，需要有效了解群眾需求，從而滿足群眾的基本健身利益。首先，在大眾健身服務(wù)平臺(tái)中，可以建設(shè)信息溝通平臺(tái)，增加用戶管理及交流溝通功能，從而有效激發(fā)群眾的健身積極性，使其能夠根據(jù)實(shí)際的健身體驗(yàn)暢所欲言。其次，借助大眾體育健身志愿者或者相關(guān)體育教育人員，應(yīng)用微信公眾平臺(tái)或融媒體平臺(tái)，推廣新興的健身項(xiàng)目或健身活動(dòng)，從而促進(jìn)健身服務(wù)的推廣宣傳與普及工作，有效把握大眾健身需要，完善大眾體育健身的動(dòng)態(tài)水平。通過(guò)組織多樣化的健身項(xiàng)目活動(dòng)，能夠弘揚(yáng)優(yōu)質(zhì)的健身文化，激發(fā)群眾的體育健身積極性與主動(dòng)性，繼而打造良好的全民體育健身氛圍。此外，還可以聘請(qǐng)社會(huì)體育健身知名人士或教育者開(kāi)設(shè)講座或教學(xué)，幫助大眾體育健身提供理論支持。

（六）促進(jìn)社會(huì)體育組織的參與程度

制定健全完善的法律規(guī)范，促進(jìn)大眾健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架的合法性及規(guī)范性，也是大眾健身服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而針對(duì)社會(huì)體育組織，應(yīng)提升其大眾健身服務(wù)的參與程度。首先，針對(duì)社會(huì)體育組織在大眾體育健身服務(wù)平臺(tái)的登記及注冊(cè)服務(wù)，應(yīng)適當(dāng)放寬，繼而針對(duì)其注冊(cè)及登記流程適當(dāng)簡(jiǎn)化。在參與制度的制定上，要盡可能遵循社區(qū)體育組織所制定的政策，從而表明其主體位置，有效強(qiáng)化社會(huì)體育組織的參與積極性及參與興趣，從而使其將體育建設(shè)轉(zhuǎn)向大眾健身服務(wù)平臺(tái)中，增加平臺(tái)新鮮血液。其次，社會(huì)體育組織在自身專業(yè)建設(shè)中，需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善相應(yīng)的人才培養(yǎng)制度及計(jì)劃。在組織內(nèi)部的運(yùn)行中，明確規(guī)章制度從而有效劃分責(zé)任，以提升群眾服務(wù)滿意度為基準(zhǔn)，強(qiáng)化群眾體育健身的體驗(yàn)感及滿意度。有效借助發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從而有效滿足群眾健身及運(yùn)動(dòng)的多水平需求。最后，在監(jiān)管機(jī)制及相關(guān)制度規(guī)范的建立上要進(jìn)行有效完善，同時(shí)保持良好的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)地區(qū)政府與社會(huì)體育組織之間的練習(xí)及行為。借助互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)電子設(shè)備，融媒體平臺(tái)等手段進(jìn)行社會(huì)監(jiān)管，約束社會(huì)體育組織的具體行為，從而有效滿足大眾體育健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的多樣化需求，推進(jìn)大眾健身服務(wù)持續(xù)發(fā)展。